光山縣審計(jì)局 \t堅(jiān)持“三如”精神 聚焦“六大行動(dòng)”全面提升審計(jì)工作質(zhì)效

8月7日，《理財(cái)》雜志“河南審計(jì)成效提升三年行動(dòng)”專題報(bào)道組一行，走進(jìn)信陽市光山縣審計(jì)局。

在實(shí)施河南審計(jì)成效提升三年行動(dòng)中，光山縣審計(jì)局是如何做的？光山縣審計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)李輝向《理財(cái)》雜志記者表示，光山縣審計(jì)局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“三如”精神，聚焦省審計(jì)廳“六大行動(dòng)”，在上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持政治機(jī)關(guān)定位，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，持續(xù)提升工作能力，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，審計(jì)工作邁上新臺(tái)階、取得新成效。

光山縣審計(jì)局各項(xiàng)工作做得如此扎實(shí)，其背后有著自己獨(dú)特的妙招和經(jīng)驗(yàn)。

提高政治站位，做到如臂使指

光山縣審計(jì)局提高政治站位，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神作為重大政治任務(wù)，提請(qǐng)列為縣委審計(jì)委員會(huì)會(huì)議的“第一議題”學(xué)習(xí)，將黨領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

健全審委會(huì)運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮縣委審計(jì)委員會(huì)及其辦公室職能作用，圍繞服務(wù)縣委審計(jì)委員會(huì)抓大事、謀大事、議大事；按照“2+N”模式，組織好每年2次審委會(huì)會(huì)議，統(tǒng)籌落實(shí)縣委審計(jì)委員會(huì)會(huì)議交辦、簽批意見及審委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示等N項(xiàng)議題，推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)有效落實(shí)。

高標(biāo)準(zhǔn)謀劃審計(jì)項(xiàng)目。將審計(jì)項(xiàng)目謀劃作為落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)，落實(shí)審委會(huì)精神的重要抓手，做到黨的工作重點(diǎn)抓什么，審計(jì)就審什么；堅(jiān)持中長(zhǎng)期重點(diǎn)項(xiàng)目庫與年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃相統(tǒng)籌，重點(diǎn)圍繞聚焦國資國企運(yùn)營、民生保障、教育醫(yī)療等領(lǐng)域，確保應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)，以有力有效的審計(jì)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)發(fā)展。

堅(jiān)持依法審計(jì)，做到如影隨形

在項(xiàng)目審計(jì)過程中，光山縣審計(jì)局各個(gè)科室派出的都是業(yè)務(wù)精英，取得了優(yōu)異的成績(jī)。

強(qiáng)化優(yōu)秀項(xiàng)目引領(lǐng)。明確優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，將河南省優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)發(fā)到每一個(gè)業(yè)務(wù)股室、每一個(gè)項(xiàng)目主審，要求所有審計(jì)項(xiàng)目都向優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目看齊，使大家爭(zhēng)有目標(biāo)、干有指標(biāo)。重視審計(jì)方案編制，統(tǒng)一組織的重大項(xiàng)目實(shí)施方案需經(jīng)局審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)審核批準(zhǔn)；健全質(zhì)量管控體系，落實(shí)分級(jí)復(fù)核和集中審理，把質(zhì)量控制貫穿審計(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、處理落實(shí)、審理復(fù)核、審計(jì)整改等各個(gè)環(huán)節(jié)。5年來，該局有4個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，5個(gè)項(xiàng)目獲市級(jí)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比第一名。

聚焦主責(zé)主業(yè)。立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益，圍繞重大政策不落實(shí)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大損失浪費(fèi)、重大弄虛作假、重大違法違規(guī)、重大體制機(jī)制等“六個(gè)重大”，扎實(shí)開展重大政策貫徹落實(shí)、財(cái)政財(cái)務(wù)收支、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政府投資項(xiàng)目、國企國資、重點(diǎn)民生資金等領(lǐng)域?qū)徲?jì)，5年共完成審計(jì)項(xiàng)目306個(gè)，不斷促進(jìn)增收節(jié)支和促進(jìn)資金撥付到位、挽回?fù)p失或歸還原渠道資金、核減重大工程投資等，提出審計(jì)建議推動(dòng)相關(guān)部門和單位出臺(tái)規(guī)范性制度49項(xiàng)。

做實(shí)研究型審計(jì)。將研究型審計(jì)貫穿審計(jì)項(xiàng)目全過程、全鏈條，做到審前研究被審計(jì)對(duì)象歷史沿革、機(jī)構(gòu)變遷、人員編制等基本情況，收集相關(guān)信訪、輿情等外圍資料；審中圍繞“政治—政策—項(xiàng)目—資金”雙主線，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)比對(duì)等科技手段和方法，重點(diǎn)研究存在“六個(gè)重大”問題的形成原因、剖析根源、提出建議；審后研究成果轉(zhuǎn)化、要情批示、建章立制、審計(jì)整改等重點(diǎn)事項(xiàng)，推動(dòng)審計(jì)發(fā)揮建設(shè)性作用。

強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，做到如雷貫耳

審計(jì)整改的“硬骨頭”如何啃？光山縣審計(jì)局制定了精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改工作。

