洛陽市孟津區：農地入市點土成“金”

“多虧了這300萬元的貸款，解了我們的燃眉之急。”近日，收到貸款到賬信息后，河南宸岳化工有限公司負責人激動地說。

為緩解資金壓力，河南宸岳化工有限公司以農村集體經營性建設用地使用權作為抵押，成功拿到洛陽市孟津區農商銀行的貸款。這是洛陽市首筆以農村集體經營性建設用地使用權為抵押的貸款，為農村企業的發展提供了新的融資渠道。

“農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款一直是個難題，我們對辦證、評估等環節進行專題討論，逐個拿出解決方案，創新金融服務模式，有效盤活了農村土地資源。”洛陽市自然資源和規劃局孟津分局相關負責人表示。

孟津區是洛陽市唯一的農村集體經營性建設用地入市試點，今年以來，該區積極推動農村集體經營性建設用地與國有建設用地使用權同等進入土地二級市場，盤活農村土地資源，提高配置效率，促進城鄉融合發展和鄉村振興。截至目前，該區共掛牌成交11宗、面積81.05畝。

為摸清可入市地塊底數，該區將“二調”“三調”均為農村集體經營性建設用地的地塊擬定為可入市地塊，結合村集體意愿和市場需求進行調查，列出擬入市土地清單。同時，高標準完成156個村莊的規劃編制及評審工作，統籌安排農村集體經營性建設用地規模、布局、用途、開發強度、開發時序，保障發展鄉村產業、鄉村建設合理用地需求。目前，該區已依法完成9951宗農村集體經營性建設用地所有權的調查、更新匯交和確權發證工作，形成產權明晰的農村集體經營性建設用地所有權和使用權臺賬，為入市提供了合法的權屬來源。

農地入市，政策護航。該區根據農村集體經營性建設用地入市實際需要及規范化要求，從交易流程、入市監管、收益分配等多個方面構建和完善配套制度體系，先后制定《孟津區集體經營性建設用地入市改革實施方案（試行）》《孟津區集體經營性建設用

地入市管理辦法（試行）》等5個文件，規范同價同權及調節金管理使用，完成土地入市社會風險評估，確定農村集體經營性建設用地入市基準地價，確保土地入市過程的規范性和合法性。

“入市后，村集體凈收益165.2萬元，安置村民就業15人。”在該區朝陽鎮瀍溝村張家寨月亮灣項目現場，該村黨支部書記高興地說。

月亮灣文旅項目為該村集體經營性建設用地，占地8.67畝，掛牌后由河南欲霄酒店餐飲管理有限公司以236萬元競得，項目建成后，可滿足180人同時就餐，提供三星級旅游民宿床位150張。

“既盤活了農村土地資源，又增加了村集體和村民收入。下一步，我們將充分發揮試點作用，主動探索實踐，為全面推進積累經驗。”洛陽市自然資源和規劃局孟津分局相關負責人表示。（作者單位：洛陽市自然資源和規劃局孟津分局）