北京峰會：打造“中非命運共同體”

9月4日至6日，2024年中非合作論壇北京峰會成功舉行，中非領導人時隔6年再次聚首北京，中非友好大家庭再次大團圓。這是新時代新征程上賡續中非傳統友誼、擘畫中非合作藍圖的重大外交行動，是中國近年來舉辦的規模最大、外國領導人出席最多的主場外交，具有重要里程碑意義。中非合作論壇成立于2000年，成員包括中國、與中國建交的53個非洲國家以及非洲聯盟委員會。其宗旨是平等磋商、增進了解、擴大共識、加強友誼、促進合作。2006年中非合作論壇北京峰會確立中非新型戰略伙伴關系；2015年中非合作論壇約翰內斯堡峰會確立中非全面戰略合作伙伴關系；2018年中非合作論壇北京峰會確定構建更加緊密的中非命運共同體。論壇成立以來，聚焦實現中非人民共同富裕與可持續發展，機制建設日臻完善，務實合作成果顯著，成為南南合作具有參考借鑒意義的獨特高效平臺，引領國際對非合作。

2024年中非合作論壇峰會，51位非洲國家元首、政府首腦及配偶，2位總統代表，非洲聯盟委員會主席和聯合國秘書長，以及多個國際組織負責人歡聚北京，不僅創下了中國近年來主場外交規模和出席領導人數量之最，也成為中非交往以及“全球南方”國家交往史上的一件盛事。峰會重要配套活動之一的第8屆中非企業家大會規模也超過1000人，非方有48個國家的408名代表參加。峰會還吸引了3000多名中外記者采訪。

北京峰會 隆重熱烈

還在8月31日、9月1日和2日，就有非洲國家領導人提前到了北京。他們要來中國多走走多看看。從9月2日起，習近平開啟忙碌的“峰會時間”。在近一周的時間里，習近平主席同非洲各國領導人密集會晤，出席峰會開幕式并發表主旨講話，宣布同所有非洲建交國的雙邊關系提升到戰略關系層面，把中非關系整體定位提升至新時代全天候中非命運共同體。

9月5日上午，中非合作論壇北京峰會在人民大會堂開幕。中共中央政治局常委李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席開幕式。中非合作論壇非方成員國國家元首、政府首腦、代表團團長及國際和地區組織負責人等中外各界人士3200余人出席開幕式。

圍繞“攜手推進現代化，共筑高水平中非命運共同體”這一主題，習近平發表重要主旨講話。

習近平指出，中非合作論壇成立24年，來特別是新時代以來，中國同非洲兄弟姐妹們本著真實親誠理念，在世界百年變局中肩并肩、手拉手，堅定捍衛彼此正當權益；在經濟全球化大潮中強筋骨、壯體魄，累累碩果惠及中非億萬百姓；在大災大疫面前同甘苦、共拼搏，書寫了一個個中非友好的感人故事；始終相互理解、彼此支持，樹立了新型國際關系的典范。

習近平講話中提出了中非要攜手推進公正合理的現代化、開放共贏的現代化、人民至上的現代化、多元包容的現代化、生態友好的現代化、和平安全的現代化等“六個現代化”。習近平強調，中國和非洲人口有28億，占世界總人口的三分之一，沒有中非的現代化，就沒有世界的現代化。

習近平提出，未來3年，中方愿同非方攜手推進文明互鑒、貿易繁榮、產業鏈合作、互聯互通、發展合作、衛生健康、興農惠民、人文交流、綠色發展、安全共筑等現代化“十大伙伴行動”，深化中非合作，引領全球南方現代化。為推動“十大伙伴行動”的實施，中國政府愿為中非各領域務實合作提供強有力的支持。

習近平指出，經過近70年的辛勤耕耘，中非關系正處于歷史最好時期。面向未來，提議將中國同所有非洲建交國的雙邊關系提升到戰略關系層面，將中非關系整體定位提升至“新時代全天候中非命運共同體”。

習近平最后指出，非洲有句諺語“同路人才是真朋友”。現代化道路上一個都不能少，一國都不能掉隊。讓我們凝聚起28億多中非人民的磅礴力量，在現代化征程上攜手同行，以中非現代化助力全球南方現代化，繪就人類發展史上嶄新畫卷，共同推動世界走向和平、安全、繁榮、進步的光明前景！

