75年來中國城鄉關系演進與農業轉移人口市民化趨勢

【關鍵詞】新型城鎮化 農業轉移人口市民化 鄉村全面振興 中國式現代化

【中圖分類號】F291.1 【文獻標識碼】A

統籌新型工業化、新型城鎮化與鄉村全面振興，是實現中國式現代化的必由之路，是解決農業、農村、農民問題的重要途徑。中國式現代化的五大特征中，有四大特征與城鄉協調發展緊密相關，包括人口規模巨大的現代化、全體人民共同富裕的現代化、物質文明和精神文明相協調的現代化、人與自然和諧共生的現代化。黨的十八大以來，新型城鎮化建設取得重大進展，中國常住人口城鎮化率從2012年的53.10%提高至2023年的66.16%。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出，“健全推進新型城鎮化體制機制”“城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求”。2024年7月31日，國務院印發《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），提出“實施新一輪農業轉移人口市民化行動”?？梢灶A見，新一輪農業轉移人口市民化將通過有效集聚各類要素，促進城鎮發展與產業支撐、就業轉移、人口集聚相統一，構建科學合理的城鎮化格局，推動城鄉融合、區域協調發展。通過新一輪城鄉融合發展，以及以產興城、以城聚人、以人興業的行動路徑，將會帶來產業升級、人口集聚、城鎮發展的多元城市生態未來圖景。

城鄉關系演進與人口市民化趨勢

◆ 中國城鄉關系的歷史性變遷

中國工農城鄉關系變化主要經歷了四個演進階段，依次是“重化工業優先”、鄉村貢獻城市的“大汲取”階段（1949—1978年）；……