新一代信息技術產業發展新趨勢與關鍵路徑研究

摘 要：新一代信息技術產業作為戰略性新興產業的組成部分，是發展新質生產力的重要內容。近年來，新一代信息技術產業呈現出技術創新驅動、跨界融合加速、全球化布局深入等發展趨勢。我國新一代信息技術產業整體呈現蓬勃發展的良好態勢，在多個重點領域實現了關鍵性技術突破，但依然面臨著技術創新難度加大、產業鏈協同不健全、關鍵人才資源匱乏、數據安全和隱私保護難題凸顯、國際競爭環境日益嚴峻等多重考驗。為確保我國新一代信息技術產業在復雜的國際環境下得到長足的發展，亟須采取積極有效的措施予以應對。

關鍵詞：新一代信息技術產業；發展趨勢；通信技術；科技創新

近幾十年，信息技術成為繼蒸汽動力、電力技術之后的通用目的技術，并遵循“技術-經濟”范式，通過廣泛的技術擴散成為推動全球經濟發展的主要力量。進入新時代，隨著科技的進一步發展，以大數據、云計算、新一代通信技術（5G/6G）、人工智能、量子科技等為代表的新一代信息技術得到廣泛應用，在深刻改變人類生產生活方式的同時，也成為推動經濟發展的重要引擎。

2023年12月召開的中央經濟工作會議指出：“要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力”，其中推動數字技術、人工智能等新一代信息技術的發展被專門提及。因此，精心培育新一代信息技術產業，不僅是培育新質生產力的重要內容，也是我國在全球經濟版圖中開辟新賽道、發展新優勢的重要途徑。

一、新一代信息hknbFOvvhPfB/F/zAu16/1i19I4WcJ91TjEDe3to+D4=技術產業發展新趨勢

（一）技術創新驅動產業發展

技術創新是新一代信息技術產業發展的核心驅動力。一方面是核心技術的突破性進展，例如，半導體領域中納米技術和量子點技術的進一步突破大幅提升了芯片性能，為云計算和大數據中心的效能躍升奠定了堅實基礎，使海量數據得以及時有效地處理和分析，計算資源得以高效利用，進而為應用層提供強大支撐；新一代通信技術的突破大幅提升了數據傳輸速率，為設備間低延時互聯互通創造了條件，為物聯網和遠程控制的應用提供了技術支持。另一方面是產品和服務的創新，如云計算服務的興起讓企業可以按需付費，在減少企業前期資本投入的同時加速其業務拓展；而共享經濟模式則改變了傳統的消費模式，提高了資源的利用效率。

（二）跨界融合與協同發展

跨界融合是新一代信息技術產業發展的重要特征。隨著技術的進步，技術的適用邊界不斷拓展，不同領域的技術得以相互滲透、相互促進。互聯網與制造業的深度融合推動了工業互聯網的發展；人工智能技術與醫療、教育、金融等領域結合，推動了行業的智能化升級，極大提升了服務能力與水平?？缃缛诤吓c協同創新的模式，不僅豐富了信息技術產業的內涵，還使得新一代信息技術產業的發展更加多元化，為產業的持續發展注入活力。

（三）全球化布局拓展市場空間

全球化布局是新一代信息技術產業發展的一大趨勢。盡管當前存在一些阻礙全球化的因素，但跨國業務布局和全球合作依然是產業發展的主要方向。一是全球范圍的競爭與合作。新興市場的崛起為信息技術產業提供了巨大的增長潛力，企業不僅在本地市場競爭，也在全球市場尋求機會。二是基礎設施建設全球化。根據梅特卡夫定律，信息技術產業存在天然的規模遞增效應，企業為追求更大的利潤和發展空間不斷加速推進全球范圍內的基礎設施建設，從而為應用層提供更廣闊的遞增空間。三是跨國人才流動和知識共享。產業發展離不開人才的支撐，信息技術產業的發展需要促進高技能人才在全球范圍內流動，強化國際合作交流與知識傳播。

二、新一代信息技術產業發展現狀

（一）我國新一代信息技術產業的發展現狀

當前，我國新一代信息技術產業整體規模不斷擴大、技術水平快速提升、基礎設施和產業生態初步完善，在新一代通信技術、人工智能、量子科技等未來關鍵領域具有較強競爭力。

產業規模上，工業和信息化部發布的數據顯示，2023年我國電子信息制造業營業收入達15.1萬億元，較2012年增加一倍，軟件和信息技術服務業的營業收入由2012年的2.5萬億元快速增長到2023年的12.3萬億元。以數字技術為支撐的數字經濟已經成為經濟發展的重要引擎，中國信通院發布的《中國數字經濟發展研究報告（2023年）》數據顯示，2022年我國的數字經濟規模達50.2萬億元，增速連續11年高于同期GDP名義增速，在GDP中的占比達41.5%，整體規模與第二產業相當。2023年，我國數字經濟核心產業增加值占GDP比重已達到10%，提前完成《“十四五”數字經濟發展規劃》中2025年的目標。

