鄉村振興背景下農村新興產業發展提質增效的對策探析

摘要：在鄉村振興背景下，農村新興產業在農村經濟結構轉型升級的過程中扮演著舉足輕重的角色，其質量與效益的全面提升對于鄉村經濟持續健康發展具有決定性意義。在政策扶持、市場需求擴大與技術創新發展下，農村新興產業的發展迎來空前契機，但同時面臨著產業結構不合理、技術創新能力不強、農村市場競爭激烈等問題。為克服這些難題，文章提出了一系列的針對性策略，如優化產業布局、加大科技創新力度、提升政策扶持、加強人才培養力度、夯實理論基礎等，以期推動農村新興產業的健康發展，為鄉村振興注入嶄新動力。

關鍵詞：鄉村振興；農村新興產業；提質增效；政策扶持；人才培養

習近平總書記在中央農村工作會議指出：“推進中國式現代化，必須堅持不懈夯實農業基礎，推進鄉村全面振興。”在鄉村振興戰略不斷推進的背景下，農村新興產業因其特有的創新性與高成長性為農村經濟轉型升級帶來新的可能性，成為拉動農村經濟增長的重要動力，引發學界和業界的廣泛關注。但農村新興產業在其發展的同時也遭遇了產業布局不盡合理，科技創新能力不強，政策支持不到位等多方面挑戰。因此，如何促進鄉村振興大背景下農村新興產業的提質增效發展成為當前迫切需要解決的難題。

一、鄉村振興背景下農村新興產業發展提質增效的機遇與挑戰

（一）農村新興產業發展提質增效的機遇

鄉村振興背景下農村新興產業的發展迎來新契機，主要體現在政策扶持力度加大、市場需求提升與技術創新在農村新興產業的應用等方面。

一是政策扶持是農村新興產業發展的堅強壁壘。在全面推進鄉村振興戰略下，各級政府對農村經濟發展高度重視并出臺多項扶持政策，例如財政補貼，稅收優惠和金融支持等，給農村新興產業帶來充足的資金支持與廣闊的發展空間。與此同時，政府也加大基礎設施建設力度，改善農村的交通和通訊條件，從而為新興產業發展打下扎實的基礎。

二是市場需求給農村新興產業的發展帶來了廣闊的發展空間。隨著城鄉居民生活水平提高，居民對高品質、健康環保農產品以及鄉村休閑旅游的需求越來越大。這為農村的新興行業，例如生態農業和鄉村旅游，帶來了龐大的市場需求。與此同時，伴隨著城市化進程，部分城市人口渴望鄉村生活，為農村新興產業發展帶來更多的可能。

三是技術創新給農村新興產業的發展帶來新的動力。伴隨著科學技術的發展，現代農業技術、信息技術等高新技術被廣泛應用于農村產業。這些技術的應用在提升農業生產效率的同時，還促進了農村新興產業的創新發展，如利用物聯網技術能夠使農業生產更加智能化、精準化；運用大數據技術實現農產品市場的準確分析與預測，這些技術的應用對農村新興產業發展起到了強有力的支持作用。同時，農村新興產業發展得益于城鄉融合發展趨勢，城鄉融合發展使資源要素在城鄉間流動更為暢通，也為農村新興產業帶來更多人才、技術和資金支撐。此外，城鄉融合發展還推動了農村產業結構的優化升級，為農村新興產業發展帶來更多的契機。

總之，在鄉村振興的大環境下，農村新興產業的發展迎來了眾多的機遇。這些契機給農村新興產業發展帶來了強有力的支持，也帶來了廣闊的天地。總之，在鄉村振興背景下，農村新興產業的發展迎來了機遇，這些機遇為農村新興產業發展帶來了強有力的支持，帶來了更多的發展機會，但機遇和挑戰同在，農村新興產業只有搶抓機遇，迎接挑戰才能實現提質增效。

（二）農村新興產業發展提質增效的困境

全面推進鄉村振興雖然為農村新興產業的發展帶來很多機遇，但是隨之而來的是一系列的挑戰。主要體現在農村產業結構不合理、技術創新能力不強、市場環境較差等方面，因而必須認真分析并加以回應。

一是產業結構不合理對農村新興產業的發展提出了重大挑戰。當前，部分農村地區還存在著產業結構單一、附加值不高等問題。大部分農村的產業經營以傳統農業為主，新興的產業如生態農業和鄉村旅游等產業的發展則較為落后，這種不合理的產業結構嚴重制約著我國農村新興產業發展的空間與潛力。

