堅決扛牢糧食安全政治責任 大力推進“噸半糧”生產能力建設

糧食安全是“國之大者”，是國家安全的重要基礎。今年5月，習近平總書記考察山東時指出，“山東是農業大省、糧食大省，在保障糧食安全方面責任重大”。黨的二十屆三中全會對保障糧食安全作出專門部署。德州市是全國5個整建制糧食高產創建試點市之一，糧食種植面積常年穩定在1600萬畝左右，產量150億斤以上。德州市始終堅持總體國家安全觀，堅決扛牢糧食安全政治責任，大力推進“噸半糧”生產能力建設，全力為建設更高水平“齊魯糧倉”作出德州貢獻。

堅決守牢耕地保護紅線

習近平總書記指出，“耕地是糧食生產的命根子，是中華民族永續發展的根基。”德州市全面落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。2023年全市耕地面積凈增加9.68萬畝，耕地總量連續多年實現動態平衡，在山東省黨政耕地保護責任制目標“首考”和耕地保護激勵市評選中均獲得一等等級。

嚴格制度管地。出臺耕地保護激勵辦法、縣級政府耕地保護責任目標考核辦法、加強耕地保護和改進占補平衡實施意見、規范臨時用地使用監管和復墾驗收工作意見等系列制度文件，明確責任、嚴格獎懲，確保農地農用。

扎緊籬笆護地。將耕地保護“個性化清單”納入市級高質量發展綜合績效考核，實行違法違規占地建設住宅移交農業農村部門、失職失責違紀違規問題移交紀委監委、涉嫌違法犯罪移送公安部門的“三移交”執法模式，制定土地衛片發現違法占用耕地和新增違法占用耕地“雙清零”獎懲制度，有效保障耕地占補平衡。

盤活資源增地。深入挖掘耕地后備資源，通過土地清理平整、田塊歸并、客土回填等措施，變后備資源為優質耕地。盤活農村閑散建設用地，通過優化鄉村規劃、拆舊復耕等措施，改善農村居民點散亂、耕地細碎、建設用地粗放浪費等問題，確保耕地只增不減。

扎實推進“噸半糧”生產能力建設

2021年9月以來，德州市認真落實藏糧于地、藏糧于技戰略，在全國率先開展“噸半糧”創建，穩定面積、主攻單產，力爭用5年左右時間建成全國第一個大面積“噸半糧”示范區。

堅持書記抓糧。深入落實黨政同責，建立書記抓糧機制，把四級書記抓鄉村振興的首位責任放在保障糧食安全上，層層設立書記“指揮田”，村抓樣板田、鎮抓示范方、縣抓高產片、市抓核心區，把各級書記“指揮田”當成“責任田”，抓成“樣板田”，一級抓給一級看，一級帶著一級干，形成重農抓糧良好氛圍。

突出科技增糧。與山東省農業農村廳、省農科院共建山東鄉村振興實踐研究院，山東農業大學德州（齊河）小麥產業研究院去年5月正式成立，是打造校地合作、產學研合作的范例。抓好現代種業提升、高標準農田提升、耕地地力提升、增產技術模式集成推廣、農機裝備提升、科技服務網絡提升“六大工程”，邀請院士、首席專家擔任科技顧問，促進良種、良田、良法、良技、良機、良網深度融合。緊緊抓住種子和耕地兩個要害，一方面抓良種繁育推廣，發揮陵城區、寧津縣兩個國家級制種大縣的作用，良種繁育面積40余萬畝，“噸半糧”核心區良種覆蓋率達到100%；另一方面加大高標準農田建設力度，德州市成功入選全國首批、全省首個整地市級推進高標準農田建設試點。

實施規模種糧。積極引導農村土地流轉、培育新型經營主體，讓愿種糧、能種糧的人多種糧、種好糧。采取黨支部領辦合作社、培育家庭農場、發展種糧大戶等方式，不斷提高全市土地規模化經營率，新型農業經營主體和農業社會化服務組織成為種糧“主力軍”。圍繞提升規模化經營效益，加強服務體系建設，新建多處集生產服務、倉儲、烘干等功能于一體的為農服務中心，實現涉農鄉鎮全覆蓋。

