連云港市：打好富民“組合拳”答好增收“五張卷”

就業是民生之本，收入是民生之源。黨的二十大報告強調“扎實推進共同富裕”。2023年底召開的中央經濟工作會議明確提出“增加城鄉居民收入，擴大中等收入群體規模，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民”的部署要求。今年以來，江蘇省連云港市人社局堅持以人民為中心的發展思想，緊緊抓住就業增收這個人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，深耕主責主業，踐行責任擔當，引導富民政策同向發力，推動增收舉措形成合力，五措并舉促進居民收入穩步提高。

五措并舉，打好富民“組合拳”

連云港市人社局將聚焦居民增收主題主線，以高度的政治責任感，持續強化普惠性、賦能性、兜底性民生保障建設，全力促進城鄉居民提升收入。

穩步推動工資增長 開展全市薪酬調查，發布人力資源市場工資指導價位和人工成本信息，指導企業完善工資增長機制，提高城鎮居民工資性收入。落實就業優先政策，助力石化、醫藥、新材料等主導產業做大做強，提供更多高質量的就業崗位。強化特色新興產業人社支持舉措，全力支持平臺經濟等新經濟形態，不斷挖掘和培育就業新增長點。

重抓返鄉創業就業 全力打造“歸雁興連”返鄉創業就業品牌，創新建設返鄉創業就業服務驛站20個，全年實現返鄉創業就業3萬人。更大力度落實創業扶持政策，更強措施推進創業載體建設，更多主題舉辦創業活動，發力扶持自主創業，帶動穩定就業。全年實現成功自主創業1.1萬人，帶動穩定就業2.3萬人。

加強職業能力建設 聚焦發展新質生產力，制定出臺加強新時代高技能人才隊伍建設政策文件，引導培訓契合重點產業需求。深入實施“技能連云港”行動，推進職業技能提升計劃，鼓勵縣區結合自身優勢特點開展差異化培訓，組織各級各類技能競賽崗位練兵活動，全面提升勞動者職業能力，為勞動者增收蓄能。

精準開展招聘引才 圍繞石化、醫藥等重點產業和重大項目，多渠道開發高質量就業崗位28萬個次，唱響招聘服務“四季歌”，組織“招聘夜市”“直播帶崗”等招聘活動500場。高頻開展引才活動，重點在市內高校、省內及周邊城市繼續開展校園招聘活動，舉辦赴重點高校招聘不少于20場次，新增參保高校畢業生不少于3萬人。

強化社保資金保障 深入落實人社部、省人社廳《關于2024年調整退休人員基本養老金的通知》，平穩有序做好機關企事業單位退休人員人均增長3%的待遇調整。開展精準擴面專項行動，促進法定人群應保盡保，全市新增社會保險參保4萬人。多渠道開展失業保險政策宣傳解讀，深化失業保險“暢通申、安全辦”，確保失業人員各項待遇及時足額落實到位。

用心用意，答好增收“五張卷”

答好“政策卷”：推進擴大就業，穩固增收根基 充分發揮就業在居民增收中的基礎性作用，促進勞動者增加工資性收入。創新出臺《強化人社支持舉措助力特色新興產業發展壯大行動計劃》，瞄準連云港水晶電商等特色富民產業，給予穩崗用工、創業扶持、招才育才、惠企政策、勞動關系等全方位支持，充分挖掘帶動就業潛力。廣泛組織“蘇崗貸”惠企政策推介活動，發放“蘇崗貸”近11億元，積極落實社保降費率政策，為3.7萬家參保單位減收失業保險費2億元，有力幫助企業減負擔、助發展，有效穩定和擴大了就業崗位。今年以來，實現城鎮新增就業超過2萬人。同時，健全完善企業工資增長機制，及時落實江蘇省人社廳《關于調整全省最低工資標準的通知》，從2024年1月1日調整連云港市最低工資標準，由2021年的2070元每月調整為2260元每月，增幅達到9.2%，直接拉高低收入勞動者工資水平。