二是技術創新能力不強是限制農村新興產業成長的重要原因。盡管現代科技已經廣泛應用于農村，但從總體上看，農村科技創新能力體系還較為薄弱，技術與裝備不先進、研發人才匱乏等問題使得農村新興產業技術創新很難有突破性進展。

三是激烈的市場競爭是當前農村新興產業發展中所遇到的重要難題。在城鄉融合發展背景下，更多企業與資金流入農村市場，加劇了市場競爭。面臨這一現狀，如何從競爭激烈的市場中脫穎而出，成為農村新興產業發展的重點。同時，人才短缺也是農村新興產業發展中一個不可忽視的限制因素，由于我國農村地區經濟發展較為落后，人才流失現象比較嚴重，高素質人才支撐力度不足使得農村的新興產業技術研發和市場推廣受到制約。此外，政策落實與執行力度也是農村新興產業發展過程中的一項重要影響因素，盡管政府出臺了一系列扶持政策，但在實際執行過程中，往往因政策落實不到位、執行力度不足等因素使得某些優惠政策很難使農村新興產業真正受益，從而影響到它們的發展成效。

總之，在鄉村振興的大環境下，農村新興產業的發展受到各方面的挑戰。必須進行認真地分析和深入地研究，采取適當措施予以應對。可以通過強化政策引導，增加投入，提升創新能力，優化產業結構等方式，促進農村新興產業提質增效，助力鄉村振興。

二、鄉村振興背景下農村新興產業發展提質增效的目標

在鄉村振興背景下，農村新興產業發展提質增效的目標是優化產業結構、強化創新能力、提高市場競爭力等。目標的提出既是新時期農業農村發展新要求的需要，也是滿足鄉村人民群眾美好生活愿望的需要，唯有實現目標才能從整體上促進鄉村經濟的轉型升級與可持續發展。

（一）優化產業結構

優化產業結構是農村新興產業提質增效的核心目標。傳統農村產業結構通常是單一農業生產，附加值不高，很難滿足現代市場需要。為此，必須通過新技術和新業態的引進來促進農村產業朝著多元化和高附加值的方向邁進。其中包括大力發展生態農業，鄉村旅游和農產品深加工等新產業，推進一、二、三產業融合，形成地方特色農村產業體系。

（二）強化創新能力

強化創新能力是農村新興產業發展質量提升和效益提升的關鍵。創新是引領發展的第一動力，對農村新興產業來說更是如此，因而有必要強化農村科技創新體系建設，推進高校與科研機構之間的合作，鼓勵并扶持鄉村企業，以促進農業科技的研發與應用。同時也要重視農村創新型人才培養，提升農民科學素養與創新能力，不斷為新興產業發展提供人才支撐。

（三）增強市場競爭力

增強市場競爭力，是農村新興產業提質增效的主要目的。在競爭激烈的市場上，一個有較強競爭力的企業才有生存與發展的可能。為此，必須強化品牌建設，提高產品質量，拓寬銷售渠道，以此來提升農村新興產業的知名度與美譽度。同時，鄉村新興產業還必須積極參與國際市場競爭、學習和借鑒先進經驗與技術、不斷增強競爭實力。此外，要達到農村新興產業發展提質增效這一目的，必須重視生態環境保護與可持續發展，在促進產業發展過程中時刻堅持綠色發展理念、強化生態環境保護、促進農村產業和生態環境協調發展。可以通過大力發展循環經濟，大力推廣清潔能源與強化環境治理，不斷推進農村新興產業綠色化、低碳化。最后，要達到農村新興產業發展提質增效目標，仍需加大政策支持與引導力度。一方面，政府可以通過財政補貼，稅收優惠、金融支持等政策對農村新興產業發展進行強有力的保障；另一方面，政府還可以通過強化市場監管、規范市場秩序等，為新興產業發展營造良好的營商環境。

總之，農村新興產業提質增效目標的實現是一項系統工程，需多方面著手、合力推進。通過優化產業結構，強化創新能力，提高市場競爭力，重視生態環境保護與可持續發展，強化政策支持與指導等，可以為鄉村振興發展提供新動力，促進農村新興產業提質增效，推動鄉村經濟全面向前發展。這一目標的實現既有利于增強農村地區經濟實力與競爭力，又有利于滿足廣大鄉村群眾美好生活的需要，促進城鄉融合發展。

三、鄉村振興中農村新興產業發展提質增效的對策

國務院關于鄉村全面振興的意見中指出：“提升鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理水平，是推進鄉村全面振興的重點任務”，而新興產業的發展對于推動農村經濟轉型至關重要。為此，可以通過優化產業布局、加大科技創新力度、完善政策支持、加大人才培育力度、夯實理論基礎等方式，為鄉村振興中農村新興產業的發展注入新動能。

