長沙市建設青年發展型城市研究

摘 要：青年群體是推動城市創新發展的關鍵力量。建設青年發展型城市不僅是提升城市競爭力和吸引力的必要舉措，更是實現城市高質量發展的內在要求。長沙自2022年6月入選全國首批青年發展型城市建設試點城市以來，正致力于成為青年發展型城市的典范。據此，文章基于問卷調查、從長沙市青年群體對城市建設的滿意度出發，深入分析長沙建設青年發展型城市的現狀，正確處理青年高質量發展和長沙高質量發展的關系，從房價收入、文明素養、家庭服務、就業創業等方面探尋長沙發展型城市建設的對策建議，以助力實現青年與長沙發展型城市建設的“雙向奔赴”。

關鍵詞：長沙市 青年發展型城市 實證分析 路徑選擇

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）10-112-02

青年發展型城市是指扎實推進以人為核心的新型城鎮化戰略，積極踐行青年優先發展理念，更好滿足青年多樣化、多層次發展需求的政策環境和社會環境不斷優化，青年創新創造活力與城市創新創造活力相互激蕩、青年高質量發展和城市高質量發展相互促進的城市發展方式。[1]建設青年發展型城市，關鍵在于為青年成長提供更多機遇，創造更好發展環境。[2]長沙市作為全國首批青年發展型城市建設試點城市，通過一系列政策的持續落地與深入實施，在居住環境、就業、住房、創業及公共服務等多個方面為青年提供了全面而深入的支持與保障，展現了其致力于構建青年發展型城市的決心與成效。

一、長沙市建設青年發展型城市的現狀

為了深入了解長沙市建設青年發展型城市的現狀，本文通過在線問卷的方式收集了120份有效問卷。調查對象均為在長沙市的青年，年齡集中在14至35歲之間，包括在校大學生、外來務工青年、白領青年和事業單位工作人員等。

（一）長沙市建設青年發展型城市的總體評價

在此次問卷調查中，主要評估了四個關鍵領域的現狀：生活滿意度、社會滿意度、就業滿意度以及教育滿意度。問卷結果表明（詳情見表1），在長青年群體對社會環境最為滿意，平均得分達到了3.99分。緊接著是教育方面的滿意度，平均得分為3.85分;而在生活方面的滿意度則略低于教育，平均評分為3.83分。相比之下，就業方面的滿意度得分最低，為3.31分。

120份問卷數據顯示，在長沙市的青年對城市建設在生活、社會、教育和就業四個方面的總體滿意度平均得分為3.75分。在校大學生對長沙作為青年發展型城市的各項指標評價普遍高于整體平均水平，而其他被調查的青年群體對這些指標的評分則普遍低于總體均值。這表明在長沙市工作的青年認為長沙在成為更加適合青年發展的城市方面尚有改進空間。

（二）長沙市建設青年發展型城市的維度評價

1.生活滿意度。在長沙市的青年對生活滿意度的7個層面進行了評分。首先，對醫療衛生水平最為滿意，評分為4.11分。其次，是休閑娛樂活動的多樣性，評分為4.08分;體育文化設施的便利性排在第三位，評分為4.03分;交通便利程度排在第四位，評分為4.02分。夜市商圈的配套程度得到了3.9分。排名第六的是婚戀、生育和養老等家庭服務方面，平均評分為3.78分。最后，房價與收入的匹配程度評分最低，僅為2.93分。

這組數據表明青年人對城市的基礎設施和服務方面總體上感到滿意，但在婚戀、生育和養老等家庭服務的評分略低于其他方面，可能意味著在這些領域還有改進的空間。房價與收入的匹配程度得分最低，反映出青年人在購房方面面臨較大的壓力，房價相對于他們的收入來說可能較高。

2.社會滿意度。在長沙市的青年對社會滿意度的四個不同方面進行了評分。他們對政府服務水平和社會治安最為滿意，評分為4.08分。其次是社會治安，評分為4.05分;市容市貌排在第三位，評分為4.02分。市民文明程度的評分最低，3.83分。

這組數據表明長沙市青年群體對當地政府的服務水平及社會治安較為滿意，市容市貌評價也較高，但認為市民文明程度有待提升。這反映出青年們對城市治理和服務質量的認可，同時也提示了在公共文明教育方面的潛在需求。

