新四軍紀律建設紀略

新四軍是中國共產黨領導的一支抗日勁旅。為保持軍隊的純潔性、革命性，使全軍盡快適應政治、經濟等環境的轉變，贏得戰斗的勝利和群眾的認可，新四軍全面加強紀律建設，以鐵的紀律鍛造鐵的人民軍隊。

加強思想教育，嚴明鐵的政治紀律

新四軍中來自南方八省的紅軍游擊隊員因艱苦的游擊環境，長期未能接受系統而又嚴格的政治教育；而大批新入伍的農民和知識青年也需要完成從老百姓到革命軍人的轉變。為加強對新四軍干部戰士的思想政治教育，提升部隊政治水平，項英在新四軍成立之初就提出馬列主義教育是目前黨的基本工作，要求每一個黨員要具備共產主義的思想和布爾什維克的黨組織觀點，成為最好的群眾模范；新四軍領導人都把干部培養作為軍隊建設的重要任務。1938年1月，軍部在南昌籌建教導隊，后擴編為教導營，9月擴建為教導總隊。教導總隊在皖南的兩年多時間里先后辦了5期培訓班，共培訓4000多名干部和骨干，提高了部隊干部素質。新四軍政治部在皖南期間先后召開了兩次政治工作會議，還陸續制定了一系列政治工作制度和紀律制度，新四軍政治紀律進一步嚴明。同時，新四軍對于當時出現的違反政治紀律的行為，堅決予以糾正，切實維護黨和軍隊的團結統一。

執行組織決定，嚴明鐵的組織紀律

項英在《鞏固部隊提高戰斗力準備勝利的戰斗》中提出，新四軍要“如八路軍一樣能在南方起抗戰中模范作用，動員千百萬民眾參加抗戰，鞏固抗日民族統一戰線，以爭取抗戰最后勝利和新中國的建立”。為改善軍隊中存在的不良風氣，新四軍積極加強組織紀律教育，要求干部官兵打破小團體觀念和本位主義，做到全軍思想一致，行動一致，“團結一致地在黨中央領導下，為完成這一偉大任務而奮斗”。

為貫徹中共六屆六中全會確定的發展華中的戰略方針，1939年2月，周恩來到新四軍軍部視察，其間與新四軍領導人共同商定了“向北發展，向東作戰，鞏固現在陣地”的活動方針。新四軍領導人和廣大干部均贊同和擁護這一方針。1939年春，新四軍東進部隊使用江南抗日義勇軍的番號向東挺進；1939年5月，新四軍江北指揮部成立；1939年11月，新四軍江南指揮部成立；1940年7月，新四軍江南指揮部改稱為蘇北指揮部，開辟蘇中抗日根據地。在根據地實行黨的一元化領導后，新四軍要求凡是涉及新四軍作戰的大政方針，如擴兵、戰時政治工作、反“掃蕩”的戰略戰役計劃等內容，必須提交各級黨委會討論，確保領導統一。

開展反腐斗爭，嚴明鐵的廉潔紀律

在抗戰過程中，新四軍注重加強反腐和財經領域的制度建設，如頒布實行新四軍《新四軍經濟制度》《新四軍財經人員十項守則》，執行《中華蘇維埃共和國暫行財政條例》，建立預決算制度、財政公開和統一制度，實行供給制等。在全軍第二次政治工作會議后，項英還提出要加強審計委員會、經濟協助委員會和節約委員會的政治工作，以便“從政治上保證經濟制度之確定”。

為落實廉潔紀律，新四軍各級領導干部帶頭執行。葉挺在軍部時私人宴請，都堅持自己掏錢，不慷公家之慨；項英在軍部宴請史沫特萊，也堅持自掏腰包，要求所需費用從個人津貼費中扣除。同時，新四軍還堅決打擊貪污腐敗行為。項英曾兩次召集會議開展斗爭，指出新四軍中存在的腐敗現象是“新環境下的一種墮落現象”。新四軍在第一次黨代會決定中提出：揭開一些不正確傾向企圖，打擊個別墮落腐化的現象。在茅山抗日根據地，新四軍一個連隊的司務長（經歷過南方三年游擊戰爭的老紅軍）貪污了10元伙食費，就被按規定受到撤職處理。

