基于結(jié)構(gòu)方程模型的城市更新合作治理居民參與度研究

摘要：隨著城市化進(jìn)程的加速，傳統(tǒng)城市治理模式已難以滿足現(xiàn)代城市發(fā)展的需求。城市更新合作治理是一種新型的城市治理模式，其中居民參與城市更新合作治理，更是推動城市發(fā)展的關(guān)鍵力量。基于計劃行為理論，結(jié)合居民參與城市更新合作治理的特點，通過構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型對居民參與度進(jìn)行實證分析。結(jié)果表明，參與態(tài)度對居民參與城市更新合作治理的參與行為和參與意愿產(chǎn)生正向影響；主觀規(guī)范對居民參與態(tài)度以及制度，環(huán)境對居民的參與意愿、參與行為和參與態(tài)度均產(chǎn)生正向影響；主觀規(guī)范和制度環(huán)境通過參與態(tài)度對居民的參與意愿和參與行為產(chǎn)生間接正向影響。研究結(jié)果為提升居民參與城市更新合作治理水平提供參考。

關(guān)鍵詞：城市更新；合作治理；計劃行為理論；結(jié)構(gòu)方程模型；居民參與

0 引言

隨著我國進(jìn)入存量規(guī)劃時代，城市更新受到前所未有的關(guān)注。隨著城市化進(jìn)程的深入推進(jìn)，我國城市更新治理模式也在不斷發(fā)展與演變，從政府主導(dǎo)到政府與市場共同推進(jìn)再到開始探索政府、市場及權(quán)利人等多元主體的合作治理^[1]，城市更新治理模式日趨完善。居民是城市更新的直接受益者，其意見和需求應(yīng)該得到充分尊重和考慮。《支持城市更新的規(guī)劃與土地政策指引（2023版）》指出：“各地可結(jié)合實際，按照城市更新的總體要求和目標(biāo)，堅持多方參與，建立多元主體全過程、實質(zhì)性、高效率的參與機(jī)制，充分發(fā)揮政府、市場和社會各方的積極性，促進(jìn)合作共贏，推進(jìn)治理創(chuàng)新”^[2]。城市更新合作治理作為一種新型城市治理模式，強(qiáng)調(diào)政府、市場主體、社會組織及公民等多元主體之間的合作與協(xié)調(diào)，以共同推進(jìn)城市更新和發(fā)展。

我國城市更新合作治理相對于一些發(fā)達(dá)國家來說起步較晚。過去我國的城市更新往往由政府主導(dǎo)，居民和其他社會主體的參與度相對較低。然而，傳統(tǒng)的“政府主導(dǎo)型”城市更新模式往往忽視了居民的實際需求和利益訴求，導(dǎo)致政策實施過程中存在諸多問題和矛盾。而“合作治理型”城市更新模式的出現(xiàn)，可更好地解決這些問題，滿足居民的需求，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。居民參與城市更新合作治理，意味著居民不再是被動的接受者，而是城市更新過程中的積q35JQyVSfPrDcGh1iiMUBdfE/5w147PzkV9JiX3LeaY=極參與者和決策者。居民可以通過各種渠道和方式表達(dá)自己的意見和建議，充分參與到城市更新的規(guī)劃和實施中來。

針對居民參與的問題，部分學(xué)者基于結(jié)構(gòu)方程模型，集中對智慧城市建設(shè)^[3]、老舊小區(qū)改造^[4]等領(lǐng)域進(jìn)行了研究。也有部分學(xué)者基于計劃行為理論，重點對生態(tài)社區(qū)建設(shè)^[5]、低碳出行^[6]等方面進(jìn)行了探索。上述研究對居民參與的影響因素進(jìn)行了充分探討。然而，在現(xiàn)階段有關(guān)城市更新的研究中，居民參與城市更新合作治理的研究相對較少。因此，本研究基于計劃行為理論，通過構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型進(jìn)行實證檢驗，考察不同因素對居民參與城市更新合作治理的影響程度，旨在提出針對性的對策建議，以推動居民更積極地參與城市更新合作治理。

1 理論框架與研究假設(shè)