堅持政策穩糧。把創建“噸半糧”示范區列入經濟社會發展綜合考核，對完成任務的縣市區給予專項獎勵，推進不力的降低考核等次。大力推廣“魯擔惠農貸”“農耕貸”“強村貸”等金融產品，滿足多元化融資需求。在全國首創土地經營權抵押貸款“項目池”承接機制，集體資產股權質押貸款穩居全省首位，經驗全國推廣。市財政每年列支獎勵資金，組織開展“糧王大賽”，充分調動種糧大戶積極性，讓農民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義。

加快食品名市建設

樹立大食物觀，立足“糧頭食尾”“農頭工尾”，把食品加工作為支柱產業來抓，打造從田間到舌尖、從地頭到餐桌的農業全產業鏈體系。

強化產業支撐。加快培植農食融合全產業鏈生態集群，初步形成了以糧油加工、肉制品深加工、功能食品、食品調味料、休閑食品以及飲品飲料等六大領域為支撐的產業鏈條，小麥、玉米、大豆、肉制品、乳制品等領域基本實現了全產業鏈發展。

強化園區支撐。農業農村部與山東省在德州共建中國（德州）農業食品創新產業園，打造中國北方“食谷”，2023年4月產業園已正式開園，目前已有航天食品、同福集團等一批農產品加工企業入駐園區，京東數智物流園項目正加快推進。統籌推進12個縣級食品加工產業園建設，著力構建特色鮮明、集聚發展的食品產業發展新格局。目前，法國貝勒、中糧等90多家國內外知名農產品加工企業落戶德州，培育省級以V0aa3chWYlV0caOUt3Pc4Bfyyki1VhGRZ228FEorcJo=上農業產業化龍頭企業84家。

強化品牌支撐。打造以縣市區農產品區域公用品牌為核心，以企業品牌為支撐的“1+12+N”品牌體系。先后舉辦“五進園區”、京東零售招商選品會、食品產業高質量發展培訓研討會等活動，組織企業參加食博會、預博會、“魯渝協作”辣博會等食品行業展會活動，“德州味”知名度和影響力不斷增強。

強化安全支撐。守牢“食品安全”生命線，健全農產品（食品）質量安全監管監測、執法追溯體系，扎實推動國家級農產品質量安全市、國家級食品安全示范城市“雙城聯創”，全力保障群眾“舌尖上的安全”。

深入開展節糧減損集成改革

習近平總書記指出：“糧食安全是事關人類生存的根本性問題，減少糧食損耗是保障糧食安全的重要途徑。”德州市圍繞打造全國糧食高產和節糧“雙示范區”，在抓好“噸半糧”產能建設基礎上，啟動全鏈條節糧減損集成改革，初步探索出“收儲運加消”全鏈條糧食損失調查評估辦法，經驗做法被國家有關部門推廣普及。

實施“顆粒歸倉”行動。從農機和機手雙向發力，通過落實農機具購置補貼政策，引導現有農機更新換代；定期對各類農用機械進行檢修，確保機械以良好技術狀態投入作業。同時，將農機手培訓納入高素質農民培育工程，組織開展機收減損大比武，從源頭上嚴控糧食機收減損，小麥玉米機收損失率明顯降低。

實施“微損存儲”行動。充分運用科技手段儲好糧、管好糧，不斷加大新擴建和升級改造倉容力度，向農戶免費發放科學儲糧示范倉，改善倉儲設施條件，推動糧食倉儲由“安全儲糧”向“綠色優儲”邁進，糧庫儲糧損失基本消除。

實施“低耗運輸”行動。全域提升糧食運輸基礎設施，全面優化糧食運輸路域環境，全力提高糧食運輸服務水平。大力推進“四好農村路”建設，基本實現農村道路“戶戶通”，建制村硬化路“一定通”。建立糧食應急運輸車隊，全市糧食購銷企業全部實現原糧散裝化、散運化、散卸化、散存化“四散化”運輸，全市運輸環節糧食損失率嚴格控制在合理范圍之內。

實施“糧盡其用”行動。大力實施“千項技改、千企提升”行動，延長產業鏈、強化產業集聚，升級節糧節能加工裝備生產線，提高糧食綜合利用率，推進糧食加工環節轉化減損，做到應用盡用。

實施“文明餐桌”行動。出臺《德州市反餐飲浪費條例》，大力開展制止餐飲浪費專項整治行動和“文明餐飲示范店”“綠色飯店”創建評選，推進全域建立制止餐飲浪費長效機制。深入開展“反對浪費、文明辦事”移風易俗行動，將反對浪費納入村規民約，推進糧食消費環節節約減損。

責任編輯：董常芳