安徽省促進高校畢業生高質量充分就業的實踐路徑探索

就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會穩定的重要保障。健全就業促進機制，實現更加充分更高質量就業，是推動高質量發展、全面建設社會主義現代化國家的內在要求。國家“十四五”規劃中對健全就業促進機制，推動高校畢業生更加充分更高質量就業提供了系統性指導。近年來，受新冠疫情和經濟下行壓力及國際政治形勢的多重影響，高校畢業生就業面臨諸多挑戰。在黨中央、國務院的堅強領導下，國家、省級、高校多措并舉，始終確保高校畢業生就業大局穩定。面對新形勢下的挑戰，安徽省為實現高校畢業生高質量充分就業，積極把握國家重大戰略人才需求，聚焦民生工程，強化就業政策支持，拓展就業渠道，提升就業指導服務水平，調整高校學科設置和招生規模，轉變教育方式，優化人才培養結構，引導畢業生轉變就業觀念，增強職業規劃意識，努力探索構建促進高校畢業生高質量充分就業的實踐路徑。

一、新形勢下高校畢業生就業環境

（一）全國高校畢業生就業環境

從國內環境來看，高校畢業生就業形勢依然嚴峻復雜。一方面，就業總量壓力不減，高校畢業生屢創新高，2022年全國高校畢業生首超1000萬人，達到1076萬，2023年這一數字達到1158萬。另一方面，就業結構性矛盾仍然是高校畢業生就業的突出問題。從短期來看，解決高校畢業生就業，實現高質量充分就業的辦法是挖掘現有就業潛力，大幅增加黨政機關、事業單位、國企等方面的政策性崗位。但從長遠來看，要真正解決高校畢業生就業問題還是靠國家經濟長期平穩發展，創造更多市場性就業崗位。

（二）安徽省高校畢業生就業環境

安徽省2021年高校畢業生數量35萬多，2022年這一數字達到44.69萬，增加了9萬人，增加比率在25%以上，2023年這一數字達到48.5萬。2022年是安徽省2019年實施的高職院校對社會招生之后的第一屆畢業生畢業年份，高職社招畢業生規模達到6萬余人，加之往屆未就業高校畢業生、留學回國人員，近年來全省高校畢業生就業總量較大。

二、安徽省促進高校畢業生

更充分更高質量就業的實踐探索

基于以上，在新形勢下為實現高校畢業生高質量充分就業，安徽省積極把握國家重大戰略人才需求，聚焦民生工程，強化就業政策支持，拓展就業渠道，提升就業指導服務水平，調整學科設置和招生規模，轉變教育方式，優化人才培養結構，引導畢業生轉變就業觀念，增強職業規劃意識，探索構建促進高校畢業生高質量充分就業的實踐路徑。

（一）政府層面

1.強化頂層設計，做好政策宣傳落實 全省各就業相關部門聯動，先后印發《關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的實施意見》《關于進一步促進當前和今后一段時期就業創業工作的通知》《關于做好新冠肺炎疫情防控期間高校畢業生就業工作的通知》《促進2022年高校畢業生就業創業若干措施》等文件，在加大穩企擴崗、完善網上招聘市場、擴大資金激勵支持、引導高校畢業生到中小企業、到基層就業等方面出臺了一系列政策，保障和推進高校畢業生就業工作開展；建立完善《關于建立健全高校畢業生就業創業工作協調聯動機制的若干意見》，形成全省各部門定期會商、信息直報、統計分析、就業服務、創業服務、績效評價、項目銜接、跟蹤評價等八項制度，在全國樹立有關高校畢業生就業工作協作的典范。

2.持續壓實責任，完善督導激勵機制 每年定期召開全省高校就業工作推進會，省政府負責領導現場傳達貫徹國務院高校畢業生就業創業工作會議精神，部署推進全省高校畢業生相關工作。高校畢業生就業工作納入省委對全省高校黨政領導班子綜合考核指標，制定并持續完善高校畢業生就業工作監測指標體系，加強對高校就業工作的日常監測和指導，在就業工作重點時段，實行旬查（每旬在就業工作平臺上查閱高校工作進展和畢業生就業狀況）、月報（每月通報一次全省高校就業工作進展情況）制度，并根據就業工作監測情況，對真抓實干、成效顯著的高校予以表彰和資金激勵。指導全省高校認真落實就業“一把手”工程，全面建成“學校—院系—輔導員”三級聯動就業工作機制，就業工作權責明確、有序推進、效果突出。

