馬鞍山市企業用工情況及精準有效援企穩崗的思路

近年來，“招工難”等結構性就業矛盾逐漸凸顯。安徽省馬鞍山市為助力制造業三年倍增行動，發揮人社部門保企業用工、穩就業局勢作用，進一步為企業提供精準的用工服務，近日，馬鞍山市通過抽樣調查全市836家企業，對60家樣本企業和市經開區、慈湖高新區企業用工情況開展調研，盡量全面地掌握了全市企業用工情況，從掌握的總體情況和發現的問題看，具有一定的代表性；并由此提出了應對措施和思路，以期為讀者提供參考。

企業用工總體情況

企業用工規范趨于穩定 抽樣調查的836家企業員工總數125098人，與企業簽訂勞動合同的正式員工有92507人，占調查員工總數的73.94%；勞務外包16699人、勞務派遣8742人，分別占13.35%、6.99%。說明該市企業大都用工規范，企業以勞動合同用工為基本用工形式，以保證員工隊伍相對穩定。勞務派遣和非全日制用工等用工形式，主要是部分企業滿足旺季短期用工需求的補充，企業勞動用工管理日趨規范有序，勞動者合法權益得到較好維護。

本地員工是用工主體 836家抽樣企業員工以本市員工為主，員工人數79774人，占員工總數的63.77%；外地員工45324人，占總數的36.23%，其中市外省內15225人，省外30099人，分別占總數的12.17%和24.06%。一方面反映出隨著全市經濟社會發展，本地企業用工條件日趨完善，本地勞動者就近就地就業意愿增強。另一方面，全市各級人社部門高頻次開展區域對接、跨省招工等工作取得不俗成效。

外地員工分布地域特點 從836家抽樣調查企業反饋的外地員工來源看，市外省內員工主要來自阜陽市和蕪湖市，分別占到該類員工的15.46%和12.20%；省外員工主要來自河南省、江蘇省、四川省，分別占到該類員工的20.86%、11.18%、7.52%。蕪湖市、江蘇省員工數量較多主要反映地緣相近因素。阜陽市、河南省、四川省均為人力資源十分豐富的地區，說明上述地區未來仍將是該市跨地區招工的重點地區。

招工需求持續降低，缺工情況總體緩解 另外，根據今年二季度市經開區、慈湖高新區企業用工監測情況，2個產業園區共有企業1546戶，實有員工11.3萬人，二季度末園區實有員工環比增加1.2%，同比增加6.85%。二季度計劃招聘3005人，環比減少29.77%，同比減少12.53%。實際招聘1863人，環比減少32.52%，同比減少4.08%。缺工1079人，環比減少29.3%，同比減少26.84%。數據表明企業用人需求量較上季度持續減少，實際招工數和缺工數均相應減少。

存在的問題及原因

“招工難”與“就業難”結構性矛盾并存 一方面，企業經常反映“招工難”。據監測，今年二季度60家樣本企業缺工903人，其中技工缺工185人，占缺工總數20.48%，環比增加14.23%，同比增加23.36%，缺工人數環比和同比均呈增加趨勢，技術技能人才短缺未得到緩解。另一方面，部分高校畢業生就業更加困難。通過市場招聘調查發現，超8成中小微企業需要實踐能力強、經過短期培訓就能上手、從事生產一線的技術技能型人才。而7成左右的高校畢業生更青睞管理等崗位，薪資期望每月5000元以上占比70%。“高不成、低不就”，求職者的技能水平和崗位需求不匹配的結構性矛盾依然突出。

薪資水平競爭力不強 目前，長三角各市跨區域招工競爭激烈，該市薪資水平缺乏優勢。以到皖北招工為例，該市企業平均工資水平5500元左右，高出當地薪資水平1000至2000元，但與蘇錫常地區薪資待遇相比，至少相差1500元。另外，該市勞務用工價格相對較低，也一定程度上制約企業用工。據監測發現，部分企業提供勞務用工價格24元/小時以上的，基本不缺工；勞務用工價格20元/小時以下的，缺工情況明顯。

