加強消防監督工作的措施初探

摘要：針對當前我國消防監督執法中火災防控的重點工作進行逐一分析，提出了相應的加強措施，針對性提出了推動消防監督工作的信息化和智能化工作開展、完善消防法規及執行機制等切實有效的對策，希望通過這些措施的實施，及時合理地解決消防監督工作開展過程中的部分頑疾弊病。

關鍵詞：消防監督；火災防范；消防執法；執行機制

中圖分類號：D035.36 文獻標識碼：A 文章編號：2096-1227（2024）08-0082-03

《“十四五”國家消防工作規劃》明確了我國近年來消防工作的重點主要涵蓋防范化解消防安全風險、構建和完善救援力量體系、加強應急救援綜合保障、夯實消防安全基礎、強化科技引領和人才支撐以及筑牢消防治理基礎等多個方面。這些措施共同構成了一個全面的框架，旨在顯著提升消防安全重大風險隱患排查整改質量，提高發現問題和解決問題的實際能力，全力防范化解重大安全風險，堅決遏制重特大火災事故發生。在城市化進程加速的背景下，消防安全的重要性日益凸顯。消防監督執法作為保障消防安全的重要手段，其有效性直接關系人民生命財產安全。然而，隨著社會經濟的快速發展和城鄉結構的復雜多變，新能源產業集群迅猛發展、新技術新材料廣泛運用，加之城中村、老舊小區等區域面臨著消防設施匱乏與老化的嚴峻挑戰，傳統與新型風險交織疊加，防控壓力越來越大，這在一定程度上制約了火災事故的有效預防和及時響應[1]。

1 我國消防監督工作的實際開展情況

近年來，幾起重大火災事故引起了社會各界對消防安全的廣泛關注。分析這些事故原因，發現與消防監督執法力量的不足有著直接或間接的聯系。由于消防力量相對薄弱、設備維護更新不夠及時、培訓不足以及監督體系有待進一步完善等問題，消防監管部門難以全面覆蓋所有重點場所，導致部分隱患未能及時發現和處理。特別是在一些新興商業區、大型綜合體以及地下空間等特殊區域，消防監督執法的工作總量及工作難度也隨之增加。因此，探討并強化一線消防監督執法力量，填補這些空白點，對于提升我國整體消防安全水平具有重要的現實意義。

2 我國火災防控工作的重點

2.1 防范化解消防安全風險

為了進一步持續深化消防執法改革，全面推進消防安全專項整治，深入實施消防安全治理創新，各級消防主體單位必須第一時間有效落實消防安全責任。轄區消防救援支隊應通過開展集中大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導等“六個集中行動”等相關方式，全面排查并整治“九小場所”、多業態混合生產經營場所、人員密集場所的突出風險隱患。

2.2 構建和完善救援力量體系

加強國家綜合性消防救援隊伍建設，組建專業救援隊，深入開展練兵比武培訓，提升綜合應急救援能力。推動救援裝備現代化，加快應急裝備現代化進程，建設現代化指揮體系，升級戰勤保障體系，以提升防風險和救大災的能力。

2.3 加強應急救援綜合保障

強化應急預案和聯動機制，提升實戰實訓效能，確保在面對超高層建筑、地下軌道交通、商業綜合體等復雜場景時具有高效應對能力。針對抗御巨災大難的極限救援能力進行提升，確保在極端情況下能夠有效應對。

2.4 夯實消防安全基礎

在城區、化工園區、開發區等，特別是在農村地區，消除消防力量“空白點”，加強一線監督執法力量，發展多種形式的消防隊伍，完善公共消防設施，對森林草原防滅火設施進行建設和改善，提升火災風險監測預警及防范化解機制。

2.5 強化科技引領和人才支撐

利用高科技如物聯網、云計算、大數據等提升消防安全監測預警和應急救援技術，推動消防工作轉型升級。依托國家學科體系打造高素質人才隊伍，運用社會力量與市場機制推進多元共治，聚焦改革破局，加快消防“新基建”推進共建共享[2]。

2.6 筑牢消防治理基礎

各級消防監督部門應當及時構建國家、地方銜接配套的消防規劃體系，推動分解落實國家消防規劃目標任務，確保上下互通的政策“傳導鏈”順暢。通過加強組織領導、經費保障、政策支撐、評估考核等方面的措施，推動《“十四五”國家消防工作規劃》的全面落實。

