樂山推進宜居宜業和美鄉村建設路徑研究

摘 要：建設宜居宜業和美鄉村既是全面建設社會主義現代化國家的重要內容，也是建設農業強國的應有之義。作為四川省重要的農業經濟區域之一，樂山是我國西部丘陵地區典型的農業大市，亦是“天府糧倉”的重要組成部分。近年來，樂山市鄉村建設在宜居宜業等硬件設施方面成效顯著，但對標宜居宜業和美鄉村的核心內涵和建設要求，在重視程度、文化建設、人居環境、公共服務等方面還存在短板弱項。因此，未來要切實提高政治站位，增強使命擔當意識；強化統籌規劃布局，構建整體推進格局；健全責任體制機制，建立健全保障體系；深化人居環境整治，打造美麗鄉村風貌；加快鄉村融合發展，推動農業產業富民；加強精神文明建設，凝聚團結奮進力量；發揮多元主體作用，凝聚共建共治合力；增加資金投入力度，提供有效有力支撐。

關鍵詞：和美鄉村；鄉村基礎設施；公共服務；農村人居環境

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2024.05.008

文章編號：1009-6922（2024）05-74-09

沒有農業強國就沒有整個現代化強國；沒有農業農村現代化，社會主義現代化就是不全面的［1］23。2022年10月，習近平總書記在黨的二十大報告中首次提出“建設宜居宜業和美鄉村”［2］31，這是黨中央對鄉村建設作出的新部署、提出的新要求。建設宜居宜業和美鄉村既是全面建設社會主義現代化國家的重要內容，也是建設農業強國的應有之義。

一、宜居宜業和美鄉村建設的發展脈絡與核心內涵

建設宜居宜業和美鄉村是黨中央基于新時代鄉村建設實踐提出的創新性理論。只有準確認識和把握宜居宜業和美鄉村建設這一命題“從何處來”“向何處去”，才能更好地以鄉村振興助力全面建成社會主義現代化強國和中華民族偉大復興。

（一）從“美麗鄉村”到“和美鄉村”的發展過程

鄉村建設歷來被黨中央高度重視，先后提出過“美麗鄉村”“鄉村振興戰略”“生態宜居美麗鄉村”“生態宜居和美鄉村”等發展目標。從“美麗鄉村”到“和美鄉村”，雖然只有一字之差，但卻標志著我國鄉村建設正在發生著階段性、歷史性的轉變。

2013年中央一號文件首次提出建設“美麗鄉村”，明確提出“加強農村生態建設、環境保護和綜合整治，努力建設美麗鄉村”［3］。2013年，中央農村工作會議強調要“推進農村人居環境整治，繼續推進社會主義新農村建設，為農民建設幸福家園和美麗鄉村”［4］。2015年，國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會發布《美麗鄉村建設指南》。2017年，黨的十九大報告提出“實施鄉村振興戰略”［5］，把確保鄉村振興取得重要進展作為“三農”工作的重要任務，推進美麗鄉村建設。2018年5月，習近平總書記在全國生態環境保護大會上發表重要講話，強調要持續開展農村人居環境整治行動，打造美麗鄉村，為老百姓留住鳥語花香田園風光［6］。2018年9月，國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，明確要求“建設生態宜居的美麗鄉村”［7］。2020年10月，黨的十九屆五中全會提出實施鄉村建設行動，強調把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置［8］。2021年3月，習近平總書記在福建考察時指出：“要以實施鄉村建設行動為抓手，改善農村人居環境，建設宜居宜業美麗鄉村。”［9］2022年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《鄉村建設行動實施方案》，提出“建設宜居宜業美麗鄉村”［10］。2022年10月，習近平總書記在黨的二十大報告中首次提出“建設宜居宜業和美鄉村”［2］31。2022年12月，習近平總書記在中央農村工作會議上進一步強調：“農村現代化是建設農業強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業和美鄉村是農業強國的應有之義。”［11］2023年中央一號文件以“扎實推進宜居宜業和美鄉村建設”［1］14單列一個獨立部分，對和美鄉村建設作出全面部署和明確要求。2024年中央一號文件明確提出“繪就宜居宜業和美鄉村新畫卷”［12］。