答好“引領卷”：鼓勵全民創業，拓寬增收渠道 充分發揮創業在居民增收中的關鍵性作用，引領勞動者增加經營性收入。落實促進返鄉創業就業10條措施，用足用好最高300萬元的富民創業擔保貸款、20萬元的創業帶動就業補貼和1萬元的一次性創業補貼，累計為近萬家中小微企業和個體工商戶，發放富民創業擔保貸款等各類創業扶持資金7.9億元。聚焦70萬名連云港籍在外務工人員，大力實施“歸雁興連”計劃，在杭州、蘇州、常州等城市，創新打造返鄉創業就業服務驛站8個，引領連云港籍在外人員返鄉創業就業、投資興業。依托全市98家省市級創業示范基地，為各類創業者提供優質的“一條龍”創業服務。密集舉辦創業大講堂、創業咖啡、創業沙龍、創業孵化基地交流會等主題活動27場，營造濃厚創業氛圍，掀起全民創業熱潮。今年以來，支持成功自主創業6700人，創業帶動穩定就業1.98萬人。

答好“賦能卷”：開展技能培訓，激發增收動力 充分發揮培訓在居民增收中的推動性作用，賦能勞動者激發增收動力，提高增收穩定性。圍繞服務新質生產力發展，重點面向醫藥、石化、港口等連云港市支柱產業，不斷加強政府補貼性職業技能培訓指導，持續優化區分工種、區分等級的階梯性補貼政策，擴充健全職業技能培訓工種范圍，調整完善高技能人才緊缺型工種目錄，進一步引導職業技能培訓向重點產業、新質生產力項目傾斜。聚焦重點群體就業需求、創業需求和市場需求，大力實施就業技能提升、創業培訓賦能、崗前培訓提質“三大”行動，有針對性地開展訂單、定向、定崗培訓，幫助勞動者通過提高職業素養，穩定工資收入水平，增強未來收入可持續增長的預期和信心。

答好“服務卷”：強化市場招聘，提升增收質效 充分發揮市場在居民增收中的調節性作用，縮短勞動者上崗周期，減少摩擦性求職損耗，提升勞動者增收質效。圍繞新材料、新能源、高端裝備制造等連云港重點產業需求，大力開展“就在港城”系列招聘活動，密集舉辦“春風行動”“招聘進園區、進商圈、進鎮街”“重大項目專場”“高校畢業生專場”等招聘活動303場次，征集發布崗位信息27.5萬個次，達成就業意向4萬余人次。舉辦2024年連云港“高校求賢季”江蘇海洋大學專場推介會，啟動在連院校“八校聯動”“校企直通”“就在食堂”系列校園招聘活動，制定10條赴外引才路線，赴西安等地的24所高校開展校園招聘活動。舉辦2024年連云港籍學子“新春懇談會”，引導高校畢業生回連發展。今年以來，連云港市招聘對接特色做法，連續4次被中央電視臺聚焦報道，其中2月17日登上《新聞聯播》。通過招聘對接、赴外引才，全市新增參保高校畢業生達到1.26萬人。

答好“保障卷”：完善社保體系，兜牢增收底線 充分發揮社保在居民增收中的兜底性作用，兜牢勞動者增收底線。持續推進實施全民參保計劃，召開全市養老保險參保擴面領導小組會議，印發實施《2024年連云港市企業職工養老保險精準擴面專項行動方案》，優化布局“就近辦”社銀合作網點160個，推進社保業務下沉基層辦理，社保服務實現“全城通辦”，全市新增參保1.86萬人。平穩推進過渡性養老金改革，積極做好企退人員過渡性養老金調整。完善被征地農民社會保障聯席會議制度，運用數字化手段優化征地補償和社會保障流程，扎實推進被征地農民社會保障落實。持續加大社會保障兜底幫扶力度，為2.58萬名困難群體代繳城鄉居民養老保險費258萬元，為1.1萬名失業人員發放失業保險金7629萬元，不斷提升困難群體獲得感幸福感安全感。