新能源車面臨“地庫”禁令背后的爭議

新能源汽車面臨地下車庫“禁令”，不僅涉及汽車技術、法律等專業問題，還關乎新技術應用的社會綜合管理

近期，有新能源車主在網上爆料，在駛入一些酒店、建筑大廈的地下車庫時，遭遇“勸退”或“攔截”，這一現象迅速在網上引發熱議。

公開報道顯示，8月21日，浙江寧波某大廈貼出告知函，要求新能源車輛在地面停放，不能進入地下車庫。之后，寧波市南部商務區管委會回復稱，經過調查了解，原因是該大廈業主出于管理需要和安全考慮，擬將新能源車統一停放在地面固定車位，后續管理方也會針對新能源地面停車增加相關配套設施。

實際上，限制新能源車停放地下車庫，并非個例。

廣東省博物館在3年前就禁止新能源車駛入地下停車場，新能源車主只能將車輛停放在博物館東門的地面停車位。而山西省太原市則將公共停車場劃分區域，新能源車、燃油車分區停放。

多地停車場拒停，擔心安全問題

多地停車場拒停新能源汽車的做法引發了一些新能源車主的不滿，其爭論的核心也直指新能源汽車的“安全”問題。

今年8月初，韓國仁川一地下車庫發生新能源車自燃事故，造成87輛汽車被燒毀，793輛被熏黑，23名居民因吸入煙霧被送醫搶救，再次引起了人們對于地下車庫新能源汽車停放問題的關注。

據廣東惠州消防官方通報，8月19日，某小區地下車庫起火，燒毀3輛汽車和多輛電動自行車。經調查，起火原因是一輛新能源汽車電池熱失控，這輛車的購買時間為2018年，行駛里程13萬公里。

據了解，2019年，國家市場監督管理總局在全國率先建立了新能源火災事故報告制度。截至今年6月，我國實施新能源汽車召回387次，涉及車輛約701.7萬輛，其中涉及動力電池可能導致火災風險的共計65次，涉及車輛44萬輛。共收到新能源汽車火災事故報告1630余例。根據新能源汽車召回數據信息分析，動力電池熱失控缺陷占新能源汽車召回總量的3%。

此外，據央視新聞報道，近三年來，國內新能源車保有量和火災數量統計顯示，新能源車的火災發生率從2021年的萬分之1.85降低到了2023年的萬分之0.96。與此同時，燃油車的起火率則在萬分之1.5左右。整體來看，當前新能源車的起火率甚至低于燃油車。

《中國新能源汽車大數據研究報告（2023）》顯示，不同年份生產的車輛著火事故率也呈現下降趨勢，意味著新能源汽車的安全質量持續提升：2014—2018年生產的車輛著火事故率介于1.78—5.44/10000，2019年生產的車輛著火事故率1.36/10000，2020年生產的車輛著火事故率0.82/10000，2021年生產的車輛著火事故率0.28/10000，2022年生產的車輛著火事故率0.074/10000。

在統計學中，通常把概率在0.05（500/10000）以下的事件稱為小概率事件。不過，有業內人士認為，因為小概率事件禁止所有新能源車進入地下停車場，缺乏充足的科學依據和必要性。

安全與權益“兩難”如何解？

記者了解到，現行的《汽車庫、修車庫、停車場設計防火規范》（GB 50067-2014）自2015年實施以來，在指導汽車庫等建筑的防火設計方面發揮了重要作用。然而，隨著電動汽車的增多以及對消防安全要求的提升，原有的規范已不能完全適應當前的需求，因此進行了局部修訂。

在修訂征求意見稿中，最顯著的一點是增加了關于電動汽車的防火技術要求。隨著電動汽車的普及，其充電設施的安全性成為社會關注的焦點。修訂稿明確了電動汽車充電設施的設置樓層位置、防火分隔要求，以及在地下或半地下汽車庫中的布置原則。

行業專家認為，從火災概率角度來說，新能源汽車火災的概率與內燃車火災的概率差不多，但是為什么擔心新能源車自燃要大于內燃車？這里邊要涉及消防措施。現在的消防措施的基本原理是隔氧。新能源汽車有電池，動力電池如果熱失穩的話，隔氧是沒用的。地下車庫放了很多車，它會把旁邊的車再引燃。

從法律上看，我國并沒有法規對新能源汽車進入地下車庫作出禁止性的要求，原則上車主們“法無禁止皆可為”，而實際操作中需要依據車庫的實際所有權分類探討。

《中華人民共和國民法典》中規定，建筑區劃內，規劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬，由當事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。

業內律師表示，如果酒店等商業樓宇的地下車庫只有單一的業主，他就對地庫享有所有權、經營自主權，可以制定使用規則，只要為新能源汽車提供了替代的停放服務，并且履行了告知義務，就是合法行為。

此外，新能源車主到酒店或商場地下車庫停車屬于消費者購買停車管理服務，根據《中華人民共和國消費者權益保護法》第十六條第三款“經營者向消費者提供商品或者服務，應當恪守社會公德，誠信經營，保障消費者的合法權益；不得設定不公平、不合理的交易條件，不得強制交易”的規定，新能源車主作為消費者，卻被酒店或商場禁止停放地下車庫，沒有公平保護消費者合法權益，構成消費歧視。

不過，若新能源汽車發生安全事故，誰來擔責？

《中華人民共和國消防法》第五十一條第三款規定，消防救援機構根據火災現場勘驗、調查情況和有關的檢驗、鑒定意見，及時制作火災事故認定書，作為處理火災事故的證據。因此，新能源汽車在停放過程中如果發生燃燒等安全事故，應由消防部門根據實際調查情況認定火災事故原因以確定責任主體。

2024年8月，新能源乘用車國內零售銷量達102.7萬輛，同比增長43.2%，滲透率達53.9%。據悉，我國大城市小汽車與停車位的平均比例約為1：0.8，中小城市僅約為1：0.5，停車難問題日益顯現。如僅僅一味禁止新能源汽車入庫停放，將導致路面停車困難問題大幅增加，進一步加劇停車位緊張。

業內人士指出，對于各地下車庫，應當對新能源汽車專屬充電或停放區域加強指引及管理，確保新能源車主能夠快速尋找到停放區域并減少因被傳統能源汽車占用停放區域造成的不便。未來，需要通過立法完善新能源汽車停車管理要求。

在此之前，江蘇省南京市發布實施了全國首部地下電動汽車庫防火設計導則，針對地下電動汽車庫的平面布置、防火分隔、安全疏散、消防設施及防排煙等設計提供了系統性指導。這或許能夠讓全國其他地方有所借鑒，確保未來新能源汽車安全、有序、便利地停放。