封丘縣：當(dāng)好“田管家” 管好“飯碗田”

“巡查已成為我的日常工作，每天到田間轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)在耕地上私搭亂建的堅決制止，絕不能拿耕地保護(hù)紅線當(dāng)兒戲。”深秋時節(jié)，在封丘縣李莊鎮(zhèn)李莊村黃河大堤北岸，正在田間巡查的李莊村黨支部書記李紹山說。

自封丘縣推行田長制以來，李紹山同其他田長一樣，把巡田作為每天的常態(tài)化工作，確保村里的耕地不丟一分、不少一寸。

近年來，封丘縣把全方位夯實糧食安全根基作為頭等大事，深入實施“藏糧于地”戰(zhàn)略，履行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，進(jìn)一步調(diào)動當(dāng)?shù)厝罕姾驼Ｗo(hù)耕地的積極性。“十四五”期間上級下達(dá)永久基本農(nóng)田保護(hù)面積104.78萬畝，實際落地上圖面積為105.09萬畝，超出上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

規(guī)劃管控抓源頭

“我們以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，將‘三條紅線’劃定成果作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動城市建設(shè)不可逾越的紅線。”封丘縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

近年來，為壓實耕地保護(hù)責(zé)任，封丘縣成立由縣委書記、縣長為組長的耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，健全耕地保護(hù)工作長效機(jī)制，將耕地保護(hù)目標(biāo)納入年度各級領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的內(nèi)容。對突破耕地保護(hù)紅線等重大問題實行“一票否決”，嚴(yán)肅問責(zé)。每季度組織有關(guān)人員對耕地保護(hù)情況進(jìn)行檢查，依據(jù)綜合評估情況，對排名靠后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并作出書面檢查。

封丘縣還嚴(yán)把建設(shè)項目規(guī)劃選址“關(guān)口”，做到盡量占劣不占優(yōu)、少占耕地或不占耕地，從源頭上控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。同時，嚴(yán)格落實耕地用途管制，將耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)帶位置分解下達(dá)，發(fā)揮考核指揮棒作用，禁止將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)換為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地，嚴(yán)格控制一般耕地在農(nóng)用地范疇內(nèi)轉(zhuǎn)換用途，堅決打擊耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保耕地一分不少。

普法宣傳造氛圍

“不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房”“不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房”……近日，封丘縣自然資源局黨員志愿者走上街頭，一邊發(fā)放宣傳頁，一邊向村民普及耕地保護(hù)知識，積極營造“人人知曉、群眾支持”的社會氛圍。

普及耕地保護(hù)知識是農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的重要內(nèi)容。2020年以來，開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作以來，封丘縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、新聞宣傳單位精心策劃、密切配合，充分利用世界地球日、全國土地日和全國法制宣傳日等關(guān)鍵時間節(jié)點，采取懸掛橫幅、張貼公告、印發(fā)宣傳頁、開辟專欄、出動宣傳車輛等形式，深入基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）解讀農(nóng)村亂占耕地建房問題整治政策，對《土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)進(jìn)行宣講，聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”宣傳海報2800余份。

與此同時，封丘縣切實發(fā)揮科技作用，結(jié)合遙感影像、“天眼”系統(tǒng)等新技術(shù)，利用“一網(wǎng)兩長”制小程序，織密巡查網(wǎng)格，強(qiáng)化巡查頻次，確保違法違規(guī)用地早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。2023年以來，封丘縣852名網(wǎng)格員累計巡查11115次，其中，二級田長巡田289次，三級田長巡田404次，四級田長巡田10422次。

嚴(yán)格補(bǔ)充保數(shù)量

“2023年以來，我們多渠道、多途徑補(bǔ)充耕地，較上一年度凈增加2.85萬畝。”封丘縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為強(qiáng)化耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，封丘縣改革占補(bǔ)平衡管理方式，將非農(nóng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等各類占用耕地行為統(tǒng)一納入占補(bǔ)平衡管理，堅持以補(bǔ)定占，制定占補(bǔ)平衡管理配套政策。對項目未落實耕地占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡和增存掛鉤機(jī)制的，未先補(bǔ)后占、以補(bǔ)定占或占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣的不予進(jìn)行“耕地評估”；未通過“耕地評估”的項目，相應(yīng)機(jī)關(guān)部門不得辦理立項、用地等審批手續(xù)。同時，對上年耕地占補(bǔ)平衡未落實的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），先行凍結(jié)該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指標(biāo)庫內(nèi)補(bǔ)足耕地指標(biāo)，落實上年度耕地占補(bǔ)平衡后方可解除凍結(jié)。

近年來，封丘縣實施占補(bǔ)平衡掛鉤項目31個，占用耕地1475.8畝，均落實了相等的耕地。

“我們將進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅持底線思維，大力開展耕地恢復(fù)、永久基本農(nóng)田保護(hù)，增強(qiáng)農(nóng)民耕地保護(hù)意識，當(dāng)好‘田管家’，管好‘飯碗田’。”封丘縣自然資源局負(fù)責(zé)人說。（作者單位：新鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局）