以理論研究推動治理現代化進程

在世界百年未有之大變局的特定歷史方位上，青年學者既是治理現代化的見證者，也是理論研究的推動者。由華中師范大學政治學部主辦的治理現代化國際青年學者論壇于2024年6月20日在湖北武漢舉行。華中師范大學副校長彭南生，華中師范大學中國農村研究院院長、政治學部副部長陳軍亞出席開幕式并先后致辭。來自美國哈佛大學、新加坡國立大學、澳大利亞國立大學、美國密歇根大學、美國威斯康星大學麥迪遜分校、日本東北大學、北京大學、中國人民大學等國內外20余所高校及科研院所的30位青年學者就治理現代化理論和實踐展開了跨文化、跨學科、跨地域的深度對話。此次論壇以“全球治理現代化”“全球治理現代化的中國方案”“治理現代化的技術倫理、價值理念”等為主題，設置了三個分論壇。

一、全球治理現代化

治理現代化既是一個國家追求現代治理模式的發展過程，也是一國根據本國國情和時代特征，通過更新治理理念、改進治理方式、完善治理體制，不斷提升治理水平，以更好地實現現代化目標的過程。在此過程中，不同國家的治理體系和模式各有特色。

加德滿都亞洲治理和政策研究所拉克斯米·坎塔·波德爾圍繞尼泊爾治理現代化工作，探討了治理概念起源、政府治理政策的轉變與尼泊爾治理實踐中的經驗教訓。新加坡國立大學高潔在闡釋中美政府制定現代化戰略計劃的路徑比較與中西治理分歧的概念化嘗試的基礎上，強調了不同政治體系下規劃方法的差異及其對治理現代化的影響。西北大學樊白云分析了治理現代化框架下的中阿國際合作，認為中阿雙方堅持平等互利、講求實效、形式多樣、共同發展的原則，推動合作關系從新型伙伴、戰略合作、戰略伙伴邁向命運共同體的新階段。美國北卡羅來納州立大學熊杰在區塊鏈倫理視角下，闡明了區塊鏈運行機制、倫理考慮、治理現代化潛力和政治學意義，呼吁相關主體加強協同合作。日本東北大學安托萬·羅斯爾比較了不同語境下對“善治”的定義，探討了在深度多元主義持續深化發展的當今世界，是否還存在著統一的國際善政標準。法國地理與城市研究聯合實驗室帕斯夸里·保拉圍繞中國和歐盟移民法律類別比較的意義與目標、歐洲移民類別與中國制度表征比較、對政策制定者的意見建議三方面展開論述，認為中國和歐盟都傾向于為高收入或高技能的移民提供更完善的社會權利，中國對內部移民的政策趨向去安全化，而歐盟對非歐盟移民的趨向安全化。英國赫爾大學劉建岐分析了中英兩國在博士生培養治理結構上的差異，并在此基礎上運用人力資本理論分析了大學治理現代化與海外人才回流中國大學動機之間的關系。華中師范大學肖盼晴通過分析日本耕地非糧化治理政策從保護到競爭的演變過程，認為要通過強化環境客體的接收反饋能力、拓寬信息獲取與共享渠道來保障政策網絡過程的循環能力，立足整體國家安全觀，將政府作為元治理者的主體來提高政府的統籌能力。

二、全球治理現代化的中國方案

在全球治理現代化過程中，我國立足于自身國情，堅持發展中大國定位，擴大同各國的利益交匯，積極貢獻中國方案。中國方案不僅體現了中國的全球視野和治理智慧，也為全球治理體系的完善和發展提供了新的思路和路徑。