計劃行為理論（The Theory of Planned Behavior，TPB）由Ajzen首次提出，常被用來分析和預(yù)測個體在特定情境下的行為意圖和實際行為。該理論中行為意圖是影響行為的最直接因素，而行為意圖又受到態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺行為控制三個因素的影響^[7]。計劃行為理論應(yīng)用在多個領(lǐng)域，如組織行為學(xué)、環(huán)境行為學(xué)等，為理解個體行為提供了有力的理論框架。

主觀規(guī)范是指個人對于是否采取某項特定行為所感受到的社會壓力，主要涉及個體感受到的社會壓力及重要群體對于特定行為的看法^[7]。張文瑞等^[8]認(rèn)為，主觀規(guī)范對公眾參與環(huán)保活動的態(tài)度和意愿具有積極的促進(jìn)作用，參與態(tài)度會在主觀規(guī)范、參與意愿及參與行為中產(chǎn)生中介作用。基于以上分析，本文提出以下假設(shè)：

H1：居民在參與城市更新合作治理過程中，主觀規(guī)范對其參與態(tài)度產(chǎn)生正向影響。

H2：居民在參與城市更新合作治理過程中，主觀規(guī)范對其參與意愿產(chǎn)生正向影響。

H2a：在城市更新合作治理過程中，居民的參與態(tài)度對其參與行為和主觀規(guī)范產(chǎn)生正向中介作用。

H2b：在城市更新合作治理過程中，居民的參與態(tài)度對其參與意愿和主觀規(guī)范產(chǎn)生正向中介作用。

Ajzen^[9]明確指出，態(tài)度會對行為意愿產(chǎn)生直接影響。此外，其他研究者如胡夢雅等^[10]在居民參與耕地污染治理中提出，居民對參與耕地污染治理的態(tài)度正向影響其參與意愿，因此可以進(jìn)一步提出以下假設(shè)：

H3：居民在參與城市更新合作治理過程中，參與態(tài)度對其參與行為產(chǎn)生正向影響。

H4：居民在參與城市更新合作治理過程中，參與態(tài)度對其參與意愿產(chǎn)生正向影響。

制度環(huán)境是指用來確立生產(chǎn)、交換和分配基礎(chǔ)的基本政治、社會和基礎(chǔ)規(guī)則，這些規(guī)則有可能是正式的，如法律、法規(guī)和政策，也有可能是非正式的，如社會規(guī)范、價值觀念和文化傳統(tǒng)，制度環(huán)境對于社會、經(jīng)濟(jì)和政治生活都有重要影響^[11]。姜利娜等^[12]發(fā)現(xiàn)制度環(huán)境對居民參與生活垃圾分類的意愿產(chǎn)生正向影響；Kannan等^[13]在其研究中指出，政府或社區(qū)提供足夠的設(shè)施會對居民參與垃圾分類的行為產(chǎn)生正向影響；Queena等^[14]認(rèn)為，政府及相關(guān)政策的支持會對居民參與城市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的態(tài)度產(chǎn)生顯著影響，因此可以提出以下假設(shè)：

H5： 居民在參與城市更新合作治理過程中，制度環(huán)境對其參與意愿產(chǎn)生正向影響。

H6： 居民在參與城市更新合作治理過程中，制度環(huán)境對其參與行為產(chǎn)生正向影響。

H7：居民在參與城市更新合作治理過程中，制度環(huán)境對其參與態(tài)度產(chǎn)生正向影響。

H7a：居民參與城市更新合作治理的參與態(tài)度在制度環(huán)境和參與行為中產(chǎn)生正向中介作用。

H7b：居民參與城市更新合作治理的參與態(tài)度在制度環(huán)境和參與意愿中產(chǎn)生正向中介作用。

通過上述研究假設(shè)，本研究繪制出城市更新合作治理居民參與度的理論模型圖，如圖1所示。

2 研究設(shè)計

2.1 問卷設(shè)計

通過發(fā)放調(diào)查問卷的方式，收集相關(guān)數(shù)據(jù)以進(jìn)行實證分析。問卷內(nèi)容涵蓋三個主要部分：一是問卷說明;二是被調(diào)查者的個人基本信息，包括年齡、性別、學(xué)歷、居住時長及工作狀況等，三是城市更新合作治理中居民參與度的測量題項，包括5個維度26個題項。為便于研究和填寫，調(diào)查問卷中所有問題均使用了李克特5級量表。