做好審計(jì)整改“下半篇文章”。明確整改標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)《河南省建立健全審計(jì)查出問題整改長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施細(xì)則》《河南省審計(jì)查出問題整改認(rèn)定暫行辦法》，明確整改標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范整改結(jié)果認(rèn)定。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，印發(fā)《光山縣審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)議及其辦公室工作制度（修訂）》，明確縣長(zhǎng)為縣審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)議召集人，常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣紀(jì)委書記為雙副召集人的機(jī)制，增加縣紀(jì)委監(jiān)委為整改聯(lián)席會(huì)議成員單位，堅(jiān)持每季度召開一次審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)議。形成監(jiān)督合力，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況納入縣委、縣政府聯(lián)合督查督辦范圍，對(duì)于敷衍整改、虛假整改的單位和個(gè)人，提出整改建議，直至移送縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步查處。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，局班子成員與審計(jì)組一起，到相關(guān)被審計(jì)單位面對(duì)面溝通，逐條給予整改建議，推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題限期整改到位。

強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，提升審計(jì)成效。建立重大問題和審計(jì)要情向縣委審委會(huì)直報(bào)制度。2023年以來，向縣委審計(jì)委員會(huì)呈報(bào)審計(jì)要情、審計(jì)專報(bào)、重要報(bào)告等52項(xiàng)，得到縣領(lǐng)導(dǎo)批示45次；通過持續(xù)督辦領(lǐng)導(dǎo)批示，進(jìn)一步推動(dòng)問題整改。李輝向《理財(cái)》雜志記者介紹：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，光山縣審計(jì)局成立了正科級(jí)事業(yè)單位——光山縣國有企業(yè)審計(jì)中心，并對(duì)3家國有投融資平臺(tái)公司派駐日常監(jiān)督審計(jì)小組，按照每季度跟蹤審計(jì)一次、年終出具綜合報(bào)告的審計(jì)思路，2024年該中心已對(duì)3家平臺(tái)公司完成兩輪跟蹤審計(jì)，并對(duì)所有的二、三級(jí)子公司資產(chǎn)質(zhì)量與運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)完成審計(jì)全覆蓋。縣政府根據(jù)審計(jì)建議及領(lǐng)導(dǎo)批示，制定了《光山縣縣屬投融資企業(yè)監(jiān)督管理辦法（試行）》《光山縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對(duì)外有償使用管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范國企運(yùn)營管理。

建立協(xié)同貫通機(jī)制。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事等各類監(jiān)督的貫通協(xié)同，聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委巡察辦出臺(tái)《“三類監(jiān)督”貫通協(xié)同辦法》，推動(dòng)貫通協(xié)同制度化、常態(tài)化，特別是與縣紀(jì)委監(jiān)委完善貫通協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審計(jì)移交線索及時(shí)查辦。5年來，審計(jì)移送問題線索76條，給予黨紀(jì)政務(wù)處分125人。

落實(shí)“三立”精神，做到忠誠擔(dān)當(dāng)

光山縣審計(jì)局認(rèn)真落實(shí)審計(jì)“三立”精神，自覺做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，打造經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的“特種部隊(duì)”。如何去嚴(yán)格落實(shí)？光山縣審計(jì)局采取了以下措施：

規(guī)范審計(jì)權(quán)力。機(jī)關(guān)先后出臺(tái)涵蓋黨建、廉政、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、人事等各類規(guī)章制度15項(xiàng)，以制度剛性約束確保全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《審計(jì)法》為重點(diǎn)，健全審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管控體系，規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行，落實(shí)審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化能力建設(shè)。把人才培養(yǎng)作為長(zhǎng)期目標(biāo)，積極推動(dòng)省審計(jì)廳開展的政治統(tǒng)審、主責(zé)立審、研究促審、質(zhì)效提審、科技強(qiáng)審、人才興審“六大行動(dòng)”落到實(shí)處。開展“青藍(lán)工程”師徒結(jié)對(duì)活動(dòng)，做好“傳幫帶”；搭建信息宣傳平臺(tái)，培養(yǎng)“能查、能說、能寫”復(fù)合型審計(jì)人才，縣審計(jì)局連續(xù)5年榮獲“全市審計(jì)信息宣傳工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。

守牢廉潔底線。始終以高于監(jiān)督別人的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)于監(jiān)督別人的要求，全面從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍。自我監(jiān)督“筑廉”。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策制度，常態(tài)化邀請(qǐng)派駐局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)同志參加黨組會(huì)，開展審計(jì)機(jī)關(guān)年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計(jì)，聯(lián)合派駐局紀(jì)檢組到被審計(jì)單位開展審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)廉潔紀(jì)律督查，真正把鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為審計(jì)人員日常而不自覺的行為準(zhǔn)則。廉政談話“說廉”。對(duì)新提拔科級(jí)干部、股室負(fù)責(zé)人、年輕干部等重點(diǎn)對(duì)象開展集中廉政談話，與青年干部談心談話60余人次；開展“家風(fēng)家教進(jìn)家庭”主題活動(dòng)，分批走訪干部職工家庭，凈化審計(jì)人員的朋友圈、生活圈，強(qiáng)化“八小時(shí)之外”監(jiān)督，目前已走訪15人。組織干部職工和部分家屬50余人，開展“家庭家風(fēng)家教”助廉活動(dòng)。警示教育“促廉”。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，以堅(jiān)守“高線”守牢“底線”，做好維護(hù)黨規(guī)、守好黨紀(jì)的模范和表率。參觀鄧穎超祖居、花山寨會(huì)議舊址等紅色教育基地，聆聽“大別山黨課別樣紅”系列黨課。

最后，李輝向《理財(cái)》雜志記者表示：“通過以上措施，教育審計(jì)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀，擦亮‘國家審計(jì)’金字招牌，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)監(jiān)督‘特種部隊(duì)’。”

（責(zé)任編輯：吳輝）