蔣應紅：用法治力量推動無障礙環境建設

蔣應紅從事道路交通設計和科研工作逾30年，以新發展理念指導技術工作，以“她視角”關注社會公平，編制國內第一本街道設計標準、上海市“一江一河”公共空間設計導則、兒童友好濱水空間建設指導意見等，關注城市無障礙環境建設，讓人民城市更有溫度。

“一江一河”，打造城市亮麗名片

記者：“一江一河”公共空間規劃是近幾年上海城市規劃的亮點，可以談談您和您的團隊在其中的努力嗎？

蔣應紅：我們團隊主要是負責《“一江一河”公共空間規劃導則》的制定。“一江一河”公共空間規劃是一個涉及非常多部門、很多個區的龐大工程，因此導則的制定就十分重要。導則起到的是引導性作用，制訂的難度在于要做到全線統一，各個區都一致，各個部門都能協調運作。拿防汛標準舉例，就要綜合考量安全和美觀這兩個要素，防汛墻必須存在，但黃浦江和蘇州河沿岸又是絕佳的觀景點，如果和過去一樣只考慮安全，那就把防汛墻筑高一點，但這會影響觀景。因此我們在規劃時就采用分級防汛，一級一級，錯落有致，這就需要相關部門的工作人員在非汛期和汛期時開啟不同級別的防汛墻，還要引導群眾不能越過防汛墻。小小的一堵墻，背后需要各個部門的協同努力，安全是第一位，但也不能錯過江河的大好風光。

蘇州河的規劃與建設和黃浦江還有很大的不同。蘇州河沿線有很多老廠房和小區，比如中遠兩灣城這一段蘇州河沿岸屬于小區內，規劃理應得到居民的同意。當規劃在蘇州河沿岸開通一條人行道時，社區和街道辦對居民們進行了耐心的講解和協調，順利的是，群眾都比較有社會責任心，為了公共的需求作出了讓步。如今大家都以蘇州河沿岸的濱水空間為驕傲，蘇州河沿岸可以慢跑、遛娃、散步，人流的到來也給周圍帶來了很多商機，創造了很多就業崗位。每一座世界著名城市都有一條河，如巴黎有塞納河，倫敦有泰晤士河……河流是有記憶的，如今蘇州河也成為了一張上海的特色名片。

記者：您和上海一同成長，那么不同歷史時期上海的規劃方針是不是也有所不同？

蔣應紅：一個城市的規劃和建設是隨著歷史的發展而發展的。我剛工作時，恰逢改革開放初期，上海在不斷地建高樓大廈，建高速公路，城市發展進程很快，人們走路很急，城市道路的建設更多的是考慮行車的需求。如今上海的高架幾乎全部建成，城市建設和規劃越來越趨向保護慢行空間，考慮普通步行出門的市民的需求。上海城市規劃更精致和細膩，關注弱勢群體和社會公平，這是社會進步的體現。以前對道路的衡量指標是速度，速度越快越好，現在更重視保障行人的空間。

城市建設也是有生命周期的，這是門技術，也是藝術。一條好的街道，不能只關注車道，適合漫步的街區如今已經打造成上海的名片，武康大樓門口總是人頭攢動。我之前提出的“道路+公園+生活圈”方案現在也變成了現實，公園對市民來說不是需要長途跋涉的目的地，而是家門口步行可以到達每天可以造訪的生活詩意空間，也是居民們每日社交的場所。在上海邁向卓越的全球城市過程中，我們要打造的建筑是可以閱讀的，街道是可以漫步的，城市是有溫度的。

以“她視角”讓人民城市更有溫度

記者：2023年9月，《中華人民共和國無障礙環境建設法》開始實施，為了推動該法落到實處，您最近在編制一系列無障礙發展規劃？

蔣應紅：是的，我牽頭編制了《上海市長寧區無障礙環境建設滿意度調查報告》《上海市長寧區無障礙環境建設發展規劃（2022—2035）》《上海市長寧區無障礙設施建設和改造年度計劃（2023—2024）》等相關材料。現在正在編制《上海市無障礙環境建設發展規劃》，規劃設計是開端，先總結相關人群的需求，然后對建設、運營和管理提出要求，這樣工程才能有條不紊地開展下去。

《中華人民共和國無障礙環境建設法》聚焦人民群眾普遍關注的問題，從設施建設、信息交流等方面全面系統地作出規定，填補了以往法律政策在無障礙環境建設方面的一些操作規范空白。立法充滿了溫度，為改善民生服務提供了有力支撐。我們從事城市規劃的專業人員，要用自己的知識和智慧，把法律的溫度落到實處，打造讓老百姓體會到幸福感的人民城市。

記者：在當下的道路規劃中，我們可以看到哪些體現社會關懷的小細節呢？

蔣應紅：上海是全國最早規定車輛右轉必須讓行人的城市，現在還專門設立了公交車專用道。經過測算，三輛小汽車和一輛公交車的占地面積相同，但是公交車能承載小汽車幾十倍的人數，應該優先滿足大多數人的通行需求。

“一江一河”公共空間規劃中我們還創新提出了三道分開理念：將人行道、非機動車道、機動車道分開。將三道分開，也就將不同速度的人分開了，對走路、跑步享受慢空間的人非常友好。在設想落地之前，我們精心設計并回收了2000多份調查問卷，征集黃浦江周邊市民的交通方式，結果發現接近90%的人都希望能騎行到江邊，人民的需求是規劃的重要指導，也是準則存在的意義。

守正創新，砥礪前行

記者：近年來，新的科學技術不斷為城市規劃和建設注入新的活力，可以為我們介紹一下嗎？

蔣應紅：科技的進步讓土木這一傳統行業煥發生機。2005年世博園區開始規劃和設計時，我們就把拆除的建筑廢料攪碎了作為地基，舊的建筑以一種新的方式存續在新的建筑里，也節約了把建筑廢料外運的人力物力。現在越來越多的地方都采用這種方式，如今這項技術成本越來越低，也越來越綠色環保，是世博園區的實踐跨出了第一步，實現了從0到1的突破。

和人們想象中不同，如今的工程師不用去工地風吹日曬。以高架橋的建設為例，我們已經邁入了預制拼裝的嶄新階段，建高架就像搭樂高一樣。不僅如此，現代的高架橋也具備了“生命力”。去年，我們實施了“內環年輕化”項目，為了預防潛在的問題，我們在橋梁中植入芯片，可以實時監測橋梁的狀態，即使是微小的震動和裂縫，我們也能通過數據的變化及時察覺，讓高架橋也能接受“體檢”。

記者：回顧過往，您在城市建設領域作出了很多創新和突破，未來您還有哪些期待與計劃呢？

蔣應紅：未來我會積極引領行業的發展。我還要承擔社會責任，比如在城市發展過程中應當關注弱勢群體，要追求社會公平。今年兩會，我作為人大代表提出：公共場所女性廁所的數量應當比男性多，每幾個社區就要設立一個托老所。社會給了我很多榮譽，我可以協調一群志同道合的人，去干一些小事，積攢滴水之流，終將匯成惠民利民的“大江大河”。城市在改變，我在成長，但不變的是我樂于接受挑戰，不斷地改革與創新，始終致力于讓城市生活更美好。

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