3 我國防火監督工作面臨的主要挑戰

3.1 新型城鎮化帶來的挑戰

隨著我國新的建筑材料、建筑技術的應用以及建筑形態的變革，這些新興的建筑類型，如超高層建筑、大型商業綜合體以及多功能復雜建筑群等，對消防監督工作提出了更高的要求。這些建筑往往具有規模大、功能多、人員密集等特點，其消防安全管理的難度和復雜性遠超傳統建筑。

新型建筑材料的使用，如高分子合成材料、復合材料等，雖然改善了建筑性能，但這些材料的燃燒特性和火災蔓延規律不同于傳統材料，現有的消防規范和防火標準尚不適用于這些新型材料，這給消防安全帶來未知的風險。新技術的應用，如智能建筑系統、自動化控制技術等，雖然提高了建筑的智能化水平，但同時也增加了消防安全管理的復雜性。例如，智能建筑系統中的電氣線路和信息傳輸系統可能成為火災的潛在源頭，而自動化控制系統的故障也可能影響消防設施的正常運行。此外，新類型建筑的設計往往追求空間的開放性和連續性，這使得一旦發生火災，火勢蔓延的速度和范圍可能會遠超傳統建筑。同時，這些新型建筑內部的消防設施布局和疏散通道設計也需要根據其特殊的結構和功能進行調整，傳統的消防設計方案已不再適用[3]。如何有效監管這些新型建筑和使用新材料的場所，確保其消防安全，是當前急需解決的問題。

3.2 大型活動和公共場所的安全監管

大型活動如體育賽事、文化節慶、展覽會議等，往往具有參與人數眾多、活動形式多樣、臨時搭建物多等特點，為消防安全工作帶來了很大的挑戰。特別是在人員密集的公共場所，如體育館、影劇院、購物中心等，一旦發生火災或其他緊急情況，后果將較為嚴重。

大型活動中臨時搭建的舞臺、展臺等構筑物往往采用易燃材料，且搭建過程可能忽視消防安全要求，存在較大的安全隱患。并且，活動期間人流密集，一旦發生火災，疏散難度大，容易造成踩踏事故。此外，大型活動的消防安全管理需要考慮到活動的特殊需求，如舞臺效果的實現、臨時電力供應等，這些都可能與消防安全措施產生沖突。因此，如何在大型活動期間做好消防安全工作，特別是在人員密集的公共場所，確保活動順利進行而無消防安全事故發生，是對當前消防監督工作的一大考驗。消防部門需要與活動組織者、場地管理者以及相關政府部門密切合作，從活動籌備階段就開始介入，確保消防安全要求得到充分考慮和落實。還需要制定針對性的消防安全方案，加強現場檢查和巡查，確保消防設施完備且運行正常。此外，還需要加強對參與者的消防安全教育，提高他們的自防自救能力，確保在緊急情況下能夠有序疏散[4]。

3.3 地下空間與高層建筑的消防安全

城市地下空間和高層建筑的迅速發展帶來了新的消防安全問題。地下空間如地鐵站、地下商場、停車場等，由于其封閉性、通風條件差、疏散路徑長等特點，一旦發生火災，煙氣排放困難，救援難度大，人員疏散和火災撲救都面臨極大挑戰。而高層建筑由于其高度大、樓層多、功能復雜等特點，火災發生時火勢蔓延快，疏散時間長，且高空救援難度大。

地下空間的火災風險在于其特殊的環境條件。由于地下空間相對封閉，煙氣和有毒氣體難以及時排放，容易積聚在空間內，對人員的生命安全構成嚴重威脅。同時，地下空間的疏散路徑通常較長，且指向性不如地面建筑明顯，一旦發生火災，人員疏散和救援行動都會受到極大的阻礙。另外，高層建筑的火災風險主要在于其垂直疏散距離長，火勢蔓延途徑多，一旦火災發生，煙霧和火勢可能通過樓梯間、管道井等迅速向上蔓延，給人員疏散和火災撲救帶來極大的困難。