2.2 數(shù)據(jù)來源及樣本描述

本研究以某市居民為調(diào)研對象，通過問卷星及線下發(fā)放問卷的形式進(jìn)行數(shù)據(jù)收集。根據(jù)問卷填寫情況，共收集線上線下問卷429份，剔除無效問卷28份，回收有效問卷401份，有效比例為93.5%，滿足95%置信水平和5%置信區(qū)間的要求。

3 實證結(jié)果分析

3.1 量表的信效度檢驗

信度檢驗旨在測量問卷題項的可靠性和一致性。采用SPSS 26.0軟件測量問卷中參與態(tài)度、參與意愿、主觀規(guī)范、制度環(huán)境與參與行為等研究變量的克隆巴赫系數(shù)（Cronbach’s α），城市更新合作治理居民參與度的標(biāo)準(zhǔn)因子載荷及信效度分析結(jié)果見表1。由表1可知，各個變量的Cronbach’s α均在0.75以上，說明這些變量內(nèi)部一致性較好，通過信度檢驗。

效度檢驗?zāi)軌蚍从硨嶋H測量結(jié)果與所要測查結(jié)果的吻合程度，通常包含結(jié)構(gòu)效度和收斂效度。在結(jié)構(gòu)效度方面，本研究對所收集的401份問卷的數(shù)據(jù)進(jìn)行KMO和巴特利特球形檢驗（Bartlett’s），結(jié)果顯示KMO=0.929（大于0.7），球形檢驗顯著性為0.000（小于0.05），且標(biāo)準(zhǔn)因子載荷量均大于0.5（表1），說明問卷的結(jié)構(gòu)效度較好。在收斂效度方面，通常通過平均變異數(shù)萃取量（AVE）和組合效度（CR）來衡量收斂效度，其中AVE大于0.36為可接受、大于0.5為理想狀態(tài)^[15]，CR值大于0.7為理想狀態(tài)。由表1可知，5個潛在變量的AVE均在0.43～0.59之間，CR值均在0.75以上，說明收斂效度較好。

3.2 模型擬合度檢驗

基于城市更新合作治理居民參與度的理論模型，對401份問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程的擬合，模型擬合度見表2，大多數(shù)指標(biāo)符合SEM的分析標(biāo)準(zhǔn)，表明數(shù)據(jù)與模型的擬合度較好。

3.3 路徑分析與假設(shè)檢驗

運(yùn)用AMOS 26.0軟件對假設(shè)進(jìn)行驗證分析，路徑系數(shù)和假設(shè)檢驗結(jié)果見表3、城市更新合作治理居民參與度的結(jié)構(gòu)方程模型如圖2所示。

（1）H1驗證成立，H2驗證不成立。居民在參與城市更新合作治理中，主觀規(guī)范對其參與態(tài)度產(chǎn)生正向影響，路徑系數(shù)為0.317，且P＜0.05，影響效果顯著，假設(shè)H1得以驗證。其中，在標(biāo)準(zhǔn)因子載荷中，SN₁、SN₃、SN₄和SN₅這4個觀察變量的因子載荷系數(shù)較高，分別為0.74、0.78、0.79和0.75，對主觀規(guī)范的解釋程度顯著，說明居民周圍的家人或朋友支持其參與城市更新合作治理。此外，4個觀察變量的均值分別為3.81、4.02、3.88、3.86，可知居民在參與城市更新合作治理之前，普遍感受到來自外部環(huán)境的較大壓力。然而，居民在參與過程中的主觀規(guī)范對其參與意愿的影響卻并不顯著，標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)僅為0.07，因此假設(shè)H2的驗證不成立。

