新中國初期的勞動紀律教育

中華人民共和國成立后，工人階級的物質生活條件得到逐步改善，政治地位、社會地位不斷提高，勞動熱情日益高漲，積極投身社會主義革命和建設，唱響了“咱們工人有力量”的時代主旋律。然而，也有部分工人勞動紀律松弛，曠工、怠工、逃避勞動或不遵守操作規程等現象時有發生，不僅給工人隊伍建設帶來消極影響，也嚴重影響了新中國建設進程。為此，在黨中央統一領導下，一場黨政工協同配合、工礦企業精心組織、職工群眾深度參與的勞動紀律教育在全國普遍展開。

黨中央集中統一部署

1952年4月，全國政協副秘書長、勞動部副部長、民主建國會中央常委施復亮調查了“五反”后北京工商界的情況和問題，其中涉及企業職工勞動紀律執行情況，在他起草的《簡報》中指出：“較大企業中職工的勞動紀律較好，中小企業則比較差，工作時間職工隨便外出不請假，資方不敢過問?！崩盍⑷春?，將《簡報》送給毛澤東。5月5日，毛澤東批示“其中所述的問題應予迅速妥善解決”，并請北京市委書記彭真、天津市委書記黃敬注意。①

1953年4月，中共天津市委向華北局并黨中央報告該市工人勞動紀律情況，直言天津工人勞動紀律松弛的情況十分嚴重。天津市委研究后認為，必須在干部和工人中指出勞動紀律松弛是敗壞工人階級名譽的可恥行為，對國家和工人階級本身利益都有嚴重的危害性；責成企業各級黨組織加強對干部和工人的教育，對不守紀律的行為展開群眾性的批評，對個別錯誤嚴重、屢教不改的給予行政處分，從而樹立起社會主義的自覺的勞動紀律等。劉少奇在這份報告上著重批示“請考慮轉發各地，在工人中反對曠工及裝病缺勤等行為”②。此前，《人民日報》刊登東北行政委員會財政經濟委員會署名的《為消滅事故、提高質量、進行均衡的有節奏的生產而奮斗》一文指出，“領導上未把安全生產的思想貫徹到群眾中去，因此常因違反操作規程和勞動紀律而發生事故”。③

這些情況，尤其是天津市委的報告，引起黨中央的高度重視。1953年5月2日，劉少奇代表黨中央在中國工會第七次全國代表大會開幕式致祝詞時強調：“必須對工人群眾加強共產主義的教育，提高工人群眾的覺悟程度，使他們認識到全體人民的利益、國家利益與個人利益的一致性，同時，必須采取批評與自我批評的方法去克服企業中的各種缺點和錯誤，反對官僚主義，反對破壞勞動紀律的各種現象，大大地鞏固勞動紀律?！?月13日，中共中央印發《關于各地黨委和工會應注意檢查糾正工人勞動紀律松弛現象的通知》，指出大批工人無故或借故曠工的嚴重現象不僅在天津市存在著，在其他城市中也或多或少地存在著，某些城市中甚至比天津更為嚴重，亟應引起普遍注意，采取有效辦法加以糾正?！锻ㄖ分赋?，造成紀律松弛的主要原因是，黨與工會組織還沒有把鞏固勞動紀律當作在國營企業中完成國家計劃、在私營企業中貫徹勞資兩利政策的重大責任，放棄或放松了對工人群眾的政治工作與經常教育。《通知》明確，必須向干部解釋清楚，不關心工人疾苦的官僚主義是錯誤的，但是對工人中無故曠工、裝病、缺勤等敗壞勞動紀律的現象，不采取負責態度與適當方法加以糾正，同樣是極端錯誤的?！锻ㄖ窂娬{，基層黨委特別是工會組織必須把鞏固勞動紀律當作自己經常性的重大責任，應該采取說服教育的方法和批評與自我批評的方法，在群眾自覺的棊礎上來鞏固勞動紀律。

