輸配電價改革助力電網(wǎng)企業(yè)譜寫資產(chǎn)管理“新篇章”

隨著我國輸配電價改革的不斷深化，電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式已發(fā)生根本性轉變，從傳統(tǒng)的獲取購銷價差，逐步轉變?yōu)楂@取輸配電準許收入。準許收入由準許成本、準許收益與稅金等要素構成，這些要素與電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)規(guī)模之間存在密切的關聯(lián)。因此，電網(wǎng)企業(yè)需要積極開展資產(chǎn)管理研究與實踐，致力于實現(xiàn)資產(chǎn)的高效配置與運營，以此在全新的市場環(huán)境下，最大化提升經(jīng)濟效益。

輸配電價改革

推動電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理革新

2015年，中共中央、國務院下發(fā)《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，正式開啟了電力體制改革。電力體制改革旨在推進我國電力企業(yè)的科學發(fā)展，穩(wěn)步提升人民群眾的幸福感和獲得感。

2018年，國家電網(wǎng)按照“統(tǒng)一市場、兩級運作”的模式開展工作，著手構建全國統(tǒng)一的電力市場體系。此次改革圍繞輸配電價展開，明確將輸配電價劃分為容量電價和電度電價兩部分，并同步推進跨區(qū)域的輸配電價改革，使我國輸配電價更加科學合理。從現(xiàn)有的改革方向來看，我國輸配電價改革主要采用“關注中間，放開兩頭”的方式：管住中間主要是指全面監(jiān)管具有自然壟斷性質的輸配電網(wǎng)，放開兩頭是指促進發(fā)電、售電側的充分競爭，引導市場化改革，打破以往由政府核定價格的局面。

輸配電價改革對于電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理有重要意義，主要集中體現(xiàn)在兩大方面。首先，它重塑了市場結構，促使市場更加公平公正。在輸配電價改革的作用下，以往的壟斷格局被打破，電力企業(yè)作為電力供應的主體，更加注重運用市場機制，從而使得電力輸配價格更加科學合理。其次，這一改革有力推動了電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理模式的革新，促使其不斷提升自身競爭力。在輸配電價市場化改革的背景下，電網(wǎng)企業(yè)會更加側重于利用市場機制進行競爭，以此提升自身的市場地位。

輸配電價改革背景下電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理優(yōu)化策略

建立清查報廢制度。電網(wǎng)建設和維護需要投入大量人力、物力、財力，這要求企業(yè)必須建立完善的清查報廢制度，以提升資產(chǎn)的利用效率并降低企業(yè)的經(jīng)營成本。首先，企業(yè)應當對電網(wǎng)設備進行定期維護并登記，確保資產(chǎn)得到有效監(jiān)管，對于存在問題的設備應盡快進行修復。其次，企業(yè)對報廢資產(chǎn)需要進行嚴格管理，對于達到報廢標準的設備要及時處理，同時詳細登記流向和報廢方式；對于沒有達到報廢條件的儀器，則需通過維修等方式進行二次利用，并持續(xù)追蹤其使用狀況，一旦不符合使用要求就要及時淘汰。在電網(wǎng)資產(chǎn)報廢過程中，應嚴格執(zhí)行報廢清單，確保報廢設備得到統(tǒng)一處理。最后，電網(wǎng)企業(yè)在采購電力設備時，還需要制定資產(chǎn)管理規(guī)劃，這一規(guī)劃直接關系企業(yè)的經(jīng)營運行成本。

強化部門合作。在輸配電價改革的作用下，電網(wǎng)企業(yè)轉向市場化運營，這要求各部門之間要緊密合作，以確保資產(chǎn)監(jiān)管政策的高效執(zhí)行。管理層需要積極開展有關資產(chǎn)管理的培訓活動，強化員工共同管理的意識，并且還要有針對性地開展資產(chǎn)管理工作，以期實現(xiàn)對成本的有效控制。此外，還要強化財務部門和審計部門的職能，促使其能夠更好地引領各部門開展資產(chǎn)管理。

