鄉村振興背景下鄉村旅游可持續發展調研報告

摘 要：本文通過對何灘村鄉村旅游發展現狀進行實證分析，找出在發展旅游的過程中面臨的問題及原因，并提出完善基礎設施建設、增強旅游文化內涵、開發特色鄉村旅游產品、優化共同發展格局、加強人才隊伍培養、打造電子商務營銷平臺等實施建議。

關鍵詞：鄉村振興；鄉村旅游；可持續發展；何灘村

鄉村振興戰略由習近平同志在黨的十九大報告中提出。中共中央辦公廳、國務院辦公廳連續發布中央一號文件，對新發展階段優先發展農業農村、全面推進鄉村振興作出總體部署。綜觀我國發展歷程，鄉村的建設發展，始終放在社會發展的重要位置。黨的十九大報告中鄉村振興涵蓋了鄉村“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”5個方面。[1]

鄉村旅游作為第三產業中重點扶持的產業，近年來在政策的支持下發展迅速。早期的鄉村旅游出現于工業革命以后，與現在所談的鄉村旅游有所不同，現代鄉村旅游是以具有鄉村特色的自然景觀、人文環境、文化習俗等為旅游主體的旅游形式，不局限于農村假日休閑游，還延伸出鄉村康養旅游、鄉村研學游、紅色文化體驗游、農業科普游、傳統文化體驗游等多種形式。

從基層理論看，鄉村旅游的概念基本體系是明確的，由需求、供給、目標三方面組成。[2]鄉村旅游的發展由消費需求和農村發展需求引起，并在經濟發展受到多方限制、農業框架不理想、人們旅行需求增強等因素下形成。“鄉村性”是其主要特點，鄉村旅游就是利用具有“鄉村性”的資源，通過滿足消費者休閑、娛樂、學習、體驗等需求，獲得經濟效益、改善人居環境的一種旅游方式。[3]

可持續發展理論（Sustainable Development Theory）最早起源于自然生態領域，其核心內容是對自然生態環境的產生和更新的能力進行加強和維護。1992年在里約熱內盧舉行的聯合國環境與發展大會曾指出“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”[4]，這是當前國際上最為認可的可持續發展理論的定義。可持續發展理論的基本特征可以歸納為以經濟可持續發展為基礎，以生態（環境）可持續發展為條件，以社會可持續發展為目的，最終達到共同、協調、公平、高效、多維的發展。

鄉村旅游可持續發展要在社會主義新農村建設理論的指導下，規劃、經營整個過程都要貫穿可持續發展理念。在解決鄉村旅游發展所面臨的問題上，要從生態、經濟、社會三者的可持續發展的角度去解決。鄉村旅游可持續發展要避免過度開發，減少對自然環境、文化環境的破壞和污染，盡可能還原和保證鄉村的各種歷史遺跡的真實性和地方特色。

一、何灘村鄉村旅游可持續發展現狀分析

對中衛市何灘村的實地調研發現，何灘村近年來堅持在發展集體經濟、推動鄉村建設、深化產業發展上積極探索、大膽創新，集體經濟發展強勁、村民增收明顯。

（一）產業優勢凸顯

在何灘村黨支部書記馮永新的帶領下，何灘村緊緊抓住“田園特色、綜合觀光、產業基礎、文化靈魂”的發展思路，抓住何灘村的地理優勢和產業優勢，積極爭取政府扶持資金，建設占地60000平方米的休閑觀光采摘園，建成科技溫棚20座，大力發展休閑旅游采摘項目，為村集體增加年收入14萬余元，進一步夯實了全村經濟發展基礎。此外，何灘村還引進運營公司，實現了市場化運作，通過創新發展“農旅融合”產業，盤活農村閑置資產，建設主題民宿、親子教育基地、鄉村大講堂等，提高了農民創業能力和收入。

（二）服務設施趨于完善

鄉村旅游設施與游客的基本需求息息相關，基礎設施不完善會導致鄉村旅游景點游客重游率降低、入住率下降、旅游收入減少。何灘村對村莊外部交通和村莊內部道路、停車場、服務驛站、特色風景道、指引系統等逐步完善，尤其是鄉村接待服務設施，包括住宿、餐飲、娛樂、購物等，配備齊全。何灘村還鼓勵支持有意向的村民返鄉創業，建設有何灘村特色的小吃風情街、冰雪世界、游樂場，讓村民能夠在家門口賺上“旅游錢”，吃上“致富飯”。

