日照市鄉村人才振興策略研究

摘 要：2024年“中央一號文件”提出“壯大鄉村人才隊伍”的戰略部署，進一步強調了人才培養對推動鄉村振興的重要意義。鄉村振興的核心在于“人”，人才振興不僅是鄉村振興的基石，更是實現鄉村全面振興不可或缺的關鍵要素。近年來，日照市積極響應中央及省市各級人才工作會議精神，充分發揮鄉村人才振興專班的引領作用，致力于構建強有力的鄉村人才支撐體系。然而，在深入實踐過程中，日照市鄉村人才振興工作雖取得了一定成效，但仍面臨若干挑戰與不足。鑒于此，本文系統梳理了日照市在鄉村人才振興領域的創新實踐與成功經驗，客觀剖析了當前存在的問題與瓶頸，并基于這些分析，提出了一系列具有針對性的對策建議。

關鍵詞：鄉村人才；人才振興；經驗做法

鄉村振興作為一項復雜而系統的工程，標志著“三農”工作的重心從脫貧攻堅向全面振興的戰略性轉移。這一轉變不僅涉及工作目標、服務對象、實施內容及工具手段的全面升級與調整，更要求各要素間的協同配合與動態適應。日照市在鄉村人才振興領域進行了積極探索，并取得了一定的成效。然而，在人才吸引與培育方面仍存在顯著不足，成為制約其進一步發展的瓶頸。鑒于此，本文深入剖析了日照市近年來在鄉村人才振興方面的具體做法、所取得的成效以及存在的主要問題進行了全面分析，提出了對策建議。

1 經驗做法

1.1 加強高端人才招引

持續引進高層次創新創業人才（團隊）和創新人才。2021以來，共引進有鄉村振興相關的創新創業團隊31個，創新人才178人。實施日照市產業領軍人才匯聚計劃，扶持一批致力于鄉村振興的高層次創新人才（團隊）。繼續實施“三支一扶”基層服務項目，引導高校畢業生到基層就業。2021年全以來市共征集“三支一扶”基層服務崗位114個。

1.2 加強本土人才培育

全市累計建設省級（鄉村振興）專家服務基地18家，市級（鄉村振興）專家服務基地47家，依托省級專家服務基地組織開展市級專家服務活動12場，邀請專家42人，幫助基層解決技術難題17個，培訓基層人才138人，簽約落地項目11項。廣泛組織開展技師工作站和特色技能大師工作站技能人才培養載體建設推薦申報，組織開展13個鄉村振興類技藝技能大賽，涉及18個項目，通過“以賽促評”的方式，選拔和培育一批在鄉村振興領域的“技術能手”和技能人才。

1.3 加大服務保障力度

實行“定向評價、定向使用”基層職稱制度。基層職稱制度實施以來，共有564人獲得基層高級職稱。積極推進職業農民職稱評定試點工作，548人通過評審獲得職業農民職稱。加強農民工服務，開展服務農民工“春暖行動”，通過線上線下多種形式推送招聘信息、職業培訓信息，為返鄉農民工提供更多的就業服務。創新公益性崗位設置，堅持“以人為本”“實際出發”，堅持“誰使用、誰管理、誰負責”原則，對城鄉公益性崗位進行科學設置，全市城鄉公益性崗位涵蓋公共管理、社會事業等五大類20余項。

2 存在問題

2.1 專家引進不足

專家服務基地的橋梁紐帶和平臺載體的作用發揮不夠充分。專家服務基地每年都開展工作，組織范圍和影響力還不夠大，缺乏統一規范的對口服務機構；組織形式連貫性和完整性不強，主要以短期對接為主，不能完全滿足基層企業和群眾的需要。同時，有的基層單位沒有充分認識專家服務的意義作用，工作積極性不高。

2.2 激勵機制不健全

鄉村人才激勵機制不健全，一定程度上將會造成鄉村優秀人才的流失。“三支一扶”等方式招聘到的優秀人才，不少人只是作為過渡性工作，最終并未真正留在鄉村。

3 對策建議

全面實施鄉村振興戰略、實現農民增收和推進農業農村高質量發展都離不開大量有“三農”情懷人才的支撐。如何通過體制機制創新，激發鄉村人才活力，吸引更多優秀人才到鄉村創業興業，為農業農村發展賦能，顯得尤為迫切。

3.1 加大鄉村人才招引力度

3.1.1 發揮專家服務基地作用

依托省市兩級（鄉村振興）專家服務基地，招引高層次人才。通過舉辦專家服務基層活動，吸引更多的高層次人才專家參與服務基層，幫助基層單位解決技術難題，促進科技成果轉化，培養急需緊缺人才，致力于鄉村振興事業。

3.1.2 實施“三支一扶”計劃

做好“三支一扶”在崗人員管理，通過專題培訓等方式，幫助新招募人員盡快轉變身份，熟悉工作環境，提升工作技能，投身基層服務，為日照鄉村振興貢獻力量。

3.1.3 搭建更多招引平臺

突出產業發展實際需要，充分調研、科學規劃招引路線，舉辦“逐日追夢·照亮未來”“百企訪名校”等線上線下招聘活動，吸引更多青年人才到日照就業創業。深入實施省、市“海歸英才匯聚計劃”，辦好“創業導師走進日照留創園”等招引活動，吸引集聚更多海外留學人才。

3.2 加強培育本土人才

探索將鄉土人才隊伍建設和鄉土人才培育納入黨委中心工作，將黨委（黨組）抓人才工作和鄉土人才培育工作納入黨建工作成效考核內容，通過日常監測、定期調度、半年評估、年終考核等，壓緊壓實工作責任，加強人才培育提升，激發活力動力。

3.2.1 實施“百千萬”職業技能競賽行動

篩選100個以上重點行業工種，組織1000家以上單位參與，實現10000名以上勞動者提升技能素質，打造港口、鋼鐵、汽車、鄉村振興等產業特色競賽品牌，發揮好競賽載體作用，在競賽中激勵廣大職工特別是青年一代爭當能工巧匠、大國工匠，走技能成才、技能報國之路，加快培育新時期技能人才隊伍。

3.2.2 加快落實基層職稱制度

加快落實衛生、教育、農業、統計、工程等基層職稱制度，引導人才向基層集聚；做好工程技術、體育、工藝美術等領域高技能人才與專業技術人才貫通發展。除此之外要繼續開展職業農民職稱評審，加強農業技術人才隊伍建設。

3.2.3 做好農民工工作動態監測

做好農民工群體務工需求、節假日集中返鄉返崗動態監測、農民工就業創業政策服務等工作。

3.3 持續優化人才服務

抓好鄉村人才政策落實，推進“政策找人”“無形認證”工作機制，及時足額兌現資金待遇服務。拓寬綠色通道服務領域，持續募集人才驛站合作伙伴，完善服務體系。開展人才服務專員培訓，組織開展人才聯誼座談、休假體檢、法律講堂、事跡展播等活動，加強對鄉村人才的人文關懷和宣傳報道，營造尊知重才的良好社會氛圍。

作者簡介：匡立強，高級經濟師，碩士，主要從事人才引育及服務保障等工作。