借助信息技術開展管理。經(jīng)歷過輸配電價改革后，電網(wǎng)企業(yè)會更加注重自身的市場競爭力。為實現(xiàn)成本控制以及提升市場競爭力，電網(wǎng)企業(yè)需要采取有效措施優(yōu)化資產(chǎn)管理。這要求企業(yè)要運用現(xiàn)代信息技術提升其管理效率和質量，特別是要通過使用ERP（企業(yè)資源計劃）系統(tǒng)與各實物管理系統(tǒng)來加強管理。總體來看，電網(wǎng)企業(yè)應當充分利用PMS（項目管理系統(tǒng)）、IMS（內(nèi)網(wǎng)管理系統(tǒng)）等，實現(xiàn)與ERP系統(tǒng)的信息集成與共享，確保設備增減、移動等可以與財務價值管理等環(huán)節(jié)良好銜接。在實際操作中，電網(wǎng)企業(yè)需要構建物料、設備、資產(chǎn)的聯(lián)動機制，以保障資產(chǎn)得到有效管理。

開展資產(chǎn)租賃業(yè)務。電網(wǎng)企業(yè)需要積極開展租賃業(yè)務，以便有效盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，旨在降低經(jīng)營成本、拓寬收入來源并增強整體盈利能力。在實踐中，企業(yè)可以開展一般租賃業(yè)務或售后回租業(yè)務。然而，在改革的背景下，租賃業(yè)務將會不同程度地導致負債率上升。為了解決這一問題，企業(yè)可以選擇運用增加資產(chǎn)的方式。具體而言，可以通過控制一次性投資的方式進行，以此降低企業(yè)的負債率。除此以外，電網(wǎng)企業(yè)需要積極開展業(yè)務源頭管理，進一步減輕資金負擔。隨著電網(wǎng)企業(yè)逾齡資產(chǎn)、用戶資產(chǎn)的逐年增加，其運營的成本也隨之逐漸攀升。由于用戶資產(chǎn)計提的折舊沒有被認定為準許成本，這就會進一步削減電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)收益。為應對這一困境，電網(wǎng)企業(yè)需要積極對現(xiàn)有的模式進行變革，確保能夠有效解決這一問題。具體而言，可以通過售后租回業(yè)務來激活逾齡資產(chǎn)，從而增加準許收益。同時，企業(yè)還應將用戶資產(chǎn)產(chǎn)生的成本費用納入核價范圍，以提升準許成本，進而優(yōu)化企業(yè)的成本結構和收益狀況。

落實資產(chǎn)接收管理，提升用戶資產(chǎn)質量。在輸配電價改革中，用戶資產(chǎn)未能被納入有效資產(chǎn)，這對電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)管理提出了新的挑戰(zhàn)。為此，電網(wǎng)企業(yè)需要變革現(xiàn)有的資產(chǎn)管理策略，致力于將用戶資產(chǎn)轉變?yōu)橛行зY產(chǎn)，從而逐步提升準許收入。首先，要做好用戶資產(chǎn)的差異化接受管理工作。這意味著電網(wǎng)企業(yè)應當針對不同類型的用戶，采取差異化的資產(chǎn)管理措施，切實保證資金接收管理工作的有效性和針對性。同時，電網(wǎng)企業(yè)需要構建完善的資產(chǎn)接受評價管理體系，對用戶資產(chǎn)進行相應的評價，并根據(jù)不同的資產(chǎn)等級提供相應服務，以優(yōu)化資產(chǎn)質量。其次，電網(wǎng)企業(yè)應強化用戶資產(chǎn)的改造與退役新建工作。鑒于改革導致用戶資產(chǎn)無法納入有效資產(chǎn)，電網(wǎng)企業(yè)需要對現(xiàn)有用戶資產(chǎn)的使用狀態(tài)進行調查研究，秉持“先接受，再改造”的思路，有計劃、有步驟地安排專項資金。

配輸電價改革深化了固定資產(chǎn)管理對電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟效益的影響，促使電網(wǎng)企業(yè)積極開展資產(chǎn)管理，以便能夠提升自身的市場競爭力。在推進資產(chǎn)管理的過程中，電網(wǎng)企業(yè)必須對現(xiàn)有資產(chǎn)進行有效核實，并在此基礎上高效開展管理、租賃及接收等各項活動，力求資產(chǎn)經(jīng)濟效益最大化。