員工流失現象時有發生 據對2個產業園區用工監測，今年二季度員工流失數655人，環比增加0.23%，同比增加21.4%。究其原因，一是部分企業用工存在淡旺季，由旺季轉向淡季時，企業生產訂單減少，員工計件收入降低選擇跳槽；二是部分企業工作時間較長，加班較多，休息時間不足，造成人員流失；三是部分企業由于生產要求的特殊性，需在較為封閉的空間環境工作，工作單調、枯燥，不適應工作環境選擇離職；四是部分企業70%以上求職者是90后、00后新青年，在工資薪酬外，個性化需求增多，更加注重對職業前景的選擇，對生活質量追求也更高。

企業用工主動性不足 部分企業作為用工主體，依然存在缺工找政府，依賴政府部門幫助解決招工問題，自身缺乏招工統籌安排、科學的薪酬設計，還存在“等靠要”思想。

擇業觀念轉變影響求職需求 后疫情時代，求職者尤其是高校畢業生擇業觀念顯著變化，求穩心態明顯，升學和到機關、事業單位、國企等體制內就業的愿望強烈，到基層就業、中小企業就業的意識淡薄，慢就業、緩就業現象愈發突出。全國智聯招聘網調查顯示，高校畢業生想從事的工作所有七大類型中，國有企業、事業單位分別以62%、49%的占比位居高校畢業生最喜愛工作類型前兩位。據對安徽工業大學2024屆畢業生調查，就業首選的是國有及集體企業、機關和事業單位，合計超過 88.32%；考研報考率達70.51%。

應對措施

加強公共就業服務 進一步健全企業用工服務體系，完善市、縣區公共就業及人力資源市場，加強公共就業服務機構“一站式”服務功能。按季度開展就業失業動態監測，加強重點用工企業用工情況調查，建立用工需求臺賬。動態調整用工企業“白名單”，為重點用工企業配備“用工管家”，及時提供用工服務。

強化用工精準對接 常態化開展“2+N”招聘活動（周三招工、周六招才），拓展“互聯網+用工服務”模式，引導登錄安徽公共招聘網、馬鞍山人才網等線上平臺，促進供需雙方精準對接。組織“直播帶崗”、“體驗式”招聘、“就業大篷車”活動，提升對接成功率。推進共享用工模式，針對工種相近、用工有淡旺季的企業，合理調配人力資源。組建新能源汽車產業鏈用工聯盟，精準服務企業用工。

力推區域勞務合作 大力實施“聚馬行動”，進一步健全長三角區域市場供求信息聯合發布機制，運用“南京都市圈”公共就業創業網上服務平臺，主動對接滬蘇浙地區發布該市缺工信息，引導勞動力有序流動。深化與云南、四川、貴州、河南等省及皖北勞務合作，組織開展異地招工。積極參與跨區域“校園招聘”，通過“千企萬崗進校園”系列活動，幫助企業招聘優質高校畢業生。

優化市場招工引才 充分發揮市場化招工引才的作用，引進第三方運營公司建設市級人力資源產業園，積極推進建設縣區人力資源產業園。組建市人力資源行業協會、聯盟，完善市場化招工引才獎補政策舉措。鼓勵支持該市人力資源服務機構駐外設立“招工引才工作站”，引導支持外地人力資源服務機構在該市開設“農民工工作站”，共同推進市場化招工引才。

引導規范企業用工 強化企業用工主體責任，引導企業關心關愛職工發展，合理調整工資待遇，積極改善工作環境，規范勞動用工。加強政策法規宣傳力度，積極宣傳推廣企業典型經驗與做法。同時，加大執法檢查力度，共同營造良好用工環境，保障勞動者合法權益。

作者單位：安徽省馬鞍山市人力資源管理服務中心