技術水平上，我國新一代信息技術相關專利數量位居世界前列，且創新活躍。截至2023年6月，我國國內有效發明專利增速前三分別為信息技術管理方法、計算機技術、基礎通信程序，大幅高于平均水平，技術儲備不斷加強，為我國新一代信息技術的持續發展提供了重要支撐。

基礎設施與產業生態上，根據國家互聯網信息辦公室發布的《數字中國發展報告（2022年）》，截至2022年年底，我國累計建成并開通5G基站231.2萬個，5G用戶達5.61億戶，全球占比均超過60%；全國110個城市達到千兆城市建設標準，千兆光網具備覆蓋超過5億戶家庭的能力；移動物聯網終端用戶數達到18.45億戶，成為全球主要經濟體中首個實現“物超人”的國家；IPv6規模部署應用深入推進，活躍用戶數超7億，移動網絡IPv6流量占比近50%。基礎設施建設促進產業生態不斷完善，新一代信息技術賦能各行業，在制造業、醫療、交通、康養等領域持續涌現出新的生產方法、商業模式和應用熱點。

在新一代信息技術產業的關鍵領域，國家“十四五”規劃明確指出要加強原創性、引領性科技攻關，發展新一代人工智能技術、量子信息技術等關鍵技術，一系列新技術在強有力的政策支撐下得到了良好發展。當前，我國多所高校和研究機構持續開展人工智能研究，并將其快速轉化為場景應用，我國在安防監控、人臉識別、智能設備等應用領域都處于世界前列。在量子通信與量子計算機領域，我國也取得了重大突破，2023年我國成功實現51個超導量子比特簇態制備和驗證，刷新了世界紀錄，標志著我國在量子計算硬件構建方面邁出了堅實的一步。此外，量子加密通信、量子感知與計量等領域的體系框架也不斷完善，全球領先地位逐步確立。新一代通信技術方面，我國已構建起全球領先的端到端5G產業鏈，不僅在重大核心技術上取得群體性突破和跨越式發展，更在技術水平上位居世界最前列。同時，我國還前瞻性地布局了對6G關鍵技術的研究，目前已取得階段性突破，為未來的通信技術發展奠定了堅實基礎。

（二）我國新一代信息技術產業發展面臨進一步發展空間

1.技術創新難度加大

隨著技術的不斷進步，新一代信息技術產業的創新難度逐漸增大，為保持競爭優勢，企業需投入更多的人力物力資源進行持續研發創新。雖然我國在新一代信息技術的多個領域都取得了突破，但在芯片設計、高端制造裝備等核心技術方面仍存在一定差距，部分技術對外依存度較高。原創技術研發有待加強，在技術追趕階段對原創性思維培養不足，可能出現對外部技術路徑的慣性依賴。同時，需解決技術創新過程中的知識產權保護、技術轉移等問題，以激發持續創新的活力。

2.產業鏈協同機制有待完善

新一代信息技術產業要形成發展新動能，勢必要求產業鏈各環節、產業鏈之間的高度協同。盡管我國在新一代信息技術產業領域擁有較為完整的產業鏈，但在產業鏈各環節之間的整合度和協同效率尚顯不足，缺乏有效的協同機制，產業鏈各環節跨層協同優化能力受限，影響了資源配置效率和產業協同生態的完善。

3. 人才短缺影響循環發展

新一代信息技術產業的發展離不開人才支撐。隨著技術的快速迭代，對高素質、復合型人才的需求日益增長，當前市場上高質量人才相對匱乏，高素質人才短缺已逐漸成為制約產業發展的重要因素。一方面是人才供應不足，教育體系和教學學科設置有待完善，技術實踐內容缺乏預見性和導向性等，一定程度上制約了高素質專業人才的輸出；另一方面是產教融合與科教融合仍需深化，人才在高校、企業、科研院所等機構間的流動不暢，人才流動機制亟待健全，技術創新和科研成果轉化的流暢銜接需進一步優化。