9月5日下午，在雁棲湖國家會議中心同步舉行了4個高級別會議：趙樂際與盧旺達總統卡加梅共同主持“治國理政高級別會議”；王滬寧與南非總統拉馬福薩共同主持“工業化和農業現代化高級別會議”；蔡奇與剛果（布）總統薩蘇共同主持“和平安全高級別會議”；丁薛祥與肯尼亞總統魯托共同主持“高質量共建‘一帶一路’高級別會議”。這4大高級別會議的議題深刻反映了當今時代主題和要求，體現了中非對現代化發展的共同關切和期待，也是新時代中非合作論壇建設的重點方向，為共筑高水平中非命運共同體注入更強大的動力。

9月6日上午，國務院總理李強在國家會議中心出席第八屆中非企業家大會開幕式并致辭。中非企業家大會上的企業代表圍繞“推進產業鏈供應鏈融合”和“推動新興產業發展”兩個議題展開討論并分享經驗，新能源汽車合作等成為此次會議的亮眼內容。

9月5日上午，“中非攜手行動，教育賦能女性”中非婦女教育主題會議在釣魚臺國賓館舉行，國家主席習近平夫人、聯合國教科文組織促進女童和婦女教育特使彭麗媛出席并致辭，來華參加中非合作論壇北京峰會的26位非洲國家領導人配偶及代表共同出席。

非方領導人感謝中方主辦此次中非合作論壇北京峰會，高度評價非中深厚傳統友誼和中非合作論壇成立以來特別是2018年北京峰會以來取得的積極成果。他們表示，中非合作論壇不僅是促進非中伙伴關系發展的有效平臺，也已經成為引領南南合作的光輝典范。非方高度贊賞并完全支持習近平主席提出的構建人類命運共同體重要理念和共建“一帶一路”倡議、全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，愿同中方共同倡導全人類共同價值，支持各國探索符合本國國情的現代化道路。非方堅定奉行一個中國政策，堅定支持中國政府為實現國家統一所作的一切努力，堅決反對外部勢力借臺灣、人權等問題干涉中國內政。

9月5日，中非合作論壇北京峰會通過《關于共筑新時代全天候中非命運共同體的北京宣言》《中非合作論壇-北京行動計劃（2025-2027）》兩份成果文件，旨在傳承弘揚真實親誠對非政策理念、正確義利觀和中非友好合作精神，彰顯以中國和非洲為重要力量的“全球南方”聲勢。兩份成果文件各有側重，《北京宣言》側重凝聚釋放中非雙方在攜手推進現代化、共筑高水平中非命運共同體等重大問題上的共識，展現雙方在全球治理、和平安全、經貿合作等領域深化合作的決心和信心；《行動計劃》規劃了中非未來3年高質量合作的實施路徑，將為中非下一步深化合作指明方向。

中非合作 碩果累累

2013年以來，習近平主席已連續出席三屆中非合作論壇會議，與非方領導人達成一系列重要共識，為中非務實合作指明方向。中非合作之所以能夠不斷深化，中非友好合作精神之所以歷久彌堅，一個重要的原因就在于中非關系發展的各個階段都深刻體現著命運與共的特點。

近年來，全方位、多層次、寬領域的中非經貿關系加快發展，合作取得累累碩果。在中非合作論壇第八屆部長級會議開幕式上，習近平主席深刻指出：“中非關系為什么好？中非友誼為什么深？關鍵在于中非雙方締造了歷久彌堅的中非友好合作精神。”這一重要論述，不僅準確總結了中非合作的本質特征，也精辟概括了新時期中非合作繼往開來的力量源泉。

中國連續15年保持非洲第一大貿易伙伴國地位，截至2023年底，中非貿易額2821億美元，比2013年增長近35%；中國對非直接投資存量超400億美元，是2013年底的1.5倍。中非這些年合作新建和升級近10萬公里公路、超1萬公里鐵路、近千座橋梁、近百個港口；新增和升級通信骨干網約15萬公里，投資運營1600余個制造業和農業項目、近340個礦業加工項目。中非已結成工業化、農業現代化和人才培養的重要合作伙伴。中方為非方培訓各類人才190余萬人次，一批電子商務、移動通信等中國科技型企業扎根非洲。非洲23國200余款特色產品熱銷“非洲好物網購節”，極大地改善了非洲交通網絡并促進了物流效率和市場接入，為促進非洲國家經濟發展起到重要作用。中國積極支持“非洲綠色長城”和適應氣候變化示范區建設，實施了300余個新能源項目，光伏等可再生能源產品在非洲國家廣受青睞。