從以上的梳理我們可以看出，宜居宜業和美鄉村的提出不是一蹴而就的，而是與黨中央關于鄉村建設的系列部署一脈相承的。在不同歷史時期、不同發展階段，黨中央不斷優化和完善鄉村建設的任務和目標，鄉村建設的內涵不斷豐富。

（二）宜居宜業和美鄉村建設的核心內涵

目前，學術界關于“宜居宜業和美鄉村”并沒有一個完全成熟的概念，但通過梳理相關政策發現，宜居宜業和美鄉村應該涵蓋了良好的人居環境，并能滿足農民物質消費需求和精神生活追求，同時在產業、人才、文化、生態、組織等方面全面協調發展，是美麗宜居鄉村的“升級版”。從“美麗鄉村”到“和美鄉村”，內涵更加豐富、指向更加鮮明。要理解其中內涵，首先需要把握和美鄉村建設“宜居宜業”兩大前提。“宜居”即“基本具備現代生活條件”，這就要求完善農村基礎設施建設與提升基本公共服務能力；“宜業”即能實現就地就近就業，這就要求以鄉村產業振興為抓手，不斷培育發展新產業新業態，讓農民能夠多渠道增收致富。在此基礎上，和美鄉村更加突出由表及里、形神兼具的基本功能，更加強調人與自然和諧共生、人與人和諧相處，更加彰顯鄉村建設中和諧共生、和而不同的價值追求。為此，宜居宜業和美鄉村建設，既要完善“硬件”建設，也要提升“軟件”建設；既要外在塑形，也要內在鑄魂；既要物質文明，也要精神文明；既要推進“物”的現代化，也要推進“人”的現代化。

二、樂山宜居宜業和美鄉村建設取得的成效

樂山市在推進宜居宜業和美鄉村建設工作中，緊扣農村人居環境整治重點難點，創新開展以清河、清渠、清溝、清路、清院為重點的農村“五清”行動，傾力建設宜居宜業和美鄉村，為廣大群眾帶來了看得見、摸得著的實惠，農村面貌煥然一新、社會文明蔚然成風，城鄉居民幸福感、獲得感明顯增強。

（一）農村人居環境持續改善

樂山各縣（市、區）按照“深入邊角、群眾參與、常態堅持、普遍認可”的工作思路，把清河、清渠、清溝、清路、清院“五清”行動作為推動宜居宜業和美鄉村建設的重要抓手，持續深化農村廁所、垃圾、污水“三大革命”，農村人居環境整治提升取得新成效，初步形成了“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風光”的發展圖景。全市農村戶用衛生廁所普及率穩定在95%以上，農村無害化衛生廁所普及率達66%；行政村生活垃圾收轉運處置體系實現全覆蓋，農村生活垃圾處理率達100%，非正規垃圾堆放點全部清零；764個行政村生活污水得到有效治理，占比達到73.8%，農村黑臭水體基本消除；畜禽糞污綜合利用率達96.41％，規模養殖場糞污處理設施配套率達99.36％，秸稈綜合利用率達93.49％，廢舊農膜回收率87.87％。廁所、污水、垃圾的有效治理帶動全市建成“美麗四川·宜居鄉村”占比超過65%①。沙灣區、峨眉山市、井研縣先后獲評“全國村莊清潔行動先進縣”，成為四川省唯一一個連續3年有縣（市、區）獲此殊榮的市（州），井研廁所革命模式入選全國典型范例。

（二）鄉村治理效能全面提升

樂山公共財政更大力度向鄉村傾斜，基本建成了政府引導、村民主體、社會參與的多元協同治理機制，不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。充分發揮黨建引領作用，把農村“五清”行動與“我為群眾辦實事”“建制鄉鎮場鎮建設管理服務提升行動”“德古調解”等工作有機結合起來，采取群眾喜聞樂見的多種形式開展宣傳引導。錄制“五清”行動倡議書，通過“村村響”“云廣播”“入戶喇叭”每天進行播放；推動微信小程序“川善治”鄉村治理數字化平臺建設和普及，入駐1143個行政村（社區），服務27．9萬人，切實增強了廣大群眾的主人翁意識，不斷推動實現環境衛生美、整潔有序美、庭院綠化美、風貌協調美、家風文明美“五美”目標，全民共建共享、共促共治的良好氛圍更加濃厚。

