中央蘇區如何開展輿論監督

中央蘇區時期，從中央到地方各級黨政機關、群眾團體和紅軍部隊，都辦有報紙和刊物。當中，既有《斗爭》、《紅色中華》、《紅星》、《青年實話》、《蘇區工人》等最具代表性、發行量大、影響深遠的刊物，也有圖文并茂和通俗易懂的油印或傳單式小報。運用這些報刊廣泛開展輿論監督，是中央蘇區提高黨員干部素質和改進工作的一項重要舉措。蘇區報刊普遍設立了“突擊隊”、“輕騎隊”、“鐵錘”、“鐵棍”、“鐵錐”、“鐵帚”、“紅板”、“黑板”、“反貪污浪費”、“自我批評”、“蘇維埃建設”、“黨的生活”等輿論監督專欄、專題、專版，對腐敗現象“給予最無情的揭發與打擊”，“使他們不能在蘇維埃政權下繼續生存下去，這樣來改善我們各方面的工作，來教育廣大群眾”，打造“空前的真正的廉潔政府”。

注重輿論監督的政治性

蘇區報刊“是中國蘇維埃運動的喉舌”，“是中國工農勞苦群眾自己的報紙”。因此，必須自覺接受中國共產黨的領導，成為黨和蘇維埃政府宣傳政治思想主張、開展革命斗爭的重要輿論陣地。蘇區報刊的反腐倡廉輿論監督，服從服務于革命戰爭，服從服務于黨的中心任務，服從服務于蘇維埃運動需要，服從服務于人民群眾需求，體現出鮮明的政治性、革命性、時代性和鼓動性。比如，《紅色中華》的發刊詞說：“組織蘇區廣大勞苦群眾積極參加蘇維埃政權，盡到批評、監督、擁護的責任；指導各級蘇維埃實際工作，糾正各級蘇維埃在工作中的缺點和錯誤。”堅持什么、反對什么，倡導什么、抵制什么，始終觀點鮮明、毫不含糊。 蘇區報刊緊緊圍繞中央的部署和安排，著力聚焦反貪腐浪費、反官僚腐化、反消極怠工等從嚴治黨主題，大力宣傳訓令法令，深入剖析大案要案，及時報道反腐成果，以主題輿論提升監督實效，擴大輿論監督影響。例如，為配合中央政府開展的“節省運動”，蘇區報刊推出了一系列社論、評論、消息、通訊、雜文、漫畫等，提出了“節省每個銅板為著戰爭和革命事業”、“每月節省三十萬來幫助革命戰爭”、“為四個月節省八十萬元而斗爭”等響亮口號，推出了一大批開展節省運動的先進典型模范，曝光了一批貪污腐化分子。席卷蘇區的節省運動得以轟轟烈烈地開展。《紅色中華》報道：1933年11月中央蘇區經費預算總計為3303145元，12月份就降至2415057元，節省了888088元；1933年11月，中央政府各部門預算總額為12032元，1934年3月增設了糧食部，預算總額反而減少到2831元，節省了9201元；中央審計委員會，僅1933年12月就節省了20萬元以上。

注重輿論監督的群眾性

蘇維埃規定：“每個革命的民眾都有揭發蘇維埃工作人員的錯誤和缺點之權”。為深入開展群眾檢舉運動，1932年初，中央執行委員會發布開展檢舉運動的訓令。建立各級控告局和臨時檢舉委員會，專門受理群眾舉報。要求“每個鄉，每個村，每個屋子，每個機關，每個企業中都應該有它的通訊員”，并且各機關、群眾團體、圩場、村莊以及城市中各街道，都要找素質好的群眾來擔任通訊員 。《紅色中華》、《斗爭》、《青年實話》等蘇區報刊與群眾監督組織聯動互動，專門開辟了“突擊隊”、“輕騎隊”等群眾性輿論監督專欄，大量刊登工農通訊員、突擊隊員、普通群眾的來信來稿，從而形成了一個強大的群眾性輿論監督網絡，使腐敗分子時時處在人民群眾的包圍之中，有力地打擊震懾了腐化墮落分子。既發動群眾開展檢舉運動，又發動群眾撰寫批評稿件，緊緊依靠群眾進行輿論監督，是中央蘇區輿論監督取得實效的重要舉措。蘇區各級報刊普遍沒有專職記者，基本全靠通訊員投稿。例如，《紅色中華》通訊員有400多人，《紅星》僅專職通訊員就有500多人。通訊員中，有黨政軍的各級領導干部，更多的是基層工農兵群眾。為便于及時反映群眾呼聲，許多蘇區報刊還專門設立了“讀者言論”、“讀者來信”等欄目，用于刊登讀者的批評建議、時事言論和表揚稿等。依托無處不在的群眾性輿論監督，使一個個大案要案得以及時查處，一個個蛀蟲害蟲被清除出革命隊伍。“特別是各級機關的工農通訊員，他們起了很大的作用，大多數的貪污案件是由于通訊員的通訊而檢舉，更由于群眾的參加與揭發”。

