過程性視角下家庭經濟困難學生認定的路徑探究

習近平總書記給“國培計劃（2014）”北京師范大學貴州研修班全體參訓教師的回信中說道，扶貧必扶智。讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。隨著高校資助體系的不斷發展與完善，對家庭經濟困難學生的幫扶重點也不僅僅在物質層面，對受資助學生的心理關懷、素質提升和學業就業等指導的精神層面的教育和引導也越來越受到關注。資助是基礎，育人是目的，探索精準資助，拓展育人功能，對于新時代做好發展型資助具有重要的現實意義。

高校精準資助與育人的現實困境

一、家庭經濟困難學生的識別不精準

學生在提交申請材料時存在不誠信情況，甚至弄虛作假。2019年3月29日，教育部印發《教育部關于取消一批證明事項的通知》規定，高校學生申請資助時需由家庭所在地鄉、鎮或街道民政部門對學生家庭經濟情況予以證明，改為由申請人對所填寫申請材料的真實性做書面承諾并簽字。在具體認定過程中，建檔立卡貧困家庭學生、城鄉低保家庭學生、孤殘學生、烈士子女等可以利用大數據平臺查驗和提供相關證明材料，在認定時可以直接評定為特殊困難等級。非特殊困難學生，則是個人書面提交《高校家庭經濟困難學生認定申請表》，認定模式就是個人書面承諾。申請家庭經濟困難學生提交的材料是認定要參考的重要指標，材料的真實性是保證精準認定的重要條件之一。目前，從學校層面采集到的關于學生家庭經濟情況的信息比較零碎，且國家為了不增加學生負擔已不讓學生提交由政府等部門審核認定的必要性資料，這樣很難通過一手數據去判斷學生家庭經濟情況，在提交申請材料時，存在著不誠信，材料不真實，甚至弄虛作假。

部分學生由于個人尊嚴或者隱私保護原因，在提交高校家庭經濟困難學生認定申請表或申請書時，不愿意在材料中體現全部困難狀況，甚至有學生因此放棄申請資助。家庭經濟困難學生不僅承擔著和普通同學一樣的學業壓力，還要承擔經濟壓力，有的學生出于自尊原因或者自卑心理，不愿意主動申請資助；有的學生患有某種慢性疾病，每個月需要一筆固定的醫藥費開支，因為擔心患病信息暴露，遭到歧視，所以不會把患病體現在材料中；還有的學生家庭成員有吸毒史，導致家庭經濟困難，因為個人隱私和尊嚴也不會在申請資助材料中體現。

二、重經濟助困，助力學生全面發展的育人缺乏資助全程的貫穿性

在目前的資助工作中，從資助政策的落實來看，資助的重點還在經濟助困上。新時代的資助工作已經由經濟助困的保障型資助向強調實踐和育人的發展型資助轉變，對育人提出了更高的要求。在做好經濟資助的基礎上，同時要做好家庭經濟困難學生的學業指導、就業幫扶、心理輔導、精神激勵。目前，資助工作中的育人因素主要側重體現在每年的獎助學金評定時，通過主題班會、個別談心談話等方式對受助學生進行誠信、感恩、勵志等品格教育，而在獎助學金評定前和獎助學金評定后，長期的跟蹤和發展型幫扶還有所欠缺。

過程性視角下家庭經濟困難學生認定

一、精準認定家庭經濟困難學生是精準資助的前提和基礎

對高校學生進行精準資助是精準扶貧的重要環節。教育部印發的《教育部2017年工作要點》也將“提高學生精準資助水平”作為一項重點來抓。對高校家庭經濟困難學生進行精準認定，是實現高校資助資源精確化配置，對貧困學生實行精準化資助，確保資助資源真正用到貧困學生身上的重要前提，也是提高學生精準資助水平和有效落實教育扶貧的重要保障；針對貧困學生的德育工作是高校德育的重要內容之一，要遵循高校德育的共性，同時也有其特殊性，如因為經濟貧困所衍生的心理層面的自卑、敏感的心理引導是指向貧困學生這一特殊群體的，所以要實現扶貧、扶志和扶智的實效性，首先要精準識別資助育人對象。

二、過程性視角下兩個先導、四步認定、三方跟蹤反饋的家庭經濟困難學生認定模式構建

眾多學者對高校家庭經濟困難學生的認定問題從不同的視角和層面做了大量的研究，如利用大數據技術優化認定機制，通過個性化建模以提高家庭經濟困難學生認定精準性，還有基于案例的研究等等，這些研究提供了很多具有借鑒意義的寶貴建議和經驗，但是目前對高校家庭經濟困難學生的認定工作并沒有統一的標準和模式，高校家庭經濟困難學生認定的精準化水平還處于不斷完善和提高階段。

關于高校家庭經濟困難學生認定的多種視角鮮有從時間線上來進行研究。家庭經濟困難學生認定不僅僅是每年經助學金評定時具體工作開展的固定時間點的工作。本文以全過程跟蹤視角來探討高校家庭經濟困難學生認定問題，擬從認定前、認定中和認定后分別采取對應的措施，以期提高高校家庭經濟困難學生認定的精準性。具體是在認定前對全體同學進行入心入腦的誠信教育和班主任或輔導員一對一的談心談話，對學生情況進行全面摸底，建立健全學生家庭情況檔案，做好臺賬，以此解決學生自評時提供材料的不真實的情況，同時確保資助全覆蓋到所有應該受資助的學生。在認定過程中，根據資助文件政策等，從認定方法、認定參考指標、認定程序等進行全面科學的研究，確保認定實施過程中有科學完善的統一的流程和方法，避免主觀和隨意性。在困難認定后，對受資助學生進行跟蹤反饋，及時糾偏，同時對整個認定進行評估再調整。從而形成兩個先導、四步認定、三方跟蹤反饋的家庭經濟困難學生認定模式。