3.拓展就業渠道，發揮市場主體作用 科學研究安徽省區域經濟發展態勢，大力拓展新產業、新業態就業渠道，形成了不同層次、不同類別的校園招聘載體，構建了以校園就業市場為主體的就業立體化市場服務體系。一是強化線上招聘服務，建設完善大學生就業信息服務平臺和大學生就業微信小程序，升級打造安徽省“24365校園網絡招聘服務”平臺，提供在線招聘求職、面試、就業協議書簽訂打印等服務，同時推出了一批優秀在線課程，組織開展了國有企業、民營企業、高新技術企業等多場線上招聘活動；二是強化線上線下聯動，同步開展省工科、醫學、師范、農林等多場行業專業的招聘活動。創新開展高校書記校長訪企拓崗促就業專項行動；三是充分挖潛政策性崗位潛力，配合省直相關單位制定高校畢業生崗位開發落實方案，全力開展政策性崗位和特定就業崗位開發落實工作。積極挖掘潛力，發掘機關公務員、事業單位、國有企業、中央和地方基層項目、應征入伍、研究生、專升本等政策性崗位；創新設立特定就業崗位，配合省科技廳、省公安廳、省民政廳、省農業農村廳、省衛生健康委等省直單位制定實施方案，發布招募公告，開發科技特派員、輔警、社區工作者、養老服務業從業人員、基層農技人員、幼兒園教師和保育員、老年學校工作人員、學校安保人員、基層醫療衛生機構醫護和疾控防疫人員等特定就業崗位并確保完成計劃。

4.實施精準幫扶，助力困難畢業生順利就業 始終把困難群體的就業幫扶作為重中之重，每年牽頭舉辦省就業幫扶專場招聘活動，從省級層面為每一名困難家庭畢業生發放求職創業補貼1500元；建立“省-校-系”三級困難畢業生臺賬，指導高校建立完善“一生一策”“一生一檔”動態服務機制，發動高校黨員干部、學科帶頭人、骨干教師等開展全員責任包保和托底幫扶。幫助困難畢業生提升能力、增強信心、盡快就業，確保有就業意愿的困難群體畢業生100%就業。

5.促進內涵發展，提升人才培養質量 每年多次開展面向用人單位、高校就業工作機構和畢業生的問卷調查，分析研判就業形勢，進行畢業生跟蹤調查數據采集工作，全面深入分析畢業生就業和跟蹤調查數據，把分析結果作為就業狀況年度報告的主要內容，完善“招生—就業”聯動機制，著力優化專業結構，創新建立招生計劃測算數學模型，把畢業生就業狀況納入招生計劃測算指標，不斷推動和深化就業對招生計劃設置、學科專業結構調整、人才培養方案改革的反饋作用。

6.加強指導服務，提升就業工作水平 強化就業工作調研調度，全面掌握高校就業工作進展情況和現實困難，推進就業工作落地見效。廣泛開展就業政策宣傳，舉辦大學生職業規劃設計大賽，完善高校職業發展與就業指導課程建設，打造就業育人體系，豐富就業創業指導活動，形成了離校未就業畢業生跟蹤就業幫扶機制，用人單位和畢業生滿意度均保持較高水平。嚴格執行教育部就業統計工作要求，精準分類統計畢業生就業狀況，定期通報就業數據。加大就業數據統計核查力度，開展省級核查、電話抽查、實地調查，對發現問題的院校要求立即整改，確保就業數據完整準確，促進就業工作管理規范。

