農民專業合作社，找個社會組織做“股東”

社會組織參與鄉村振興，可以通過捐款捐物來支持鄉村公益事業發展；也可以開展人才培訓，促進本地青年返鄉創業就業；更可以直接出資出智出力，發掘鄉村本地資源優勢，扶持鄉村本地產業發展，持續性地推動鄉村實現共同富裕。而發揮這一能力的主要途徑就是直接“入股”農民專業合作社。

那么，社會組織可以“入股”農民專業合作社嗎？

答案是可以的。《中華人民共和國農民專業合作社法》第三章第十九條規定：“具有民事行為能力的公民，以及從事與農民專業合作社業務直接有關的生產經營活動的企業、事業單位或者社會組織，能夠利用農民專業合作社提供的服務，承認并遵守農民專業合作社章程，履行章程規定的入社手續的，可以成為農民專業合作社的成員。”第二十條還明確了社會組織可以“占股”的數量：“成員總數二十人以下的，可以有一個企業、事業單位或者社會組織成員；成員總數超過二十人的，企業、事業單位和社會組織成員不得超過成員總數的百分之五。”此外，民政qFDBowCVeZO1GfXuLwQKsg==部2018年10月發布的《慈善組織保值增值投資活動管理暫行辦法》，也為社會組織“入股”農民專業合作社提供了必要的政策指引。該辦法指出：“慈善組織應當以面向社會開展慈善活動為宗旨，充分、高效運用慈善財產，在確保年度慈善活動支出符合法定要求和捐贈財產及時足額撥付的前提下，可以開展投資活動。”其中的“投資活動”就包括“通過發起設立、并購、參股等方式直接進行股權投資”。目前，全國獲得“慈善組織”認證的社會組織超過1萬家，這些組織都是農民專業合作社可以爭取的“優質股東”。

中國鄉村發展基金會是國家鄉村振興局主管的一家慈善組織，也是社會組織參與鄉村振興的優秀典型，該組織發起的百美村莊項目（原名“百美村宿”）自2013年成立以來，累計籌集善款21504萬元，累計支出10118萬元，直接受益人數累計達8.1萬人（次），截至2019年年底，百美村莊項目已經覆蓋全國9個省（區、市）的21個縣（市、區）22個村。該項目最大的特點就是社會組織直接“參股”當地農民專業合作社，充分發揮合作社的優勢，聚合村莊和社會資源，帶領當地村民甚至周邊村莊共同富裕。

社會組織參與鄉村振興最受關注的兩個問題：一是幫扶項目是不是具有可持續性，二是幫扶項目是不是真正讓村民受益。中國鄉村發展基金會募集社會資金幫助村莊改善周邊道路和環境，聯合專業設計團隊和運營機構設計建造高標準的鄉村民宿，其中一個前提就是村莊必須成立旅游專業合作社。基金會建成后的全部資產捐贈給合qFDBowCVeZO1GfXuLwQKsg==作社，但作為合作社的發起成員之一，基金會也參與合作社章程的制定。

從該案例可以看出，社會組織“參股”農民專業合作社有四大特點：一是強調共同富裕，二是注重可持續發展，三是關注鄉村公益事業發展，四是注意改善鄉村發展的周邊生態環境。除此之外，社會組織“參股”農民專業合作社還有以下幾個方面的好處：

1.可以帶動、撬動更多的社會資源共同參與鄉村振興。國家鄉村振興局、民政部發布的《社會組織助力鄉村振興專項行動方案》中特別提到：“充分發揮社會組織優勢作用，以社會組織參與鄉村振興為載體，引導和組織企業、公民個人等廣泛參與。”中國農業大學文科講席教授李小云工作團隊，為了在云南省西雙版納傣族自治州勐臘縣勐伴鎮河邊村開展脫貧攻堅與鄉村振興銜接實驗而專門成立了一個社會服務機構——勐臘小云助貧中心，注冊資金只有3萬元。自2015年河邊村項目開啟以來，該中心不但通過互聯網籌集了101萬元的公眾捐款，還爭取了來自政府的政策支持和社會各界的資金支持。愛德基金會、招商局慈善基金會、浙江敦和慈善基金會、北京潤生農村發展公益基金會、南都公益基金會等社會組織在不同階段以不同形式參與，完成了集體豬圈、餐廳廚房、會議室、酒吧、商店、公共廁所、停車場和村內景觀的建設，并幫助河邊村注冊成立了西雙版納雨林瑤家種植專業合作社。

2.可以構建、保持一個良性、有效且合法合規的議事和運行機制。社會組織的“非營利性”決定了其作為合作社的成員在參與合作社事務的過程中可以更具公正性、客觀性，同時，“會員大會決策機制”和“理事會決策機制”也使社會組織自帶較強的合規意識，能夠尊重每一個成員權利。更重要的是，作為農民主體之外的社會力量，社會組織“股東”還能為合作社分擔“分歧仲裁者”和“危機兜底者”的角色。“行健公益志愿者協會”是江西省萍鄉市的一家由志愿服務轉型為社會工作服務、嘗試從社區走向鄉村的社會組織，2022年8月，該協會成功爭取到博世中國慈善中心對困境中的塵肺農民家庭小型創業的支持。項目支持了5位家庭婦女成立合作社，成員合作種田，共同進行農產品加工，由該協會幫助她們實現經濟增收并形成互助關系。

總而言之，不同的社會組織有各自的專長優勢和專家資源，農民專業合作社擁有這樣的社會組織“股東”，可以把社會組織的專家資源內化為自己的專家資源，其中的價值自然不言而喻。

（北京 伍華 羅軍）