黨中央部署后，工會組織立即響應。1953年5月20日，賴若愚在紡織工業部召開的勞動保護工作座談會上鮮明指出，建設時期工會組織“采取必要的辦法加強勞動紀律，在目前已經應該提到議事日程上來了”。7月10日，全國總工會第七屆執行委員會主席團第二次全體會議通過了《關于鞏固勞動紀律的決議》，在充分肯定廣大職工的勞動熱情和勞動態度基礎上，直言不諱地指出部分職工中存在著曠工、借故請假、逃避勞動、消極怠工、不服從指揮調度、不遵守操作規程等違反和破壞勞動紀律的現象，分析造成破壞勞動紀律的主要原因?！稕Q議》突出強調，工會各級組織“必須把鞏固勞動紀律作為自己經常的重大責任，根據廠礦的不同情況，進行具體的分析，找出勞動紀律松弛的根本原因，在一定期間結合當前的中心工作，集中地對職工群眾進行一次勞動紀律的教育，是十分必要的”，“都應在共產黨的各級黨委領導下，穩健地在廣大職工群眾中進行耐心的說服解釋工作，只要我們這樣做，目前部分職工勞動紀律松弛的現象是能夠克服的”。8月21日，中共中央批轉了這個《決議》，認為其是正確的、適時的，同意在報上公開發表。④8月27日，《人民日報》予以全文刊登。

黨中央專門印發開展勞動紀律教育的文件，轉發全國總工會的決議，對開展勞動紀律教育作出統一部署，在全黨上下統一了思想、形成了共識、明確了方向，起到至關重要的作用。

加強勞動紀律制度建設

中華人民共和國的成立，開啟了黨和國家制度建設的新紀元，關于勞動紀律制度建設同樣被列入重要議事日程。經過一段時期的探索，勞動者遵守勞動紀律的法定職責、勞動紀律的具體內容、破壞勞動紀律的懲戒措施等逐漸制度化、體制化，為開展勞動紀律教育提供了制度遵循。

一是明確公民遵守勞動紀律的法律義務。1949年9月通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》，明確將“遵守勞動紀律”作為新中國公民的義務之一。1954年9月，《中華人民共和國憲法》頒布，其中明確規定：“中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德?！弊袷貏趧蛹o律正式被寫入憲法，規定為公民的一項基本義務，并在歷次憲法修改中得以保留并發揚。

二是確定工會開展勞動紀律教育的法定職責。1950年6月通過的《中華人民共和國工會法》在第9條明確規定，工會為保護工人階級的根本利益，根據其章程及決議，“教育并組織工人、職員群眾，樹立新的勞動態度，遵守勞動紀律，組織生產競賽及其他生產運動，以保證生產計劃之完成”，以法律形式賦予工會對職工群眾進行紀律教育的權力。正是基于此項法律授權，李立三曾于1951年提出要在全國各地工廠企業中進行一次勞動紀律問題的全面檢查，在勞動紀律不好的工廠企業中由工會基層委員會領導設立勞動紀律裁制委員會。⑤

三是明確職工遵守勞動紀律的具體要求。1953年10月，全國總工會代擬了《關于國營、地方國營企業內部勞動規則綱要》，對國營企業職工遵守的勞動規則進行了明確，建議由政務院批準頒布并責成各工業部門及其所屬企業，據此制定出適合本產業、本企業的內部勞動規則，以便企業行政和職工均有所遵循。⑥1954年5月，中央人民政府政務院第215次政務會議通過《國營企業內部勞動規則綱要》，明確要求各企業主管部門應根據這個綱要，制定適合本部門工作條件的內部勞動規則，并應征得相應產業工會同意，報政府勞動部備查；各企業單位的廠長、經理根據《綱要》和本部門勞動規則，結合本單位具體情況，擬訂出的本單位勞動規則，須征得企業工會同意?！毒V要》對錄用、調動和辭退職工，企業行政和職工的基本職能、工作時間和違反勞動紀律的處分等問題，都作了具體規定。

更為重要的是，《綱要》對勞動規則進行了詳細規定，其中將職工的勞動紀律具體細化為7條：

（1）認真負責地工作。（2）遵守勞動紀律，按時上班，準確地遵守規定的工作時間，將全部工作時間用于生產，不做與生產不相干的事情或閑談閑遛，不吵嘴打架，不妨礙他人工作。（3）嚴守內部勞動規則，保守廠礦企業的機密，迅速而正確地執行行政上所給予的任務。（4）及時而精確地完成工作任務和生產任務；完成生產定額并力求超過；努力執行現行的技術操作規程或直接領導者在生產規程方面的各項指示；達到優良質量的指標，不出廢品。（5）愛護國家財產（機器、機床、工具、原材料等）；執行有關設備保養和原材料、成品保管的規定。（6）遵守安全技術、生產衛生規程和防火規則，很好地利用發給的工作服和防護用具。（7）及時整理和清掃自己的工作地點。交班時，保證工作地點的整潔，并把工作交代清楚。