注重輿論監督的典型性

在開展輿論監督中，蘇區報刊選擇那些最具代表性、緊迫性、嚴重性的問題與錯誤，選擇那些具有典型性、現實性、針對性的文章與案例，予以公開曝光和無情抨擊。例如，《紅色中華》刊發的《貪污與腐化》、《奇妙的罰款》、《合伙瓜分公款》，《青年實話》刊發的《不良青年的標本》、《勞動部長未免太勞動了》等眾多新聞監督稿件，其內容都兼具“最標本”的特點，發揮了很好的監督作用。在輿論監督中，蘇區報刊對于大案、要案的曝光，重要社論、評論的發表，重要訓令、法令的發布等，大都由蘇區中央局、中央軍委和蘇維埃中央政府的領導人及各有關部門負責人親自撰寫。毛澤東、劉少奇、周恩來、鄧小平等都為《紅色中華》、《斗爭》等中央蘇區報刊撰寫過社論和文章。領導同志和權威機構在報刊上的鏗鏘發聲，不僅體現了黨和蘇維埃政府對輿論監督的重視與支持，也體現了黨和蘇維埃政府反腐的信心與決心，使輿論監督更有號召力和震懾力，更有嚴肅性和權威性。在輿論監督中，蘇區報刊切實把各種監督緊密結合起來，大大增強了輿論監督報道的真實性、本源性。有時，蘇區報刊還通過發布公告等形式，直接公布懲治貪污腐化判決書，以最直觀的反腐成果教育黨員干部。

注重輿論監督的深入性

為營造從嚴治黨、反腐倡廉的強大輿論，蘇區報刊在版次編排和版面使用上，或安排頭版頭條，或開設通欄、專欄，或動用多個版面，大量推出反腐倡廉輿論監督稿件，持續保持了輿論監督高壓態勢。整版或幾版都刊登揭露揭發批評貪污腐化問題文章，造成強烈的視角沖擊和心靈震撼。為揭發中央蘇區反腐敗斗爭中的第一大窩案——“于都事件”，《紅色中華》在1934年3月8日、10日、13日，連續刊載了系列追蹤報道，深入揭發了于都檢舉的情形和經過，及時報道了案情的審查及處理結果，深刻剖析了腐敗產生的原因及教訓，起到了強烈的警示、震懾和教育效果。

注重輿論監督的實效性

堅持問題意識，保持建設心態，力促問題解決，是中央蘇區輿論監督與斗爭的出發點和歸宿點。一是既談問題，又談舉措。如《紅色中華》第5期第6版，刊發了《奇怪的河田鄉分田》一文，批評長汀河田鄉分田工作滯后，分了3個月還沒分完，作者張鼎丞分析了問題原因，并針對分田問題提出了“七項措施”，其中包括“確定分田觀念，發動農民參與分田斗爭，嚴厲打擊妨礙分田的土豪流氓，組織雇農工會等”。二是追蹤監督，督促整改。比如，針對臨時中央政府建立初期不少機構存在的各自為政、自由散漫現象，《紅色中華》于1932年2月10日有針對性地發表了《反對忽視上級命令和敷衍塞責的惡習》批評文章，指出：“就政權的隸屬上說，下級政府應絕對服從上級政府。”2月24日，又推出專題社論《實行工作檢查》，再次批評這種不良現象，指出：“在將近三個月以來，各地對于中央政府一切訓令、通令、決議等的執行，那是非常令人不滿。”這組文章一針見血地指出癥結所在，并一追到底，引導相關部門正視問題、克服錯誤，形成了巨大的輿論聲勢，推動了工作的改進。三是坦誠批評，有錯必糾。蘇區報刊積極倡導批評與自我批評，既強調要不留情面指名道姓開展批評，又指出批評時要“廢止譏誚的口吻”，這充分體現了蘇區報刊冷靜、理性、坦誠的批評態度。一方面，蘇區報刊專門設立“自我批評”等欄目，拿出版面供一些犯了錯誤的同志做自我批評。另一方面，倘若批評與事實有出入，允許當事人辯解，并予以澄清事實。四是平等對話，均衡表達。給予監督者和被監督者以同等的話語權，是蘇區報刊開展輿論監督的又一創舉。

注重輿論監督的通俗性

針對蘇區干部群眾文化水平普遍不高的特點，注重語言的通俗化、形式的多樣化和內容的簡明化，是蘇區輿論監督的一大特色。從體裁來看，蘇區報刊通過消息、社論、漫畫、雜文等眾多形式，多層次多角度對腐敗現象開展尖銳的批評和無情的斗爭，采取不同形式的報道，取得了良好的教育警示效果。從文風來看，蘇區報刊的批評文章簡潔明快、生動活潑、引人入勝，常常運用描寫、議論、夸張、比喻、設問等多種修辭方法，或在文章末尾加上少許評論，促使監督批評非常清晰到位，使人一看就留下很深的印象。從方法來看，蘇維埃的報刊不僅要無情揭發蘇區存在的消極腐敗現象，還必須從正面大量宣傳和表揚先進典型、先進模范，要介紹他們的生動事跡，樹立學習的榜樣。蘇區報刊特別注重報道正反兩方面的典型，在褒揚與批評中形成濃厚的反腐倡廉輿論氛圍。從手段來看，蘇區報刊還特別注意廣采博聞，尤其注意由小見大，“注意查察，有一點小的表現就要跟著去查，常常能從小問題中查出大問題，瑞金的大貪污案就是從他們燈油費一件小事著手查出來的”。

（本文作者 瑞金中央革命根據地紀念館黨組成員、副研究員）