（2）H3和H4驗證均成立。在城市更新合作治理中，居民的參與態(tài)度對其參與行為起到了積極的推動作用，其路徑系數(shù)達(dá)到0.32，從而證實了假設(shè)H3成立。同時，參與態(tài)度對參與意愿的影響也顯著，標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)為0.65，且P<0.05，充分說明了參與態(tài)度對參與意愿的正向影響，進(jìn)一步驗證了假設(shè)H4的成立。在測量模型中，RPA₁、RPA₂和RPA₅三個觀察變量的標(biāo)準(zhǔn)因子載荷系數(shù)分別為0.73、0.71和0.73，說明居民對參與城市更新合作治理的態(tài)度較為積極。同時，RPA₁、RPA₂和RPA₅的均值分別為3.96、4.17和4.09，說明現(xiàn)階段已有居民意識到參與城市更新合作治理的重要性。

（3）H5、H6和H7驗證均成立。制度環(huán)境對居民參與意愿的標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)為0.14，且P＜0.05，表明居民在參與城市更新合作治理的過程中，制度環(huán)境對其參與意愿有正向影響，H5假設(shè)成立。制度環(huán)境對參與行為的標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)為0.29，且P＜0.05，表明在城市更新合作治理的過程中，制度環(huán)境對居民的參與行為起到了積極的促進(jìn)作用，H6假設(shè)成立。同時，制度環(huán)境對居民參與態(tài)度的標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)為0.54，且P＜0.05，表明居民在參與城市更新合作治理的過程中制度環(huán)境對其參與態(tài)度產(chǎn)生正向影響，H7假設(shè)成立。此外，解釋程度第一是IE₂，均值為4.22，大于平均數(shù)3，表明政府在原則和標(biāo)準(zhǔn)方面的支持對居民參與城市更新合作治理的效果較為重要；第二是IE₃，均值為4.16，表明完善的政策法規(guī)可以對居民參與度產(chǎn)生重要影響；第三是IE₁，均值為4.10，表明政府的支持可以對城市更新效果產(chǎn)生積極影響；第四是IE₄，均值為3.91，表明政府部門或社區(qū)工作人員能夠給居民創(chuàng)造機(jī)會參與城市更新相關(guān)治理的相關(guān)項目；第五是IE₅，均值為3.87，表明現(xiàn)階段居民參與城市更新合作治理時有較為完善的參與網(wǎng)絡(luò)。

3.4 中介效應(yīng)檢驗

通過上文路徑分析和假設(shè)檢驗的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，主觀規(guī)范、參與意愿、參與行為和制度環(huán)境與參與態(tài)度之間存在著中介效應(yīng)，因此采用Bootstrap法來檢驗中介效應(yīng)。介效應(yīng)檢驗結(jié)果見表4。主觀規(guī)范和制度環(huán)境會間接影響居民的參與意愿和參與行為，而參與態(tài)度在這一過程中起到了關(guān)鍵的中介作用。

4 結(jié)論與建議

通過研究城市更新合作治理的居民參與度問題，本文可得出以下結(jié)論：

（1）居民參與城市更新合作治理時，主觀規(guī)范會對參與態(tài)度產(chǎn)生積極的正向影響。在主觀規(guī)范的測量模型中，觀察變量的平均值都高于平均水平，說明居民在整體上容易受到身邊的人或環(huán)境的影響，進(jìn)而影響其對參與城市更新合作治理的態(tài)度。但主觀規(guī)范對參與意愿的直接影響并不顯著。一方面，主觀規(guī)范可能與居民的實際利益關(guān)聯(lián)度不高，居民可能不會因為社會期望或他人意見而強(qiáng)烈改變自身的參與意愿；另一方面，當(dāng)居民參與城市更新合作治理時，他們既感受到來自他人和群體的支持，在無形中也會面臨一定的社會期望和壓力，而過高的社會壓力也可能導(dǎo)致居民的焦慮和不安，反而抑制了他們的參與意愿。

（2）居民參與城市更新合作治理的參與態(tài)度對_{UUm7+KsCJIHBPhUPZJpqaQ==}其參與行為和參與意愿均有正向影響。居民對城市更新合作治理的了解程度越高，參與意愿就越高。制度環(huán)境對居民的參與意愿、參與態(tài)度和參與行為有正向影響。完善的制度環(huán)境能夠為居民參與城市更新合作治理提供堅實的保障，有效地提升居民的參與意愿和參與態(tài)度，進(jìn)而影響其參與行為。