（三）特色農旅產品基礎扎實

何灘村整合傳統文化資源，聚集能工巧匠傳習草編、剪紙等傳統技藝，研發特色旅游農旅產品，嘗試通過鄉村旅游+電商的模式，宣傳鄉村旅游資源，帶動何灘村農特產品的銷售，既增加了收入，又通過網絡宣傳了何灘村的旅游項目，推動鄉村旅游與農村電商融合發展。何灘村還依托生態旅游康養產業，打造農家特色流水席和非物質文化遺產特色餐飲院，帶動村內婦女變身俏廚娘；打造“龍蝦節”“鬧端午”“美食文化節”等餐飲特色旅游項目。

（四）良好的鄉風民俗

何灘村民風淳樸，為鄉村振興奠定了堅實的基礎。為了讓文明之風吹進每家每戶，何灘村采取1名黨員包8戶群眾的方式，定期了解群眾的生產生活并在支部討論，有問題現場解決，好的經驗在全村推廣。村里還經常開展精彩的文化活動，豐富了村民的精神生活，讓村子變得更有溫度；引導村民樹立文明鄉風，為村民免費提供法律服務，將法律服務送到群眾家門口。何灘村依法制定了《村民自治章程》《村民代表會議制度》《財務管理制度》《村務公開制度》等多項以法治村制度，使村委會工作有章可循、有規可依，使村民的不文明行為得到了約束，增強了村民法治意識，為發展鄉村旅游、建設和諧文明的新農村奠定了良好的基礎。

（五）品牌IP初步形成

何灘村大膽創新，以美麗宜居鄉村建設為契機，大力開展植綠增綠活動，加大農村環境整治力度。何灘村硬化美化村莊巷道，栽植各類苗木；利用村中心路房屋兩側墻體打造3D彩繪墻，主題涵蓋黨史知識、社會主義核心價值觀、黃河文化等。這些措施吸引省內外的游客前來“打卡”，使何灘村從原來的農業村搖身一變成為人氣爆棚的“網紅村”，不僅讓村子有了活力，還為何灘村打造了一張品牌旅游名片。

二、何灘村鄉村旅游可持續發展存在的不足

何灘村鄉村旅游可持續發展整體態勢良好，但仍然存在一些不足之處。

（一）基礎建設有待加強

1．交通基礎設施有待進一步完善

何灘村整體基礎建設較為健全，但交通基礎設施有一定欠缺。游客主要通過乘坐旅游包車、自駕等方式到達何灘村，游客到達中衛市后，需要打電話預約出租車，或步行至機場大道乘坐公交車前往何灘村，等待時間較長或交通成本高。此外，遇到大型節假日，何灘村現有停車場無法滿足游客的停車需求，只能將車停到道路的兩邊。

2．旅游接待服務設施檔次較低、數量不足

何灘村的旅游住宿設施只能滿足部分游客的日常接待需要，目前的突出問題是接待檔次較低、數量不足，不能滿足游客的多樣性需求。在旅游旺季時，旅游住宿供求矛盾比較突出。

在“游購吃住娛”方面，何灘村沒有相對集中的旅游消費場所，甚至沒有一個中型商超，難以滿足游客的日常消費需求，更別提打造優質的“一條龍”旅游服務來推動旅游消費。

3．住宿餐飲服務產品的鄉村性不明顯

何灘村的住宿設施除一些房間設置了農村土炕等特色設施外，住宿的裝潢、設計與普通民宿的配備區別不大。餐飲方面來看，何灘村提供的餐飲與城市餐館的飲食類似，地方性特色不明顯，用餐氛圍不濃厚，差異化、區別化、特色化的餐飲產品較少。

（二）生態環境有待精進

1．自然人文資源特色不濃

何灘村的自然景觀資源欠缺，以農田風光為主；歷史遺跡的開發欠缺，歷史遺存的古樹、紅色文化遺址等并未受到專門保護，未豎立標志牌。

2．資源整合度不高，文化資源挖掘不足

何灘村產業發展雖然有相對豐富的采摘、游樂、餐飲等項目，但未形成成熟的旅游路線，外來游客多以自助式的旅游方式進行游覽。從整體看，旅游資源整合力度不夠，互補性較差，對民俗文化、紅色文化資源的運用挖掘不足，村里豐富的紅色故事、民俗社火、特色美食、文化藝術、歷史文化的表現形式不明顯，未形成常態化的旅游項目。