這些勞動紀律具體要求的出臺，使廣大職工跳出了“勞動紀律就是保證出勤、按時上班”等片面觀念9a10ea611ae0e0e6749edccee14e738e，重點關注到勞動技術紀律問題，普遍認識到以新的勞動態度進行勞動的重要性。在此基礎上，我們黨及工會組織開始嘗試從監督檢查、獎懲制度、組織機制、生產管理等方面著手，整飭勞動紀律，推動生產發展。

廣泛開展職工自我教育

開展勞動紀律教育的根本方法是通過自我教育，使職工群眾認識到遵守勞動紀律的重要性，從而以更加自覺、認真、規范的勞動態度從事生產建設。黨中央在批轉全國總工會《關于鞏固勞動紀律的決議》時著重強調，開展勞動紀律教育“屬于工人階級內部自我教育的性質”。

各地工會組織在地方黨組織領導下，普遍通過說服教育和批評與自我批評的方法，在職工群眾自覺的基礎上扎實開展勞動紀律教育工作。湖南許多廠礦運用廣播、小報、黑板報等宣傳方式，深入開展關于勞動紀律的宣傳工作。湖南第一紡織廠等舉辦反浪費展覽會，用各種具體事實說明違反勞動紀律給國家造成的損失。山東青島的第二棉紡織廠等企業在進行教育前，首先詳細地調查職工中違反勞動紀律的情況，進行分析研究，然后按照不同類型展開宣傳，用算細賬的方法說明違反勞動紀律的危害性。企業領導方面也檢查了勞動紀律教育不夠和行政工作上的一些問題。許多單位還采取表揚先進人物的方法，號召大家向遵守勞動紀律的職工學習。沈陽冶煉廠在組織職工學習《國營企業內部勞動規則綱要》時，表揚了一貫遵守勞動紀律的先進人物，宣傳他們的先進思想和先進事跡，使職工們受到深刻教育。

為更好地引導廣大職工開展自我教育，全國總工會加強了以下工作：

首先，加強宣傳輿論引導。主流新聞報刊圍繞勞動紀律教育全方位報道，宣傳黨的方針政策，開辟專欄進行充分討論，營造濃厚的社會輿論氛圍?！度嗣袢請蟆烦窍嚓P《通知》《決議》外，還刊登各地工作經驗，發表《鞏固勞動紀律是黨組織的重要任務》《進一步鞏固勞動紀律》《反對敗壞勞動紀律的行為》等多篇社論文章。全國總工會機關報《工人日報》開設“大家討論”專欄，圍繞“為誰勞動”，請來自不同地方的工人代表發表關于個人利益與國家利益關系的評論?！缎潞蠄蟆房枪と藚沁h談自己由自由散漫到嚴守紀律的思想轉變的文章，開辟“吳遠思想轉變的討論”專欄，發動職工積極參加討論。⑦這其中，最為典型的是《天津日報》開展的“王秀珍思想”討論。天津國營恒大煙草廠女工王秀珍曾向該報寫信介紹自己違反勞動紀律的行為，表示希望大家幫助分析批評。該報征得她本人及其所在廠黨組織同意后，以《我認識了違反勞動紀律的錯誤》為題，刊登了她的信。之后，不少工廠廣播了這封信，發動工人展開討論。一個多月里，《天津日報》就發表勞動模范、技術人員、醫務人員以及黨政工領導干部的40余封來信。此后，“王秀珍思想”討論被作為典范在全國推廣，《人民日報》專題報道。很多工會干部在參加“王秀珍思想”討論后充分認識到，應該認真貫徹中國工會七大的決議，加強對職工群眾的共產主義教育，營造“遵守勞動紀律是光榮的，違犯勞動紀律是恥辱的”的氛圍，通過開展批評與自我批評鞏固勞動紀律。⑧此外，各地出版機構也相繼發行了一系列配合勞動紀律教育的出版物，如湖南通俗讀物出版社出版的《遵守勞動紀律的模范工人》、河北人民出版社出版的《勞動紀律問題解答》、華東人民出版社出版的《我認識了違犯勞動紀律的錯誤》畫冊等，起到很好的宣傳教育作用。

其次，加強安全生產紀律教育。在勞動紀律教育中，除教育職工群眾遵守勞動時間等基本要求外，引導他們遵守勞動生產技術規范，尤其是嚴格遵守安全生產紀律，杜絕因此造成的生產事故。1954年9月，人民日報社邀請王崇倫、孟泰、裔式娟等18位工業勞動模范，座談關于鞏固勞動紀律問題。大家普遍認為，違反勞動紀律行為中最突出最嚴重的，是違反操作規程和安全規程，這是企業中不斷發生設備和人身事故的原因。北京石景山發電廠技師劉德珍談到：“貫徹操作規程是當前鞏固勞動紀律中最重要的事。但在貫徹操作規程時，一定要同時組織大家學技術，提高技術水平。有的工人操作規程背得很熟，但技術差，待發生問題時就慌了手腳，規程也忘掉了，結果就會釀成事故?！雹崆鄭u市大部分工廠企業在勞動紀律教育中，著力加強對違反操作規程造成嚴重后果的批評教育。浙江麻紡廠著重進行了一次關于嚴格遵守操作規程的教育，運用真人真事教育工人了解遵守規程的重要性，并向工人講解有關操作規程的基本知識。⑩