（3）參與態(tài)度在參與意愿、主觀規(guī)范、制度環(huán)境與參與行為之間均存在中介效應(yīng)。在制度環(huán)境與參與意愿之間，參與態(tài)度的中介效應(yīng)尤為顯著，估計值為0.475，說明制度環(huán)境對居民參與態(tài)度的推動能有效提升參與意愿；在制度環(huán)境和參與行為之間，參與態(tài)度的中介效應(yīng)估計值為0.264，說明制度環(huán)境對參與態(tài)度的推動不僅能夠提升居民的參與意愿，而且還能夠提升居民的參與行為；在主觀規(guī)范和參與意愿之間，參與態(tài)度的中介效應(yīng)估計值為0.202，說明主觀規(guī)范雖然對居民參與意愿的直接影響并不顯著，但可以通過影響參與態(tài)度進(jìn)而影響居民的意愿。

基于此，為提升城市更新合作治理的居民參與度本文提出以下3條措施：

（1）加大城市更新合作治理的宣傳力度，提升居民認(rèn)知水平。居民對城市更新合作治理的認(rèn)知水平很大程度上決定了參與態(tài)度和參與意愿。通過媒體宣傳、社區(qū)活動等方式，營造積極參與城市更新合作治理的社會氛圍。讓居民感受到參與治理的重要意義，激發(fā)他們的參與熱情。鼓勵居民積極參與社區(qū)活動，通過實踐鍛煉提高參與城市更新合作治理的能力和經(jīng)驗。培養(yǎng)居民的社會責(zé)任感和公民意識，讓他們愿意為公共利益做出貢獻(xiàn)，并積極參與城市更新的決策和實施過程。

（2）健全居民參與城市更新合作治理的相關(guān)制度政策，構(gòu)建多元主體參與的保護(hù)機(jī)制。完善的制度環(huán)境可以為居民參與城市更新合作治理提供法律上的支持和保障。各級政府可通過出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，確保居民的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)等得到合法保護(hù)，防止在參與過程中受到不公正待遇或權(quán)益受損。政府在決策和執(zhí)行過程中保持透明，公開相關(guān)信息。增加社會組織參與，如非營利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等，提供社區(qū)調(diào)研、社會工作、居民培訓(xùn)等支持，促進(jìn)城市更新合作治理工作順利實施。

（3）建立有效的溝通渠道和參與機(jī)制，提升居民的參與意愿。利用社交媒體、網(wǎng)站、移動應(yīng)用等現(xiàn)代通信工具，建立在線互動平臺，方便居民隨時了解城市更新的信息，發(fā)表自己的觀點和意見，并與相關(guān)部門進(jìn)行互動和交流。及時給予居民參與行為的正向反饋，如表揚(yáng)、獎勵等，可以增強(qiáng)他們的參與意愿和持續(xù)性。同時，關(guān)注居民的反饋和建議，不斷改進(jìn)和優(yōu)化合作治理的方式和效果。

5 結(jié)語

本研究基于計劃行為理論，通過構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型對城市更新合作治理居民參與度的情況進(jìn)行實證分析。結(jié)果表明，居民參與城市更新合作治理的態(tài)度會對其行為和意愿產(chǎn)生顯著影響；制度環(huán)境的完善與否直接關(guān)系到居民是否愿意、及以何種態(tài)度參與到城市更新合作中來；主觀規(guī)范對居民的參與態(tài)度具有積極的促進(jìn)作用，但在直接影響參與意愿方面的作用并不顯著。同時，主觀規(guī)范和制度環(huán)境通過影響居民的參與態(tài)度，間接對居民的參與意愿和行為產(chǎn)生正向推動作用。針對研究結(jié)果，提出推動居民參與城市更新合作治理的相關(guān)建議，以期進(jìn)一步推進(jìn)居民參與城市更新合作治理的進(jìn)程。

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收稿日期：2024-05-30

作者簡介：

王艷艷（1975—），女，博士，副教授，碩士研究生導(dǎo)師，

研究方向：城市更新、建筑工業(yè)化、建筑廢棄物。

欒慶祥（1994—），男，研究方向：城市更新。

崔文靜（通信作者）（1989—），女，博士，講師，研究方向：城市更新。