4. 國際競爭態勢加劇

新一代信息技術產業的國際競爭愈發激烈。一方面是國際貿易環境日趨復雜，國際貿易摩擦、技術出口管制等因素給我國企業的國際業務帶來不確定性。另一方面，國際市場準入壁壘不斷增加，尤其是在高科技領域，對我國企業在標準制定、品牌影響力等方面形成了不利影響。因此，加強國際合作與競爭策略調整，成為我國企業在全球信息技術產業中保持競爭力的關鍵。

三、推動新一代信息技術產業發展的建議

（一）深化技術創新驅動機制

一是設立國家級新一代信息技術創新基金，支持關鍵核心技術研發和產業化，專注資助人工智能、5G通信、量子計算等具有戰略意義的技術領域，加速其關鍵核心技術突破和產品開發。二是構建產學研深度融合的創新生態系統，通過建立產學研一體化創新平臺，鼓勵企業、高校和研究機構共同開展技術攻關，促進知識流動和技術轉化。三是以更大力度強化企業在技術創新中的主體地位，通過政策扶持與激勵機制，幫助創新領軍企業在技術研發和市場拓展方面取得更大突破，進而帶動行業的技術進步。

（二）持續優化產業鏈協同發展模式

一是持續深化推動產業鏈協同發展策略，明確各環節的發展目標和路徑，提升產業鏈整體運行效率，避免資源浪費和重復建設。二是建立健全產業鏈上下游企業聯動機制，通過信息共享平臺和技術交流渠道，促進資源共享和優勢互補，幫助企業充分了解市場需求和行業動態，實現資源的優化配置。三是推動產業集群化發展，優化產業布局，形成特色鮮明的產業集聚區。通過政策引導和市場機制，促進相關企業在特定區域集聚，形成產業鏈上下游緊密聯系的產業集群，以規模效應與協同效應促進產業鏈整體升級，提升整體產業的競爭力。

（三）強化人才戰略支撐體系

在人才培養方面，應緊密對接產業發展需求，增設新一代信息技術相關專業，培養創新型人才，加強教育部門與產業界的合作，優化課程設置，確保人才培養與產業發展的實際需求接軌。同時，建立健全人才激勵機制，通過稅收優惠、股權激勵等措施，讓人才在創新過程中能夠獲得應有的回報，激發其積極性和創造力，為產業發展提供堅實的人才保障。

（四）構建數據安全保護體系

針對數據安全與隱私保護問題，首先應加快完善數據安全法律法規體系，明確數據保護的標準和要求，為數據安全保護提供堅實的法律基礎。其次是建立數據安全監管體系，加強對數據處理活動的監督和管理，確保數據處理活動合法合規，并及時發現和糾正潛在的安全隱患。此外，積極推動數據安全技術研發，提升數據加密、防泄露等技術水平，鼓勵數據安全技術的研發與應用，提高數據的加密標準和防護能力，構建全方位、多層次的數據安全防護網，減少數據泄露和濫用的風險。

（五）提升企業國際競爭力

在全球化背景下，我國應積極參與國際標準的制定，提升我國在國際標準制定中的影響力和話語權，強化我國技術和產品融入全球市場的能力，推動我國技術產品的國際化進程，吸引更多的外國技術和產品進入中國市場，促進技術交流和貿易發展。此外，進一步健全和完善企業“走出去”政策支持體系，為企業提供必要的市場信息、法律咨詢、財務支持等服務，幫助企業有效應對國際市場的風險和挑戰，提升企業的國際競爭力和影響力。

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[本文系國家社科基金項目“提振民間投資的長效機制研究”（19BJL065）的階段性成果]

（葉智程系中國社會科學院大學應用經濟學院博士研究生；李鵬飛系中國社會科學院研究員）

Research on the New Trends and Key Paths of the Development of the New-generation Information Technology Industry

Ye Zhicheng Li Pengfei

Abstract： The new-generation information technology（NGIT） industry， as a part of strategic emerging industries， is an important component in the development of new quality productive forces. In recent years， the NGIT industry has shown the development trend of technological innovation-driven， cross-border integration andrXNHdLEtt1W30LKkJKeEdQ== globalization layout. The overall development of China’s the NGIT industry is in good shape， and there are key breakthroughs in many key areas， but it still faces challenges such as increased difficulty in technological innovation， insufficient industrial chain synergy， shortage of key talents， prominent data security and privacy protection issues， and intensified international competition. China’s NGIT industry needs to take active and effective measures to cope with the current challenges if it is to achieve significant development in the complex international environment.

Keywords： New-generation Information Technology Industry； Development Trend； Communication Technology； Technological Innovation