（三）旅游產品開發與服務能力有待提升

1．旅游產品開發不足

目前，何灘村開發出的旅游項目以“網紅墻打卡”、休閑采摘、親子娛樂等為主，游客到何灘村更多是為了觀看風景，吃農家飯，整體提供的旅游內容和形式缺乏多樣性。現有經營項目存在文化含量不足、缺乏后續體驗等問題。

2．電商服務與網絡營銷能力不足

何灘村的電商經濟正處于摸索發展階段，電子商務銷售規模尚未形成，特色產品較少，網絡營銷人才不足，不具備專業技術能力。何灘村整體的網絡營銷環境尚未成熟，工作環境、服務意識、硬件設施、產品包裝等方面有待改進。村民的文化程度較低，網絡操作水平有限，對網絡營銷不夠了解，更缺乏電商市場經驗。

3．鄉村旅游特色不夠鮮明

第一，現有娛樂設施、休閑項目等配套鄉村旅游特色不夠鮮明，功能配置不齊全，以餐飲服務為主，缺乏鄉土體驗、民俗文化展示等方面的設置。[5]第二，鄉村旅游產品路線缺乏吸引力，未能充分整合鄉村現有農業、自然環境、民俗文化等資源，未能開發出精品旅游路線，導致鄉村旅游的吸引力不足，特色不明顯。

4．村民從鄉村旅游的發展中獲益率不高

調研發現，鄉村旅游的發展確實給何灘村村民帶來了新的工作機會，增加了村民收入，但尚處于何灘村發展初期，可提供的工作崗位有限，創業平臺不夠優質，愿意創業的村民人數不多、參與積極性不高，帶動鄉村經濟發展的輻射面不廣。發展過程主要還是依靠政府主導，對村民的利益訴求考慮還不夠全面。

三、主要原因分析

（一）市場發育不成熟

一是對旅游資源的開發不充分，未將鄉村自然風光、文化風俗等資源的優勢充分發揮，未轉化出極具市場競爭力的特色旅游產品，旅游吸引力不足。二是對“吃住行游購娛”的旅游產業六要素把握不深，沒有形成完備的旅游產業鏈，比如缺乏特色的農產品供游客購買，采摘園季節性強，無法形成持久力，導致供求不平衡，經濟帶動效果不顯著，服務要素不齊全，產業要素向前推動力不足。

（二）缺乏鄉村旅游方面的專門人才

發展鄉村旅游要注重體驗感。這就需要深入挖掘當地旅游資源，包裝開發旅游線路，研發文創產品，搭建土特產的生產、營銷渠道，營造良好的鄉村旅游營商環境。基于此，復合型人才的引進有助于鄉村旅游快速、持久的發展。何灘村旅游管理、市場營銷等相關人才短缺，人員配備不足，現有人員學歷較低、專業能力不強，導致形成自主意識不強、創新能力弱的產業現狀。人才匱乏、綜合能力不強成為制約何灘村旅游高水平發展的重要因素。

（三）當地村民參與鄉村旅游意識不足

鄉村旅游是一個新的發展機遇，但對村民來說又是相對陌生的領域。村民的家庭收入普遍較低，對見效慢、投入成本高的項目，基本不予考慮，對鄉村旅游項目的回報率持觀望態度。村民文化程度普遍不高，對鄉村旅游發展的前景認識不足，參與鄉村旅游的創新意識不夠，對旅游資源的有效利用、保護挖掘認識不足，對外來企業進駐不夠信任，有抵觸情緒，這些給何灘村旅游的發展增加了一定的困難。

（四）瓶頸問題難尋突破

一是資金問題，鄉村旅游在發展初期投入較大，建設周期長、見效慢，容易造成開發資金不足、開發進度延緩等問題。二是技術問題，在互聯網+的大背景下，現代鄉村旅游的發展不僅是理念的轉變，還離不開現代信息技術的支撐，需要現代管理手段，以現代科技賦能鄉村旅游，拓寬鄉村旅游發展路徑，以此提升管理能力，豐富游客旅游體驗。

四、何灘村鄉村旅游可持續發展實施路徑

筆者通過對何灘村鄉村旅游現狀以及發展過程中存在的問題進行分析，對何灘村鄉村旅游可持續發展提出如下建議。

（一）完善基礎設施建設

第一，修建和完善基礎配套設施可以以道路交通、環衛綠化、公廁衛生、服務質量等為切入點，提升服務能力、完善服務功能、優化旅游環境，從而滿足游客的多樣需求。第二，設立志愿崗、便民驛站、游客中心等，提升游客體驗感。第三，改善村內交通環境，規劃停車場；政府協調，提高市區與村之間交通節點的通行能力以及旅游交通的可達性；對較遠景點，可設置內部觀光交通線路，為游客創造更加便捷的游覽方式。