（三）鄉風文明建設深入推進

樂山堅持將農村“五清”行動與“踐行十愛·德耀嘉州”活動深度融合，通過“最美庭院”、“最美鄉村”、“最美村民”、“十愛”示范家庭等評選活動，引導家家戶戶立家規、傳家訓、樹家風、揚家譽，充分發揮農民群眾主體作用，激發廣大群眾內生動力，大力推進移風易俗，大操大辦、彝區高價彩禮等陳規陋習得到有效遏制，文明鄉風、良好家風、淳樸民風在農村地區逐漸形成，人人共建、人人共享的濃厚氛圍日益濃厚，不斷推動鄉村環境由面上美向縱深美、由眼前美向心里美轉變。

（四）鄉村特色產業高質發展

堅持把“美麗環境”轉換為“美麗經濟”，以農村“五清”行動為抓手，配套完善水、電、路、氣、訊等基礎設施，推廣“農業＋”產業融合新模式，大力發展休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新業態，推動田園變公園、農房變客房、山區變景區，走出了一條“美麗生財”的好路子，農民群眾增收的路子越來越寬、增收的產業越來越強。2023年，市中區成功創建國家級休閑農業重點縣，峨眉山市、夾江縣創建四川省休閑農業重點縣，峨邊彝族自治縣新林鎮茗新村獲評2023年中國美麗休閑鄉村，“千年禪茶·憶在峨眉”入選2023全國茶鄉旅游精品線路，“行大渡河風景道·探人與自然之秘”入選全國鄉村旅游精品線路。

（五）現代農業園區加快建設

堅持茶、果、藥、竹四大特色產業集群發展，不斷推動園區變景區、田園變公園，努力實現美麗產業轉換為美麗環境、美麗生態。2023年，新命名省級五星級現代農業園區1個、四星級現代農業園區1個、三星級現代農業園區3個，累計建成省級以上現代農業園區13個，認定市級現代農業園區59個、縣級現代農業園區120個（含國家、省星級和市級現代農業園區）；樂山市獲評全省現代農業園區建設工作推進典型市，夾江縣、井研縣獲評現代農業園區建設工作推進典型縣。

三、樂山建設宜居宜業和美鄉村面臨的主要問題

近年來，樂山市鄉村建設在宜居宜業等硬件設施方面成效顯著，尤其體現在農村人居環境的逐步改善、“三大革命”的統籌推進、鄉風文明的持續改善、治理效能的不斷提升等方面。但看到成績的同時，對標宜居宜業和美鄉村的核心內涵，通過調研發現，一些問題依然不容忽視。

（一）和美鄉村內涵理解有待深化

宜居宜業和美鄉村是一個系統整體的鄉村建設目標，是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕整體推進的綜合結果。因此，需要注重把握和美鄉村建設的系統性、整體性、協同性。而調研發現，有些地方對“和美”的理解存在片面性：一是重環境輕文化。認為只要白灰一刷、彩繪上墻，就體現了良好鄉風鄉貌，而對鄉村優秀傳統文化的繼承和利用不充分。二是重建設輕治理。有些地方盲目建大公園、大牌坊、大草坪，有些地方要求統一村莊建筑風格，硬把農家菜地改成現代花園，而鄉村治理水平偏低、治理方式單一。三是重統一輕特色。有些地方把傳統村落道路過度硬化，用大理石鋪磚，片面地認為和美鄉村建設就應該對標城市現代化，而忽視了傳統鄉村的獨特價值。

（二）農村人居環境整治仍需提升

雖然樂山市大力開展農村人居環境整治提升工作，但底子薄、根基弱，整治提升行動需要持續加強。一是“廁污共治”質量不高。樂山戶廁新（改）建項目啟動普遍較為滯后，存在等資金、等項目的情況；部分地方學習培訓不及時、技術指導不到位，個別三格式、五格式化糞池選址布局、格池比例、排氣孔高度、防滲處理、人工濕地建設、灰水管道安裝等不夠規范；部分地方由于重建輕管，個別建成的設施存在無法正常運行的情況。二是“五清”行動還需深化。調研發現，個別地方存在“上熱中溫下冷”“搞變通打折扣”“執行走樣弱化”的現象，工作責任沒有落實到“最小單位”。生活污水或糞污直排、路面干凈但路邊臟亂、黑臭水體未常態化清理、露天焚燒垃圾或秸稈等問題仍時有發生。三是農業面源污染治理有待加強。調研發現，部分中小養殖場環保設施設備陳舊，房舍為半開放式，畜禽糞污處理能力不足，臭氣、糞污外溢較為突出；部分地方農膜和農藥包裝回收處理不到位，田間地頭隨意丟放農業廢棄物的現象普遍存在；小散畜禽養殖戶放養習慣未徹底改變，畜禽糞污溢流情況時有發生。