3.就業滿意度。在長沙市的青年對就業滿意度的三個不同方面進行了評分。他們對創業環境最為滿意，評分為3.41分。其次是就業機會，評分為3.33分;而薪資水平的評分最低，平均為3.18分。

這組數據表明長沙青年群體對創業環境最為滿意，其次是對就業機會的可獲得性感到較為滿意，而對薪資水平的滿意度相對較低。這反映出長沙青年對創業的支持和就業市場的認可，但也提示了薪資待遇方面仍有較大改進空間。

4.教育滿意度。長沙市的青年對教育滿意度的中小學教育質量評分為3.96分。其次是房價與教育質量的匹配度，評分為3.75分。

這組數據表明長沙青年群體對中小學教育質量較為滿意，同時也認為房價與教育質量之間有較好的匹配度。這反映出長沙青年對當地教育資源的質量持積極態度，并認為在教育投資與居住成本之間取得了相對平衡。

（三）長沙市建設青年發展型城市的問卷結論

根據調查數據滿意度綜合分析，長沙市在建設青年發展型城市方面取得了一定成就，尤其是在社會服務、教育質量、醫療衛生水平等方面。不過，還需繼續努力改善就業創業環境和就業市場中的薪資水平，以及解決房價與收入匹配的問題，同時提高市民文明程度和家庭服務質量。

二、長沙市建設青年發展型城市存在的問題

（一）房價與收入比失衡

城市當堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”，花大力氣解決青年住房問題。[3]在青年住房層面，長沙構建了階梯式的青年住房體系，實施了“青春安居”等工程。但是難點在于供需平衡難以維持，青年群體的收入增長速度相對緩慢，造成了房價與收入之間的比例失衡。調查問卷顯示，大多數在長沙市的青年工資難以負擔當前房價，特別是在市中心或熱門地段購房幾乎成為了奢望。這種現象不僅加重了青年人的生活負擔，還可能導致人才流失。此外，高昂的住房、租房成本也會影響年輕人的其他消費行為和社會活動參與度。

（二）文明程度有待提高

長沙是一個有著3000年悠久歷史的文化名城，并在文化、飲食、休閑和旅游等方面有自己的文化和產業特色。近年來長沙市在文明城市創建的綜合施策、開展志愿服務活動、政策引導與支持、優化營商環境上實施了有力舉措，取得了不錯的成績，但在某些方面仍存在不足。調查問卷反映，部分市民的公共道德意識不夠強，比如不遵守交通規則、亂扔垃圾等問題仍然存在。這些問題不僅影響了城市的整體形象，也給居民的生活帶來了不便。

（三）家庭服務品質不高

隨著生活水平的提高，青年人對于家庭服務的需求也在不斷增長。長沙市已在婚生教養、生育政策，教育學位、政策等方面采取相應舉措，給不少青年解決了難題。然而，問卷結果表明，許多在長沙市的青年反映婚戀市場、家政服務、兒童照護、老年人照料等方面的服務質量不盡如人意。如服務質量參差不齊、服務項目單一、高端、個性化服務緊缺等。一方面，優質的家庭服務供給不足，難以滿足多元化的需求;另一方面，服務標準和監管機制也尚未完善。

（四）就業環境仍需改善

就業乃民生之本，創業是就業之源。盡管長沙市近年來經濟發展迅速，青年人就業也有顯著增長，然而，問卷結果顯示，在長沙市的青年特別是外來務工青年反映其就業機會相對有限和薪資水平偏低。長沙作為一座新一線網紅城市，夜經濟尤為發達，年輕人的生活消費水平較高。但高水平的消費與年輕人的實際收入存在較大差距，且不少青年人在初入職場時遇到起薪較低的情況，加之職業發展空間有限，這些因素使得青年人難以負擔生活成本，影響了青年人的生活質量，還可能降低他們對工作的滿意度和歸屬感。

三、長沙市建設青年發展型城市的路徑選擇

（一）優化住房供需平衡

為有效控制房價與收入比失衡問題，長沙市可以通過完善限價措施，如細化限價區域劃分，對不同區域實行差異化限價政策;加大保障性住房供應，增加公租房和共有產權房的建設力度，特別是面向青年群體的房源;另外，還可以通過推出青年購房補貼計劃，為符合條件的青年提供購房補貼或貸款利率優惠;優化土地供應結構，增加住宅用地供應，特別是適合青年群體的小戶型房源。