中國政法大學王鴻銘從現代國家建設的不足切入，解讀了現代國家建設的中國方案，在闡釋國家治理話語概念的歷史性和實踐性的基礎上，探討其衍生的理論分析范式——國家治理能力的可比較性和祛價值化，進一步分析了國家治理能力在宏觀層面、中觀層面、微觀層面所體現的體制吸納能力和體制濡化能力。澳大利亞國立大學陸風鳴從中國助推新能源汽車產業崛起的政策實踐入手，詳細闡釋了地方政府與資本市場的融合機制如何消除政策局限、改善制度環境，指出中國地方政府通過海外資本市場支撐自身發展。新加坡管理大學劉佳琪以大國崛起背景下的中國僑務治理現代化為主題，聚焦于移民國家及其僑民政治，強調僑民政治以及發揮僑民機構在全球化背景下地緣政治作用的重要性。北京大學馬嘯探討了國際大型活動如何影響中國的國內政策，特別是對地方政府與中央政府之間的議價能力的影響。印度賈瓦哈拉爾·尼赫魯大學肖蓉佳圍繞新時代中國共產黨干部選拔過程，總結了中國共產黨在干部管理與人才選拔中減少偏見和腐敗的實踐方式。美國威斯康星大學雷鎮環回答了“中國政黨與官員的分工”之問，認為一黨制是國家平衡黨派路線和地方靈活性的制度解決方案，也是權力下放有效的關鍵挑戰。北京大學韋欣梳理了中國醫療體系改革的現有成就、發展歷程、經驗模式與試點路徑，探討了地方政府通過醫療改革試點提高醫療服務的滿意度、有效性的路徑。南京大學吳秋怡認為綜合行政執法體制改革是國家治理現代化推進中的關鍵一環，并援引現實案例，強調“老娘舅”在基層執法中發揮的獨特作用。華中師范大學謝勝華提出嵌套式治理觀，認為小區是嵌套于社區、街域、縣（區）域、市域之下的一級治理單元，是中國城市基層治理向縱深發展的表現形式，也是中國城市基層治理邁向精細化的必由之路，他指出國家要針對小區治理的各個因素和條件進行賦能，促進城市基層治理精細化發展，實現高質量的中國城市基層之治。華中師范大學魏來將地方政府引領產業發展的角色概括為“引領型政府”，探討其中央均衡治理導向下的政治邏輯、行政問責激勵強化下的行政邏輯、要素稟賦動態約束下的市場邏輯以及服務組織網絡擴展下的社群邏輯。南京師范大學劉卿以某市市域社會治理現代化指揮中心為例，介紹其在應急管理中面臨的困境及變革之路，認為要充分利用先進技術賦能應急管理，處理好科層制下的政府應急管理流程與數字平臺應急管理流程的關系，對應急管理內部機制不斷微調以適應環境的變化。華中師范大學黃勝勝分析了城鎮化進程中基層鄉村治理的時代特點、現代化困境、紓解路徑，并討論了其未來發展走向、實踐要求與價值立場，認為要在制度層面、過程層面、實施層面堅持把基層黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能。上海外國語大學田紹鈞著眼于地方智庫，闡述其內涵與現狀、困境與挑戰，并提出加強黨對智庫的全面領導、整合智庫資源、建立健全人才引進政策激勵機制等促進縣域新型智庫建設。

三、治理現代化的技術倫理、價值理念

數字技術、人工智能等的迅猛發展對社會產生了深遠影響，為人類社會的治理帶來了前所未有的機遇，同時也引發了對現有治理框架和原則的重新審視。

哈佛大學露西探討了散居民族主義的形成機制，強調各國減少種族歧視的必要性與全球化時代適應復雜身份認同的緊迫性。英國布萊頓大學王蒼龍解讀了儒家學派對自主性治理主體的塑造作用，并反思了傳統儒家教育與現代教育實踐之間的張力。浙江大學何升宇討論了戰爭形成的社會資本在推進政治民主化進程中的作用機制，突出了其將軍式動員影響轉化為民主進步的潛力。華中師范大學李立依據寶成線鐵路的案例，探討了交通基礎設施建設與國家能力之間的內在聯系。華中師范大學王戈在現有認知偏差概念模型的基礎上，構建了基于認知觸發的街頭官僚算法決策行為效應與優化機制的總體分析框架。日本東北大學劉瑩旭解釋了認知癥的內涵與成因，并借此指明可通過改變社會生活方式減少其危險因素。日本早稻田大學石齊華基于日本上勝町的案例分析了農村固體廢物管理中的社會創新，指出有效的SWM實踐對可持續發展實踐至關重要。中國人民大學藍葉昊在馬克思主義政治哲學視域下反思政治真理問題，闡釋真理的強力性、生產性與真理政治的三重向度。

作者簡介：王璐，華中師范大學政治學部，湖北武漢，430079。

（責任編輯 陳 艾）