4 加強消防監督工作的對策建議

4.1 提高消防監督人員的專業技能和法律意識

為了確保消防監督人員能夠有效應對日益復雜的消防安全挑戰，必須提高他們的專業技能和法律意識。定期舉辦專業培訓和工作坊是提升消防監督人員能力的重要途徑。這些培訓應該涵蓋消防科學的基礎知識、現代消防技術的應用、火災預防策略、應急管理以及火災現場的處理技巧。同時，引進國內外的先進經驗和技術也至關重要，可以通過與國際消防組織的合作交流，學習借鑒先進的消防理念和技術，不斷提高消防監督人員的專業水平和技術能力。此外，消防監督人員的法律意識也需要加強。他們應該熟悉消防法規和安全標準，了解自身的法律責任和義務，以確保在執行職責時能夠嚴格遵循法律法規，公正、透明地開展消防監督工作。因此，法律培訓應成為消防監督人員培訓計劃的重要組成部分，以提升他們的法律素養和執法能力。

4.2 推動消防監督工作的信息化和智能化

隨著信息技術的快速發展，消防監督工作也需要與時俱進，利用現代信息技術提升工作效率和覆蓋面。物聯網技術可以用于監測火災隱患，實現實時數據傳輸和遠程監控；云計算技術能夠為消防監督提供強大的數據存儲和處理能力，實現信息資源的共享和高效利用；大數據技術則能夠幫助分析和預測火災風險，為消防監督提供科學決策支持。此外，安裝智能煙霧報警器和使用無人機巡查等現代化手段，可以提高火災預警的準確性和及時性，減少人為巡查的盲區和漏洞。同時，這些技術還能夠幫助消防監督人員快速獲取火災現場的信息，提高響應速度和救援效率。因此，推動消防監督工作的信息化和智能化是提升消防安全水平的重要舉措。

4.3 完善消防法規及執行機制

消防安全法規是消防監督工作的基礎和依據，必須不斷完善以適應社會發展的新需求。首先，需要明確各方的責任和義務，確保每個環節都有人負責，每個責任都能得到落實。其次，加大法規的執行力度至關重要，只有嚴格執行法規，才能確保各項消防安全規定得到有效實施，避免法規形同虛設的情況發生。最后，建立健全多部門協作機制也是完善消防法規及執行機制的重要方面。消防安全涉及多個部門和領域，需要政府統一領導、部門齊抓共管、社會廣泛參與，形成合力，共同推進消防安全治理。通過明確各部門的職責和協作流程，可以實現資源共享、信息互通，提高消防安全治理的效率和效果。

4.4 不斷增強公眾消防安全意識

公眾是消防安全的第一道防線，增強公眾的消防安全意識對于預防火災事故具有重要意義。因此，開展豐富多樣的消防安全宣傳教育活動是必要的。可以利用媒體、網絡等平臺普及消防知識，如通過電視、廣播、社交媒體等渠道播放消防安全宣傳片和提示信息，讓更多的人了解消防知識，掌握基本的防火、滅火和疏散逃生技能。同時，定期組織應急疏散演練也是增強公眾消防安全意識的有效手段。通過模擬火災等緊急情況，讓公眾親身體驗疏散逃生的過程，提高他們的應急反應能力和自救互救能力。這種實踐活動能夠使消防安全深入人心，提高公眾對火災危險性的認識，從而減少火災事故的發生。

5 結束語

本研究圍繞當前我國消防監督工作開展過程中存在的共性問題進行了系統的分析，并探討了加強一線監督執法力量的具體措施。通過對防火監督工作面臨的主要挑戰進行分析后，提出了一系列的策略和建議。總體而言，我國消防監督工作在保障人民生命財產安全、維護社會穩定等方面發揮著重要作用。然而，面對新型城鎮化發展、大型活動安全需求以及特殊環境消防安全管理的新挑戰，消防監督工作仍需進一步加強。通過提升消防監督人員的專業能力，推進消防監督工作的信息化和智能化，完善消防法規和執行機制，以及增強公眾消防安全意識，可以有效提升我國消防監督工作的整體水平，構建更為安全、高效的消防安全監管體系。

參考文獻

[1]廖奇.“多合一”門店火災防控的思考與建議[J].消防界（電子版），2021，7（7）：63-65.

[2]韓璐.高層建筑消防隱患及防火監督有效策略研究[J].消防界（電子版），2020，6（16）：70+72.

[3]苗小鐵.關于微型消防站建設問題的若干思考[J].今日消防，2020，5（5）：76-77.

[4]馬夢悅，鄭敏，李百毅，等.城市綜合體內倉庫消防檢查問題研討[J].山西建筑，2021，47（17）：193-194+198.