堅持親民為民，嚴明鐵的群眾紀律

群眾紀律直接關系到軍隊在群眾中的形象。新四軍在建軍之初頒布的“三大紀律十項注意”中，不侵犯群眾一針一線、房子掃干凈、說話要和氣、買賣要公平、借物要送還、損失要賠償等，都是專門針對群眾利益頒布的紀律。新四軍還組織專門的紀律檢查團和訪問團深入群眾中，以《擁政愛民公約》和“三大紀律十項注意”為依據，檢查紀律執行情況，特別是檢查新四軍在宿營、行軍、作戰中執行群眾紀律的情況，并就檢查出來的問題進行整改。

新四軍嚴格執行群眾紀律，即便餓著肚子，也堅持不拿群眾食物；不經群眾同意，寧可在群眾屋檐下甚至村外、田邊宿營，也不打擾群眾。對危害群眾利益的行為，新四軍堅決打擊。新四軍二支隊司令員張鼎丞就曾因為承擔運輸任務的大騾子傷了老百姓而命令將其宰殺，并對受傷百姓進行補償。“吃菜要吃白菜心，當兵要當新四軍”，對百姓秋毫無犯的新四軍迅速在群眾中建立起威望，獲得了群眾的高度信任和真誠擁護。

鍛造過硬作風，嚴明鐵的作戰紀律

為贏得戰斗的勝利，新四軍高度重視戰時工作紀律。如在確保堅決執行命令方面：1939年2月新四軍政治部指出，官兵要“保證堅決執行上級一切命令，克服陽奉陰違現象”。對于在戰斗中不執行上級命令的人員，將會在戰后進行批評乃至處罰。在防止出現逃亡現象方面：1938年6月新四軍第一次政治工作會議指出，在戰爭中應該百倍鞏固自己部隊，克服部隊中逃亡現象，并預防戰時臨陣脫逃以及自傷、裝病等變相逃亡現象，在戰時對于逃亡的組織者、煽動者及個別火線上叛變和逃亡分子，均應從政治上提高群眾警覺性，并遵照戰時法紀嚴厲制裁之；1939年2月新四軍政治部再次指出，對臨陣逃亡、拖槍逃亡與逃亡的組織者、煽動者，應該受到最高紀律的制裁；新四軍軍部及各支隊，乃至皖南事變后的師、旅、團都成立了執法隊和鋤奸科或鋤奸股，以鏟除叛徒、漢奸和特務。在保證各部隊協同作戰方面：要求官兵樹立正規戰觀念，強調集中統一和密切協同動作，樹立全局觀念，反對各自為戰、各行其是，增強各部之間的團結，以確保戰斗勝利。1939年6月陳毅就曾提出，在江南戰線上，要做到“主力兵團與地方武裝的配合，江南北的配合，京、鎮間與淞滬、蘇、常間的配合，地方武裝與人民武裝的配合，求得整個戰線盛水不漏，無間可乘”。

嚴格自我要求，嚴明鐵的生活紀律

項英曾指出，新四軍是從南方各游擊隊合編而成，由于長期的游擊戰，“養成許多不規則的生活習慣和作風，缺乏正規軍的生活習慣”，號召全體指戰員學習正規軍的生活，建立正規軍隊的生活習慣，迅速使部隊正規化。新四軍在巖寺集中后，軍部就曾開展短期整訓，從養成生活紀律抓起，制定規章制度，嚴明軍紀，克服部隊長期分散游擊作戰形成的不良習氣，促使紅軍游擊隊轉變為正規部隊。項英對新四軍中的全體黨員提出了“六個最”的要求，其中之一就是在平時日常生活中最能吃苦耐勞。項英自己帶頭執行各項生活紀律，堅持與戰士吃一樣的飯菜，穿一樣的服裝。周子昆在生活中也始終堅持以普通士兵的身份出現在同志們中間，不要任何特殊照顧。

針對破壞生活紀律的行為，新四軍堅持嚴肅處理。如新四軍第一支隊在向蘇南挺進時，一個老紅軍奸污了附近村子里的一名婦女。陳毅堅決要求召開公審大會，最后將那個老紅軍槍斃了。

新四軍在成立之初只有1.03萬人。至1945年7月，新四軍發展到擁有主力21.5萬余人，擁有地方武裝9.7萬余人。靠著革命理想和鐵的紀律發展起來的新四軍，深入華中敵后廣泛開展游擊戰爭，馳騁大江南北，不斷發展壯大，成為華中抗戰的中流砥柱，被毛澤東譽為“華中人民的長城”。

（作者單位：中共宣城市委黨史和地方志研究室）

（責任編輯周平）