第三，加大對嚴重破壞紀律的懲戒力度。對嚴重危害生產、破壞勞動紀律且屢教不改的少數工人，有關方面均依法作出嚴肅處理，起到很好的警示作用。北京石景山發電廠工人、共產黨員李壽安在擔任鍋爐車間磨煤機司磨時，工作不負責任、違反操作規程，多次造成機器損壞并隱瞞不報，還騙取磨煤新紀錄榮譽。發電廠黨組研究后報中共北京市委批準，開除李壽安黨籍；北京市人民檢察署批準逮捕李壽安，并向市人民法院提起公訴。?鄭州鐵路第五線路工程隊施工負責人趙書信在修筑京漢路陳家河會讓車站時，違反行車安全規章，造成貨物列車脫軌顛覆的重大事故；陜縣車站扳道員馮學珠在值班時，違反鐵路技術管理規程，不檢查行車后的道岔密貼狀態，以致旅客列車發生脫軌重大事故。鄭州鐵路沿線專門檢察署和鄭州鐵路管理局洛陽運輸分局對于這兩件重大行車事故提起公訴和控告，鄭州鐵路沿線專門法院進行了慎重而嚴肅的審理判決。?

第四，改善職工生產勞動條件。堅持全心全意依靠工人階級的方針，關注保護勞動者權益，注重實現好、維護好、發展好廣大普通勞動者的根本利益，是黨和工會組織在革命戰爭年代探索出的成功經驗。在勞動紀律教育中，除了教育發揮工人階級的勞動熱情與紀律自覺，更加注重改善職工生產勞動條件，并將其貫徹到政策制定、工作推進全過程，落實到企業生產經營各方面，多措并舉給予“看得見的物質福利”，解決職工群眾從事生產勞動的后顧之憂，調動勞動熱情、促進生產發展。這一時期，為方便職工生產生活、減輕職工家務勞動而舉辦集體福利設施，包括住宅、食堂、托兒所、浴室等。這種帶有計劃經濟色彩的集體福利事業，在資源相對緊張的情況下解放了工人尤其是女職工的生產力。為減輕職工生活負擔，還建立福利補貼制度，對上下班交通、生活必需品供應、困難補助等問題作出明確規定。為豐富職工生活，建立文化福利設施，如工人文化宮、俱樂部、圖書館、閱覽室等，并積極組織開展文體活動，既豐富了工人和群眾的文化生活，又創造了學習理論和技術的條件。

經過持續集中的教育，廣大職工群眾逐漸養成遵守勞動紀律的意識和工作習慣，工礦企業勞動紀律松弛的問題基本得到解決。1956年1月，全國總工會第七屆執行委員會第四次全體會議通過決議，強調要繼續進行鞏固勞動紀律的教育，普遍檢查一次企業內部勞動規則綱要的執行情況。隨后，各級工會協同有關企業主管部門對企業內部勞動規則綱要執行情況進行了一次自上而下的普遍大檢查，鞏固了勞動紀律教育的成果。

注釋：

①中共中央黨史和文獻研究院編：《建國以來毛澤東文稿（第7冊）》，中央文獻出版社2023年版，第25-26頁。

②中共中央文獻研究室等編：《建國以來劉少奇文稿（第5冊）》，中國文獻出版社2008年版，第125頁。

③1953年3月24《人民日報》。

④中華全國總工會辦公廳編：《建國以來中共中央關于工人運動文件選編（上）》，中國工人出版社1989年版，第162-168頁。

⑤中國工運學院編：《李立三賴若愚論工會》，檔案出版社1987年版，第185、154頁。

⑥史言：《“一五”期間的勞動紀律教育》，《工會博覽》，2002年第11期，第66-67頁。

⑦湖南省總工會編：《湖南省工會志大事記（1840-1989.12）》，湖南省總工會，1996年1月，第255頁。

⑧1953年7月14日《人民日報》。

⑨⑩?1954年10月22日《人民日報》。

?1954年11月17日《人民日報》。

（責編 孟紅）