（一）優化產業布局，推動產業集聚

鄉村振興背景下優化農村新興產業布局、推動產業集聚是提高產業發展質量與效率的重點措施，目的是通過科學合理地規劃引導產業資源在優勢區域聚集，形成有競爭力的產業集群，以促進農村新興產業健康快速發展。

一是優化產業布局需深入調查分析本地資源稟賦，產業基礎及市場需求等情況，確定產業發展方向與重點，并以此為基礎編制產業發展規劃以引導新興產業聚集到資源豐富、交通便利、基礎設施良好的區域。通過資源優化配置，可以提高產業發展集聚度與專業化水平，打造地方特色產業集群等。

二是推進產業集聚需強化產業鏈上下游協同。通過促進產業鏈上下游企業密切協作，可以實現資源共享，優勢互補，互利雙贏。同時鼓勵企業進行技術創新與產品升級以增強全產業鏈競爭力。此外，通過構建產業園區和孵化器這一載體也能為產業集聚搭建有利的環境與平臺。優化產業布局，推動產業集聚雖然有利于產業發展，但是在發展的同時也須重視生態環境保護與可持續發展問題，遵循生態優先、綠色發展的方針，對產業布局進行合理規劃，以免過度開發，造成資源浪費。在強化環保監管的前提下，保障產業發展和生態環境的和諧，達到經濟效益、社會效益以及生態效益三者的統一。最后，政府要對產業布局的優化起到積極的推動作用，通過出臺優惠政策和給予資金支持，引導社會資本向新興產業領域投資。在強化公共服務體系建設中增強產業發展支撐能力，在政府、企業及社會各方面共同努力下，促進農村新興產業優化布局與集聚發展。

綜上所述，在鄉村振興的大環境下，優化產業布局，推動產業集聚，是提升農村新興產業質量和效益的關鍵對策。通過科學合理的規劃與政策引導能夠促進農村新興產業在優勢區域聚集并形成競爭力產業集群，從而為鄉村振興提供新動力。

（二）加大科技創新力度，增強行業核心競爭力

鄉村振興背景下強化科技創新對增強農村新興產業核心競爭力起著關鍵作用。科技創新既是促進農村新興產業蓬勃發展的巨大推動力，又是產業提質增效的關鍵。

一是強化科技創新，須重視研發投入與人才培養。農村新興產業要增加科研投入、構建穩定研發經費保障機制、保障科技創新不斷發展。同時注重人才培養與引進，以設置科研崗位并給予優厚待遇來吸引更多的高素質人才致力于農村新興產業科技創新。

二是將促進產學研深度融合作為強化科技創新重要手段。農村新興產業要主動與高校和科研機構建立密切合作，聯合實施科研項目和分享科研成果。通過產學研深度融合能夠加速科技成果轉化與運用，增強產業創新能力與市場競爭力。此外，強化科技創新也須重視技術創新與模式創新，農村新興產業要緊跟時代發展潮流，主動引進與運用新技術、新工藝、新材料促進產業技術升級換代。同時，探索新型商業模式與經營方式，以創新商業模式、降低運營成本、提高經營效率等方式進一步提高行業核心競爭力。最后，政府要起到引導作用，通過科技創新政策制定和資金扶持，營造農村新興產業科技創新良好環境。在強化知識產權保護的前提下，激勵企業增加創新投入、保護創新成果、激發創新活力。

由此可見，增強農村新興產業核心競爭力關鍵措施就是強化科技創新。通過增加研發投入，促進產學研深度融合，重視技術創新與模式創新，才能促進農村新興產業科技創新工作有新突破，從而為鄉村振興提供新動力。

（三）提供政策扶持，增強市場主體活力

在鄉村振興中，提升政策扶持和激發市場主體活力對農村新興產業發展提質增效起著重要的作用。政策扶持為產業發展提供了外在動力，市場主體活力為產業發展提供了內在動力，兩者互為補充，共同促進了農村新興產業健康、快速發展。

一是完善政策扶持，需根據農村新興產業特性與需求制定準確有效的政策措施。如通過財政補貼，稅收優惠和貸款支持，降低新興產業運營成本和增強市場競爭力。同時，政策扶持也要注重人才培養、技術研發和市場開拓，全方位扶持新興產業發展。