（二）增強旅游文化內涵

何灘村要走出文化創新不足、載體過于單一、對旅游需求研究不深的困境，就需要深入了解何灘村的歷史背景、歷史淵源，梳理相關的歷史人物、歷史故事，找出契合的文化主題，增強鄉村旅游的歷史底蘊；結合本地民風民俗，開發出特色民俗旅游項目；深入挖掘當地紅色文化資源、歷史遺跡，講好紅色故事，讓游客在游覽的過程中，了解當地革命歷史，感悟中華文脈，增強文化認同；對村里的古樹、遺跡加以保護，對地標建筑增加景點介紹、指示牌、導覽牌。何灘村需要打造生態景觀與人文環境融于一體的旅游氛圍，為何灘村旅游增加文化內涵，注入文化靈魂，增強文化價值。

（三）開發特色鄉村旅游產品

何灘村可以在不破壞生態環境的基礎上開發特色鄉村旅游產品，推進旅游與農業、民俗文化、紅色文化、康養、科普融合發展，采取“旅游+農事體驗”“旅游+民俗文化”“旅游+科普”“旅游+康養”等多元模式，打造新型鄉村旅游產品，為鄉村旅游賦能。同時，要打造多元化全齡段研學旅游產品，涵蓋自然科普、農事體驗、戶外拓展、素養提升等研學旅游產品。

（四）優化共同發展格局

發揮好政府在鄉村旅游發展中的指導和協調作用，爭取必要的政策支持和資金支持，構建良好的營商環境，解決在旅游開發中遇到的難題。樹立共建共享的建設思路，增強村民參與意識，動員當地村民積極參與。在鄉村旅游的開發中，要充分尊重當地村民意愿，發揮鄉賢的帶頭作用，讓村民積極加入鄉村旅游的發展隊伍，共享旅游紅利，建設美麗鄉村。

（五）加強人才隊伍培養

一是加大人才引進力度。制定人才培養、引進、激勵機制，積極引入旅游管理、旅游經營、服務技能、電子商務、非物質文化遺產等相關人才。加強和各大高校之間的合作，聘請專家定期指導。二是加強本土人才培養，逐步建立和完善人才培養機制。利用加大培訓力度、廣泛交流經驗等方式，培養行政管理、旅游開發等本土人才團隊。吸收本土大中專畢業生返鄉創業、回村工作。將本村口才較好、文化素養較高的村民培養成導游員，發揮村民主觀能動性，講述自58ffcf6865e407828d8d684d268f3941己的故事，以此提升村民自我認同感，增添游客的鄉村體驗感。

（六）打造電子商務營銷平臺

隨著網絡技術的飛速發展和運用，互聯網已然成為鄉村旅游營銷的有效手段。微信、微博、抖音、快手等平臺，為鄉村旅游開拓出了新的運營模式，通過線上平臺信息的整合、傳遞，何灘村的鄉村旅游產品能更快更好地為人所知，擴大了何灘村的宣傳面。搭建電子商務平臺，為當地特色農產品的營銷鋪路；縮減生產者與消費者之間的交易過程，提高交易效率；拓寬本地農產品的銷售渠道，打造何灘村農副產品品牌。

五、結 語

繼脫貧攻堅取得全面勝利后，鄉村旅游成為全面實施鄉村振興戰略的重要抓手，未來可持續發展前景向好，極具發展潛力。在鄉村振興戰略背景下，人們越來越傾向于短途、健康的出游方式。何灘村在未來鄉村旅游發展中，將抓住機遇，創新開發出更具特色的旅游體驗項目、精品鄉村旅游線路，增強旅游文化氛圍、提升旅游服務能力、提高智慧服務水平，給予游客更優質的旅游服務，使鄉村旅游成為助力鄉村振興發展的重要力量。

（寧夏大學法學院）

參考文獻

[1] 決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利：在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N]．人民日報，2017-10-19（1）.

[2] 劉少華．鄉村旅游推動鄉村振興機理與實效作用研究[D]．西寧：青海師范大學，2022.

[3] 同[2].

[4] 李祥林．湖南鄉村旅游可持續發展模式研究[D]．長沙：湖南農業大學，2012.

[5] 謝靖翔．鄉村振興戰略背景下保亭縣鄉村旅游開發策略研究[D]．三亞：海南熱帶海洋學院，2021.