（二）提升市民文明素質

“市民文明素質決定城市文明程度，市民文明素質高一分，城市的形象就美十分。”[4]為進一步提高文明程度，長沙市需加大宣傳教育力度。首先，可以利用多種媒體平臺宣傳文明行為的重要性;其次，在促進文明創建活動多樣化方面，可以通過舉辦文明創建主題活動，如“文明出行周”“無煙日”等活動，提升公眾參與度;建立文明積分制度，對于表現良好的個人或單位給予獎勵;最后，還可以通過建立文明創建長效機制，將文明創建納入政府年度工作目標，并進行定期評估，確保文明創建活動的持續性。

（三）提高家庭服務質量

長沙市要進一步提升家庭服務質量。可以通過建立和完善多樣化的婚戀服務平臺，豐富服務項目，提供育兒補貼和延長產假等福利措施，增加養老機構數量并提高服務質量;強化從業人員培訓，提升家政服務人員的職業技能和服務水平;構建家庭服務綜合平臺，整合各類家庭服務資源，方便用戶一站式選擇服務，推行服務標準化管理，制定統一的服務標準和評價體系，保障服務質量;發展高端個性化服務，通過政策扶持和資金支持鼓勵企業提供高端定制服務。引入先進技術，如智能家居解決方案，提高服務效率和用戶體驗;加強市場監管，定期進行服務質量檢查和評估，對不符合標準的企業進行整改。

（四）改善就業創業環境

青年發展型城市建設的基礎是安居樂業，就業創業是青年生存發展的重中之重。[5]長沙市雖然已經出臺了一系列促進就業創業和提高薪資水平的相關政策，但需要進一步提升就業薪資水平。長沙市可以通過鼓勵企業提高起薪，對于主動提高薪資的企業給予稅收減免等優惠政策;拓寬就業渠道，發展新興產業，提供更多高薪崗位。其次，還可以通過設立青年就業創業基金：為青年創業者提供資金支持，鼓勵自主創業;開展職業技能培訓，針對市場需求進行定向培訓，提高就業競爭力。

結語

青年發展型城市建設已經成為未來城市發展的主旋律之一。提高青年對城市的滿意度與參與度不僅是提升城市活力的關鍵，也是推動經濟社會可持續發展的核心要素。長沙市建設好青年發展型城市，既符合國家關于青年發展規劃的方向指引，也契合了湖南省“三高四新”戰略的具體要求，更滿足了湖南省城市高質量發展的長遠目標。通過建設青年發展型城市，長沙不僅能夠有效地提高青年的生活質量、就業機會和發展空間，還能進一步吸引并留住人才，打造成為越來越多青年人所傾心、向往的城市。同時，長沙的成功經驗也將為湖南省乃至全國其他地區的青年發展型城市建設提供一個可借鑒的“長沙樣板”。

參考文獻：

[1] 國家民委.關于開展青年發展型城市建設試點的意見[EB/OL].中國政府網.（2022-04-07）[2023-08-10].https：//www.gov.cn/xinwen/2022-04/07/content_5683836.htm.

[2] 王晗.長沙，成為越來越多青年人向往之地[N].湖南日報，2023-10-25（001）.DOI：10.28360/n.cnki.nhnbr.2023.006358.

[3] 孫久文，蔣治.高質量建設青年發展型城市的科學內涵與戰略構想[J].西安交通大學學報（社會科學版），2022，42（06）：1-9.DOI：10.15896/j.xjtuskxb.202206001.

[4] 鄧曉東.全面提升市民文明素質 高標準推進全國文明典范城市創建[J].寧波通訊，2023（01）：63-65.DOI：10.16710/j.cnki.cn33-1272/d.2023.01.013.

[5] 陳志遠.對開展海南青年發展型城市建設試點工作的思考[J].現代青年，2022（06）：44-46.

[基金項目：2024年度長沙市哲學社會科學規劃課題一般課題“長沙市建設青年發展型城市研究”（課題編號：2024CSSKKT167。）]

（責編：若佳）