二是要激發市場主體活力，必須發揮市場機制作用、激發創新精神、競爭意識。政府要簡化審批程序、改善營商環境、減少企業入市門檻，更要強化市場監管，維護公平競爭市場秩序，使企業能夠在市場上自由競爭，優勝劣汰。此外，強化政策宣傳與培訓是激發市場主體活力，政府要加強農村新興產業政策宣傳，使企業理解政策內容并享受政策紅利，可以開展有關培訓活動以提高企業的政策運用能力并提高其市場競爭力。在政策扶持不斷完善的同時，政府也應該重視政策連貫性與穩定性，避免因政策變更頻繁而對企業造成不應有的麻煩與損失，保證政策能持續穩定發揮其功能。最后，不斷構建政策執行監督機制，保障政策真正落地見效，使農村新興產業主體受益。

總之，健全政策扶持，激發市場主體活力，是促進農村新興產業發展質量提升和效益提升的主要措施。通過準確有效政策措施，發揮市場機制作用，強化政策宣傳與培訓，重視政策連貫性與穩定性落實，才能夠為農村新興產業發展提供強有力的政策保障與市場環境，促進農村新興產業高質量發展。

（四）加強人才培養力度，提高行業人才素質

鄉村振興背景下農村新興產業的發展需要高素質人才支撐，加強人才培養和提高產業人才素質是促進農村新興產業提質增效發展的關鍵環節。

一是建立和完善人才培養機制。政府、企業、社會都要參與到人才培養中去，形成多元化、多層次人才培養體系。可以通過建立專項人才培養基金、資金支持、政策保障等方式，激勵更多人才致力于農村新興產業發展。

二是強化產業人才隊伍建設。根據農村新興產業特點與需要，有針對性地制定引進人才的專項方案，以吸引更多高素質，專業化人才加盟。此外，應加大對現有產業人才培養的力度，采取辦培訓班，搞技能競賽等形式提高其技能水平與創新能力。同時，還應重視人才實踐鍛煉與經驗積累，鼓勵人才到農村新興產業第一線參與實際項目研發與實施，在實踐中鍛煉增強能力，不斷加強人才交流合作，經驗相互借鑒，促進行業發展。

三是人才發展環境的優化。通過提供有利的工作環境，待遇以及晉升空間來吸引并保留人才。在強化人才服務體系建設的同時，對人才給予各方面的扶持與幫助，以解決他們的后顧之憂，讓他們能全心投入農村新興產業發展。

總之，加強人才培養，提高產業人才素質，是促進農村新興產業發展提質增效的關鍵措施。從建立和完善人才培養機制、強化產業人才隊伍建設，到優化人才發展環境，只有多維發力才能為農村新興產業的發展提供更有力的人力資源支持，從而促進農村新興產業走向更高品質的發展道路。

（五）夯實理論基礎，推動實踐創新

鄉村振興背景下發展農村新興產業，既要進行實踐探索與創新，也要有理論支撐與引導。夯實理論基礎，推動農村新興產業實踐創新是促進其提質增效的重要保證。

一是強化理論研究，加深對農村新興產業發展規律的認識。可以通過對新興產業發展趨勢、市場需求和技術創新進行深入研究，揭示其內在邏輯與規律，以對產業發展給予科學理論支持。

二是普及先進理念，引導農村新興產業良性發展。積極宣傳綠色發展，可持續發展的先進思想，引導廣大企業與農戶樹立正確發展觀與價值觀，促進農村新興產業可持續發展。同時加大宣傳教育力度，調動人民群眾投身農村新興產業積極性。可以通過組織鄉村培訓班與座談會，大力宣傳農村新興產業發展的優勢與潛力，調動農民和返鄉創業人員投身產業建設的積極性，營造共建共享的良好風氣。

三是重視理論創新，促進農村新興產業建設緊跟科學發展步伐。可以鼓勵支持科研人員、專家學者對農村新興產業發展進行創新性理論研究，探索新型發展模式、經營方式與技術手段，不斷為農業產業發展持續提供理論支撐。

總之，夯實理論基礎，推動實踐創新，是促進農村新興產業發展質量與效益提升的重要手段。通過強化理論研究，弘揚先進理念，強化宣傳教育，重視理論創新，可以為農村新興產業的發展提供科學理論支撐，不斷促進農村新興產業高質量發展。

四、結語

在鄉村振興背景下，我國農村新興產業發展迎來了許多機遇，但也存在諸多挑戰。因而，可以通過優化產業布局、加大科技創新力度、完善政策扶持、加強人才培養、夯實理論基礎等方式，促進農村新興產業發展提質增效，不斷推動農村經濟轉型升級與可持續發展，為全面推進鄉村振興夯實產業根基。

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（作者單位：遼寧財貿學院）