立德樹人，助力精準資助

立德樹人不僅是精準資助的出發點和落腳點，也對精準資助有助力作用。在過程性視角下，對家庭經濟困難學生進行精準認定，并針對資助前、資助中和資助后不同時期的特點和要求，分別進行有針對性立德樹人的育人工作，助力資助工作順利開展，最終實現扶貧、扶志和扶智。

一、資助前的誠信教育，提高申請材料的真實性

誠信教育是大學生思想政治教育的重要內容。誠信即誠實守信，是處理人際關系的一個基本的理論原則和道德規范，是行為主體所應當具有的基本德行和品行，是中華民族的傳統美德，既是大學生立身處世之本，也是社會主義核心價值觀在個人層面的價值準則。誠信教育一直以來都是大學生思想政治教育的重要內容，對大學生人生觀、世界觀和價值觀的形成和人格的完善、大學生的全面發展具有積極作用。

誠信教育是家庭經濟困難學生精準認定的重要前提。學生誠信教育不僅是資助中育人的重要內容之一，在社會生活的很多領域也發揮著重要的作用。申請家庭經濟困難學生提交的材料是認定要參考的重要指標，材料的真實性是保證精準認定的重要條件之一。在資助工作中，針對學生在提交個人申請材料時存在的不誠信現象，樹立學生的誠信意識就尤其重要，而深刻認識誠信非簡單的書面簽字承諾，要在思想上和行動上真正做到實事求是，非一朝一夕，需要在認定工作開始之前進行多種形式的長時間的誠信教育。讓全體同學真正將誠信內化于心、外化于行，可以提高家庭經濟困難學生申請材料的真實性，從而提高資助的精準性。

二、資助中的勵志教育，先扶志再扶貧，不讓一個貧困生掉隊

針對部分學生由于個人自信心不足或者隱私保護原因，在提交高校家庭經濟困難學生認定申請表或申請書時，不愿意在材料中體現全部困難狀況，甚至有學生因此放棄申請資助的情況，在貧困認定中要注意保護學生隱私，評議小組成員可以對申請學生的家庭情況等因素進行匿名評議，即不顯示申請學生個人信息。同時關注心理健康，若學生因為經濟貧困而衍生出自卑、敏感等心理，則要進行有針對性的心理健康教育。在經濟貧困條件下，有的學生學會了堅強，形成了堅毅的品格，但是也會有學生在困難面前喪失自信心，對于潛在因為喪失自信心而想放棄資助甚至放棄求學機會的學生，要及時進行勵志教育，引導正確面對困難和挫折，樹立自信心，先扶志，再扶貧，確保資助全覆蓋到所有應該受資助的學生，不讓一個貧困生掉隊。

三、資助后的感恩教育和愛國主義教育，讓資助順利完成

由于錯誤的價值觀和不良風氣的影響，部分學生感恩意識淡薄，甚至認為獲得資助是理所應當的，在平時的生活和學習中，不僅不珍惜來之不易的求學機會，還出現懶散、懈怠，甚至違規違紀，導致中途失去獲得助學金的資格，從而失去獲得資助的機會。針對這種現象，要在學生獲得資助后，及時進行感恩教育和愛國主義教育，教育受助學生要感恩學校、感恩政府和國家的培養，增強社會責任感并落實到行動上，遵守校規校紀，努力學習，將來感恩社會，回報祖國。

在資助中育人，讓育人更有實效。資助不僅識別育人對象，也是育人的載體，資助工作做到公平、公開和公正，本身就是一堂價值引領的生動的示范課；反之，如果不能公平、公開和公正，不僅影響資助政策實施，造成資助資源浪費，還會助長不要白不要的歪風邪氣。在育人中資助，讓資助更加精準。針對在資助過程中不同階段遇到的困難，充分發揮育人的作用，可以有效助力資助。

做好資助工作，精準識別家庭經濟困難學生是實現扶貧、扶志、扶智發展型資助的前提條件；同時立德樹人的育人理念是資助工作的指導思想和基本理念，是資助工作的初心和使命。同時，資助和育人二者是互相促進的正向的密切關系。在資助中做好育人，促進家庭經濟困難學生全面發展，在育人中做好資助，讓資助更精準，從而落實高校立德樹人的根本任務。（作者信息：彭婷如，青島濱海學院。項目名稱：對高校家庭經濟困難學生過程性視角的資助育人研究。項目來源：青島濱海學院專項研究項目，項目編號：2022ZY02。賀凱迅，山東科技大學。項目名稱：思政引領、科教融合的《運動控制系統》教學改革研究與實踐。項目來源：山東科技大學青年教師教學拔尖人才培養項目，項目編號：BJ20231203。李志穎，青島濱海學院。項目名稱：全域教育視角下，大學生黨史學習教育常態化、長效化實現路徑研究。項目來源：青島濱海學院專項研究項目，項目編號：2022ZY07。）

（責任編輯：趙新江）