襄陽市：創貸“小資金” 激發創業“大能量”

“這是我們企業第二次享受創業擔保貸款政策，公司從開始因資金短缺出現經營困難到現在一步步發展壯大，創業擔保貸款資金給了我們極大的幫助，有政府為我們護航，我們可以心無旁騖地進行研發生產經營，壯大發展。”湖北襄陽聯杰機電有限公司負責人激動地說。該公司是一家集研發、生產、銷售為一體的，專業從事軌道檢測設備的高新技術企業，去年7月份，該公司第一次申請的小微企業創業擔保貸款到期結清后，因公司發展勢頭好，新招錄了一批員工，急需資金扶持，于是該公司又進行了第二次申報，經審核后成功獲批，公司很快就拿到270萬創業擔保貸款資金，解了“燃眉之急”。

就業是民生之基，創業是就業之源。近年來，像襄陽聯杰機電有限公司這樣獲得創業擔保貸款資金扶持的小微企業還有很多，創業擔保貸款作為扶持創業、帶動就業，實現高質量充分就業的重要途徑。長期以來，襄陽市委、市政府高度重視，將其作為推動“大眾創業、萬眾創新”的有力抓手和解決小微企業融資難的重要舉措。近3年來，襄陽市創業擔保貸款放貸量實現連續3年跨越式增長，累計發放近150億元，直接扶持7萬余人自主創業，帶動就業10萬余人。創業擔保貸款“小資金”，激發了民生就業“大能量”。

增效提額

厚植政策優勢

“問渠那得清如許，為有源頭活水來”。創業擔保貸款作為重要的普惠性金融政策，襄陽市通過多年的探索和實踐，推進創業擔保貸款政策不斷完善、門檻不斷降低，厚植政策優勢，破除創業屏障，構建了“政府推動、政策聯動、部門互動”的創業擔保貸款模式，形成了“貸得出、用得實、收得回、效果好”的創業擔保貸款格局。貸款幫扶范圍從最初的微利項目延伸到目前“非禁即入”的行業和領域；個人創貸額度從20萬元提高至30萬元，小微企業貸款額度由300萬元提高到500萬元；創貸發放量從2021年的30億元增加到2023年的58.8億元。創業擔保貸款效、質、量的全面提升，為襄陽經濟社會發展注入了新鮮血液。

部門協作

形成工作合力

創業擔保貸款政策性強、涉及部門多、關聯度大，是一項系統工程。襄陽市相關職能部門各司其職、各擔其責、密切配合，形成合力，共同推進創業擔保貸款工作高效運轉。市人社部門嚴格借款申請對象資格審核工作，簡化審批流程；市財政部門積極配合，主動在擔?；稹ⅹ勓a資金等方面給予大力支持；人行襄陽分行主動督促經辦銀行按獨立審貸原則，加強風險防范；市融資擔保集團及時辦理貸款擔保及反擔保手續，加強擔保基金的運行和規范管理。一系列運行改革的深化、機制體制的優化，襄陽市創業擔保貸款建立起一套“人社審、擔保擔、銀行貸、財政貼”四輪齊驅的工作體系。2021年以來，該市多次組織召開“五方聯席會”（人社部門、財政部門、人行襄陽分行、擔保集團、經辦銀行），通過建立會議協商機制，形成了相互配合的高效運作格局，共同推動創貸工作順利開展。

廣泛宣傳

擴大受眾群體

襄陽市人社部門定期召開創業擔保貸款工作培訓會，宣傳講解創業擔保貸款新政策，提高相關人員對政策的把控度及業務水平；通過報紙、電視、網絡媒體宣傳創業擔保貸款惠企利民政策；組織人員走社區、進高校、入園區，主動上門宣傳；充分利用各類就業創業服務活動現場，設立咨詢臺、懸掛宣傳條幅、制作宣傳展板、印發宣傳資料等多種形式大力宣傳創業擔保貸款扶持政策，通過廣泛、持久、深入的宣傳，提高大眾對創業政策的知曉率，擴大覆蓋面；注重對創業成功案例的宣傳，充分發揮典型的示范帶動作用，調動大眾的創業熱情，提升創業信心，促使更多的人加入自主創業的隊伍中來。

整合資源

搭建活動載體

襄陽市人社部門創新思路舉措，打破瓶頸壁壘，充分發揮創業擔保貸款對就業創業的促進作用，聯合經辦銀行，在全市重點產業園區組織開展創貸“政銀企對接會”16次，面向企業負責人介紹創業擔保貸款貼息政策，講解辦理流程，現場為有意向貸款的個人和小微企業辦理貸款，切實搭建出政、銀、企之間的“船”與“橋”，把惠企政策宣傳到位、解讀到位。僅2023年一年，全市新增發放小微企業創業擔保貸款就達到289筆，發放金額7.4億元，創歷年之最，為企業“貸”來“真金白銀”政策實惠，解決企業資金短缺的“燃眉之急”，使服務對象真切地感受到就業創業服務的高效、便捷與貼心，充分彰顯就業創業服務的“質量”和“溫度”。

網辦提速

增強用戶體驗

“線上申請真的太方便了！以前辦貸款需要來回跑好多趟，準備的資料也是一大摞，現在有了線上申報系統，在家里就可以輕輕松松辦理?！焙秉c云地理信息技術有限公司的法人李永光，在談到“掌上微貸”創業擔保貸款審批系統時贊不絕口。該公司是一家提供無人機地理信息測繪服務的初創企業，2021年3月，公司聯系到一筆大訂單，急需采購一臺機載激光雷達設備。然而，40萬元的采購費用，這家初創公司一時拿不出來。躊躇之時，李永光發現有“掌上微貸”，便申請了20萬元創業擔保貸款。僅一周后，資金便打到公司賬戶上。這筆快速發放的創業貸款宛如“及時雨”，讓李永光的公司完成技術升級，競爭力得到顯著提升。

近年來，襄陽市圍繞解決個人和小微企業融資難、融資貴、融資時間長的問題，聚焦“一網融合、一次辦結”，上線“掌上微貸”創業擔保貸款審批系統，將創業擔保貸款服務向手機移動端延伸，實現“現場辦理”到“掌上辦理”的升級，貸款業務從客戶過去要現場填寫40個表單，平均每名法人各需15次簽字、按手印，現在僅需在手機上“動動手指”即可輕松提交申請。推行“一站式”服務，實行人社部門審核借款人資格、金融機構貸前調查和發放“多審合一”，避免重復提交材料，貸款辦理時間由原來的2—3個月壓縮為3個工作日以內。組織創業擔保貸款業務骨干，變“坐等受理”為“主動下沉、上門服務、現場辦理”的常態化工作模式，切實提升工作水平，為城鎮登記失業人員、農村自主創業農民等創業者提供優質高效便捷的服務，全力支持個人和小微企業創業就業。

今年，創業擔保貸款項目被列入襄陽市政府10件民生實事，創業擔保貸款已成為一項名副其實的民生工程、創業工程和富民工程。通過創貸政策的深入實施，越來越多人了解創業擔保貸款，積極申請創業擔保貸款，通過創業擔保貸款發家致富。創業擔保貸款政策有效激發了襄陽市全民創業的熱情，掀起創業高潮，為襄陽實現高質量充分就業奠定了堅實基礎。