中非合作的內容也在不斷“上新”、上臺階。中國已與非洲國家就貿易暢通、投資合作、綠色發展、藍色經濟、電子商務等領域合作簽署48份文件。中國—非洲經貿博覽會已成功舉辦三屆，累計簽約數百億美元，成為中非務實合作的重要平臺。中非經貿深度合作先行區聚焦制度創新，加快探索投資貿易融合發展新模式、新路徑。中非在加強農業、基建、制造業等傳統產業合作的同時，也增加了綠色發展、衛生健康、金融、數字創新等更多新興產業和新要素合作。中非之間的高度互補性、中國巨大的產能優勢，以及非洲對華合作的高期待，都是中非攜手推進現代化的有力支撐。

民營企業日益成為合作生力軍。目前我國在非投資設立的各類企業中，民營企業占比超七成。服務體系是中非經貿合作的有力支撐，商務信息、法律咨詢、標準認證、智庫研究等市場化服務機構更加多樣，專業化、定制化服務水平大幅提升。

近些年來，在共建“一帶一路”倡議的推動下，非洲工業化水平和各項基礎能力也有了切實提升。歷屆中非合作論壇都在行動計劃中強調“產業對接”和“工業化”，截至目前，52個非洲國家以及非盟委員會同中國簽署了共建“一帶一路”合作文件，中國還將與非洲一些國家簽署新的合作規劃，推動中非共建“一帶一路”合作繼續深入。

中國外交 重大勝利

中國舉辦中非合作論壇北京峰會，是中國外交上的一大盛事。非洲已經是中國重要的生產原料來源，中國也是非洲重要的投資來源，幫助非洲建設了很多現代化的高速公里、機場、港口等基礎設施。隨著中非合作不斷加深，中國在非洲乃至全球的影響力都在增加。這次盛會，無疑會進一步加深中國與非洲更多、更扎實的合作。

對于這樣的盛事，美國當然看不順眼，必然要從中作梗。為了阻止中非合作的趨勢，美國拜登政府這幾年沒少費心機，副總統哈里斯、國務卿布林肯、國安顧問沙利文，都曾訪問過非洲，進行各種外交活動，用不少辦法警告、拉攏非洲國家。布林肯曾經連續出訪非洲多國，每到一處都要提醒這些國家所謂的中國“債務陷阱”，呼吁不要與中國走得太近，甚至鼓動非洲國家“團結在美國周圍對抗中國”。

然而從如今的盛況看，西方的這些算計沒有成功，非洲國家還是愿意加強與中國的合作關系；用剛果（金）總統齊塞克迪對西方媒體的一句話來概括就是，中國“從不說教”。

值得注意的是，在此次中非合作論壇北京峰會的報道中，連一向對中國及中非合作十分挑剔的西方媒體也改了口風，除了照例重復所謂“債務陷阱”等已被事實多次駁斥的陳詞濫調，不少轉向了探究為何中國在非洲有如此強的感召力、中國何以得到非洲國家的支持等等。有一些長期唱衰中非合作的媒體也不得不承認，非洲國家從與中國的接觸中獲益良多。實際上，正當經濟全球化面臨嚴峻的“信任危機”之時，中非合力做大經濟發展蛋糕給全球經濟發展提供了啟示和方向，中非也一直在以實際行動來踐行對普惠包容的經濟全球化的追求。

非洲有一句諺語：“你永遠無法用一只手打結”；中國也有一句話：“單絲不線，孤掌難鳴”。中非雙方在發展振興的征程上互利合作、交流互鑒，取得了全方位的豐碩成果。未來，28億中非人民加強團結協作，必將為“全球南方”合作注入新動能，為構建人類命運共同體開辟新天地。

推動中非關系進一步發展，也是推動國際秩序向公平、公正方向發展的必要條件，南南合作正在成為全球合作的主要內容。這次中非合作論壇，將會引來全世界更多的關注。隨著越來越多的發展中國家開始“二次覺醒”，對西方霸權主義、經濟殖民主義說不，多極化的世界格局已經是歷史的必然。

這次峰會唯一沒來參加的非洲國家是與臺灣保持“邦交關系”的斯威士蘭。在9月4日外交部例行記者會上，針對有記者提問，外交部發言人毛寧說：世界上只有一個中國，臺灣是中國領土不可分割的一部分，這是國際社會的普遍共識。非洲國家普遍堅持一個中國原則，認為中非合作有助于非洲經濟振興，實現可持續發展。斯威士蘭同臺灣地區發展官方關系不符合斯方自身利益。我們相信斯威士蘭遲早會認清國際大勢，作出符合歷史潮流的正確決定。※