光明區(qū)公辦學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施開(kāi)放現(xiàn)狀及對(duì)策研究

公辦學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施大多比較健全，數(shù)目和質(zhì)量比較理想，能夠服務(wù)校內(nèi)體育教育、學(xué)生成長(zhǎng)，也能為社會(huì)體育商業(yè)發(fā)展提供一定支持。根據(jù)光明區(qū)教育局關(guān)于印發(fā)的《光明區(qū)區(qū)屬公辦學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放管理辦法》等文件精神，為推進(jìn)光明區(qū)全民健身運(yùn)動(dòng)的普及開(kāi)展，滿足人民群眾的健身需求，需要區(qū)內(nèi)各公辦學(xué)校切實(shí)做好體育場(chǎng)館設(shè)施管理、開(kāi)放工作。目前來(lái)看，部分公辦學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施開(kāi)放情況尚不理想，存在進(jìn)一步優(yōu)化的空間和必要，分析其開(kāi)放現(xiàn)狀、問(wèn)題以及對(duì)策，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、光明區(qū)公辦學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施開(kāi)放現(xiàn)狀

結(jié)合早期問(wèn)卷調(diào)查、訪談以及數(shù)理分析結(jié)果，可知光明區(qū)公辦學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施開(kāi)放情況大體尚好。2019年及以前，該區(qū)區(qū)屬公辦學(xué)校共22所，其中有14所符合開(kāi)放條件，另外8所學(xué)校因?qū)W校在建工程、維修工程等問(wèn)題暫時(shí)無(wú)法對(duì)外開(kāi)放。14所開(kāi)放的學(xué)校最大量提供場(chǎng)館及器材，及時(shí)進(jìn)行隱患排查檢查，確保各場(chǎng)館、器材正常使用。現(xiàn)已開(kāi)放田徑場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球館、足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)等場(chǎng)館，籃球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、呼啦圈等體育器材，為市民進(jìn)校園體育鍛煉提供了充足的保障。目前，35所學(xué)校中，17所已開(kāi)放預(yù)約，18所暫未開(kāi)放。這表明，當(dāng)前光明區(qū)公辦學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施開(kāi)放情況尚好，也擁有進(jìn)一步提升的空間。

二、光明區(qū)公辦學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施開(kāi)放工作問(wèn)題

（一）安全管理不完善。當(dāng)前光明區(qū)公辦學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施開(kāi)放工作存在安全方面的問(wèn)題，影響學(xué)校對(duì)外開(kāi)放工作，且安全問(wèn)題比較復(fù)雜。包括學(xué)校財(cái)產(chǎn)及師生人身安全，也包括鍛煉者人身安全以及鍛煉中發(fā)生的各種損傷、傷害事故問(wèn)題等。外來(lái)人員大多魚(yú)龍混雜，進(jìn)入學(xué)校后，可能導(dǎo)致學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失，或危及師生人身安全。

（二）時(shí)間沖突。時(shí)間沖突，主要是指公辦學(xué)校教學(xué)時(shí)間與體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放時(shí)間的沖突，原則上公辦學(xué)校的體育場(chǎng)地設(shè)施以服務(wù)本校教育為直接目標(biāo)，但在開(kāi)放視角下，也需要持續(xù)為社會(huì)公眾提供服務(wù)。當(dāng)前部分學(xué)校實(shí)施的課后延時(shí)服務(wù)，需要使用校內(nèi)的體育場(chǎng)地設(shè)施，學(xué)校特色社團(tuán)隊(duì)伍的訓(xùn)練活動(dòng)也需要校內(nèi)的體育場(chǎng)地設(shè)施提供支持，如足球、籃球社團(tuán)等等。這與校內(nèi)體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放時(shí)間存在沖突，導(dǎo)致設(shè)施使用緊張、服務(wù)價(jià)值不能最大化發(fā)揮。

（三）工作經(jīng)費(fèi)匱乏。目前，光明區(qū)各公辦學(xué)校還沒(méi)有關(guān)于體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放的專項(xiàng)資金，開(kāi)放場(chǎng)地和器材的維護(hù)和購(gòu)買(mǎi)都是各學(xué)校利用學(xué)校自有資金。同時(shí)，出于提升服務(wù)能力的目標(biāo)，學(xué)校也需要配置更多的基礎(chǔ)體育器材和設(shè)施，如乒乓球桌、呼啦圈等，增加了財(cái)務(wù)方面的壓力，也增加了管理壓力。

三、光明區(qū)公辦學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施開(kāi)放工作問(wèn)題應(yīng)對(duì)策略

（一）加強(qiáng)安全管理。當(dāng)?shù)卣块T(mén)應(yīng)加大對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的信任和支持力度，通過(guò)立法、行政、教育等部門(mén)的合作，商榷安全管理方面的具體條例并加以實(shí)施。如在校鍛煉期間受傷的人員，學(xué)校是否應(yīng)該承擔(dān)對(duì)應(yīng)的賠償責(zé)任、賠償標(biāo)準(zhǔn)以及賠償方式等。選取若干學(xué)校試行，收集試行結(jié)果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再予以全面應(yīng)用。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)制定明確的管理規(guī)定，在體育場(chǎng)館設(shè)施開(kāi)放期間，加強(qiáng)校園管理，對(duì)參加體育鍛煉人員出入學(xué)校的時(shí)間、場(chǎng)地器材安排、器材使用須知、鍛煉注意事項(xiàng)等都要做出明確規(guī)定，必須防患于未然，將可能發(fā)生意外傷害事故的可能性降到最低。

（二）重視時(shí)間規(guī)劃。未來(lái)光明區(qū)公辦學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施開(kāi)放工作應(yīng)加強(qiáng)時(shí)間方面的規(guī)劃，主要強(qiáng)調(diào)資源的錯(cuò)峰使用，結(jié)合學(xué)校實(shí)際合理制定開(kāi)放時(shí)間。各校可以建立信息化管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)對(duì)校內(nèi)師生、社團(tuán)以及享有入校權(quán)限的公民一體開(kāi)放，每日24h開(kāi)放預(yù)約服務(wù)，允許上述人員、團(tuán)體隨時(shí)提出使用申請(qǐng)，學(xué)校根據(jù)申請(qǐng)情況確定場(chǎng)館設(shè)施的使用時(shí)間安排，對(duì)應(yīng)信息也24h公示，確保各團(tuán)體和人員了解本校校內(nèi)體育場(chǎng)館設(shè)施的預(yù)約使用情況。

（三）優(yōu)化經(jīng)費(fèi)配給。為解決經(jīng)費(fèi)匱乏的問(wèn)題，建議光明區(qū)各學(xué)校根據(jù)體育場(chǎng)館設(shè)施的使用、維護(hù)資金需要，按專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理編制財(cái)政預(yù)算方案，按財(cái)政預(yù)算編審程序列入本單位年度部門(mén)預(yù)算。同時(shí)，學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)外開(kāi)放也可融合多種模式，根據(jù)周圍民眾的體育需求，體育場(chǎng)館既可以采用有償開(kāi)放模式，也可以采用無(wú)償開(kāi)放模式，一些維護(hù)成本、建設(shè)成本較高的設(shè)施，可采用有償模式，維護(hù)、建設(shè)資金壓力較小的設(shè)施和場(chǎng)館，則采用無(wú)償開(kāi)放模式，降低學(xué)校開(kāi)放體育場(chǎng)館設(shè)施的管理、經(jīng)濟(jì)壓力。

責(zé)任編輯 邱 麗