（二）高校層面

1.建立以服務國家戰略需求為導向的專業動態調整機制 省內各高校結合市場需求，對原有專業結構進行優化，提升專業與市場需求的結合度。根據學校自身定位，結合國家戰略需求，分析學校及專業在同類高校中的發展優勢，合理進行特色定位，根據市場需求，支持和發展新專業。進一步建立專業設置、畢業生就業與重點行業人才需求相銜接的預測預警機制，實現專業的動態調整和優化，提升畢業生供給與社會需求的切合程度。結合安徽省十大新興產業發展需要，圍繞新一代信息技術、人工智能、新材料、節能環保、新能源汽車和智能網聯汽車、高端裝備制造、智能家電、生命健康、綠色食品、數字創意十大新興產業，建立新興交叉學科專業發展引導機制，制定理工農醫急需緊缺人才培養重點支持學科專業清單，動態管理，定期調整；圍繞傳統優勢產業轉型升級，持續推進新工科建設，培育新工科專業集群化發展；圍繞集成電路等戰略性新興產業，中國科學技術大學、合肥工業大學圍繞國家示范性微電子學院建設設置專業，安徽大學建設未來學院和集成電路產業公共服務平臺；安徽醫科大學圍繞公共衛生事業發展和健康中國戰略的實施，支持新醫科建設，加強新安醫學建設；安徽農業大學圍繞糧食安全、種業安全，加快新農科建設，支持現代種質資源中心建設等。

2.構建以滿足行業發展需求為目標的專業招生調整機制 通過建立市場需求為導向的招生規模動態調整，實現高校人才供給與市場行業人才需求的供需平衡，從而實現畢業生的更充分更高質量就業。高校進一步建立以就業市場供需關系為導向的招生模式，加強市場需求對于招生規模的話語權和影響力，建立行業發展和市場需求對于招生人數的反饋機制。進一步完善和健全畢業生就業質量反饋招生規模的評價方案，建立就業質量與招生規模的動態調整機制。精準對接行業人才需求，適度減少就業質量低、社會貢獻度不高的專業招生規模，進一步優化畢業生的規模及結構。

3.優化以促進學生全面發展為核心的人才培養方案 經濟增長動力由要素驅動轉向創新驅動，發展方式從規模速度型轉向質量效率型，就業市場需求對于畢業生綜合能力提出了新要求、新挑戰，尤其對于畢業生的創新能力、專業技術能力等都有了全新要求。高校人才培養強調著眼未來國家及行業發展，切實把握高校人才培養模式與國家社會經濟發展之間的內在規律。以提升學生個體能力發展為核心，探索以寬口徑、厚基礎、高素質為核心的人才培養模式，重構和優化人才培養目標和人才培養方案。建立跨學科、跨專業的選課模式，擴大學生知識結構和認知視野，幫助學生建構多元化的知識體系。校企聯合辦學，引入企業師資，培養學生實踐和解決問題能力，提升畢業生與市場人力需求的契合度。例如合肥大學探索專業、就業、產業“三業一體”人才培養模式改革，深度對接企業，舉辦大陸班、大眾學院，取得了良好的社會反響。

4.引導畢業生樹立以服務國家戰略為核心的就業價值觀 新形勢下，要引導畢業生樹立正確的價值取向，堅持就業育人，以適應國家和社會發展對于畢業生就業的要求。首先，高校應進一步提升對于學生就業價值引領的重視程度，通過提升大學生就業價值引領的質量，促進學生的就業價值觀與社會發展和戰略需求相一致，進一步提升畢業生服務國家戰略的使命感和榮譽感。其次，加強和引導畢業生建立就業價值取向的上層設計，幫助學生合理進行就業價值觀的有效排序和取舍，避免產生就業價值沖突。最后，進一步提升學生職業生涯規劃能力，幫助學生建立良好的職業發展理念和能力，促進學生將自我發展與國家和社會發展緊密聯系。

通過以上措施，安徽省近年來高校畢業生就業服務體系不斷完善，就業指導水平不斷提升，高校畢業生畢業去向落實率始終保持在較高水平，就業質量良好。

【基金項目】2023年安徽省高校“三全育人”綜合改革和思想政治能力提升計劃高校輔導員名師工作室項目“‘職為你來’大學生職業規劃與就業指導名師工作室”（sztsjh-2023-4-10）

作者單位：合肥大學

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