（三）基本公共服務需求難以滿足

樂山不斷推動公共服務向農村延伸，但是與城市相比，農村公共服務發展相對滯后。一是農村養老服務供應不足。調研發現，隨著城鎮化建設和社會老齡化進程加快，留守老人逐漸增多，而農村養老院、照料中心等老年人服務機構覆蓋率較低，定期文體活動和健康講座也較少。另外，老年人服務機構運營能夠實現收支平衡或略有結余的較少，運營資金主要依賴于村集體和上級政府補貼以及社會捐贈。二是農村醫療服務短板明顯。調研發現，樂山各縣（市、區）村衛生室醫護人員擁有執業醫師資格的比例較少且年齡偏大，能與上級醫院建立遠程醫療協作關系的較少，能得到上級醫療機構醫生定期巡診、駐派服務的衛生室比例較小。三是農村教育質量難以提高。城鄉教育尤其是優質教育資源不均衡，城市教育虹吸效應明顯。進城入學的現象越來越多，農村生源的流失又加劇了城鄉間教育失衡。農村教師收入少、發展差，阻礙了鄉村教育質量的提高。

（四）農民主體作用發揮有待增強

和美鄉村建設應該以農民為主體，充分發揮農民的首創精神。但是，目前農民的主體作用發揮不充分。一是內在原因。現階段樂山農村居民對和美鄉村建設認識不夠，了解不多，期待值不高，參與意識也不強。二是外在原因。政府調動和激發農民主體性不夠。比如，一些地方廁所改不改、垃圾怎么收、污水怎么排等，沒有認真聽取群眾意見，農民對自己家里的事操不上心、說不上話；有的不注重政策宣傳、組織動員和指導服務，發動群眾參與“廁污共治”辦法不多，農民群眾的參與度不高、獲得感不強，反而成了“局外人”；個別地方沒有把群眾滿意不滿意作為評價標準，結果政府大包大攬，群眾卻不買賬。

（五）建設工作推進力度有待增強

近年來，樂山關于推進宜居宜業和美鄉村建設的各類文件發了很多、會開了不少、通報頻次也不低，但部分地區仍然沒有真正重視起來，有的抓而不緊、抓而不實，不認真調度分析，不深入督導檢查，不及時跟蹤問效；有的搞突擊式、運動式整治，缺乏打攻堅戰、持久戰的意志力和行動力。比如在農村人居環境整治提升上，個別地方人員力量配備不強，沒有及時組建工作專班，下沉農村基層一線現場指導、培訓不足，個別地方無法保證日常工作按期完成。有的地方等、靠、要思想嚴重，不積極爭取中央、省專項資金支持，不愿意積極包裝項目發債融資，涉農資金整合投入不足，農村人居環境整治資金保障不到位。個別地方沒有結合地理環境、氣候條件、經濟水平、傳統文化等因素謀劃農村人居環境整治工作，簡單照搬照抄其他地方做法，出現“水土不服”的現象。

四、推進樂山宜居宜業和美鄉村建設的對策建議

宜居宜業和美鄉村建設是以習近平同志為核心的黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策，是貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述的重要舉措，是踐行以人民為中心的發展思想的內在要求。

（一）切實提高政治站位，增強使命擔當意識

中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。習近平總書記反復強調：“中國要美，農村必須美。”［13］他在考察調研中多次進村入戶了解改廁、垃圾和污水治理等情況，多次強調要加快推進宜居宜業和美鄉村建設，不斷增強農民群眾幸福感獲得感安全感，這充分體現了習近平總書記對這項工作的高度重視。樂山各地各部門應認清形勢、提高認識，善于觀大勢、謀大局，牢固樹立民之所望就是施政所向的理念，切實將思想和行動統一到中央、省委和市委的決策部署上來，立足今后五年，面向2035年，描畫2050年，明確分階段的任務圖施工圖，以更高的政治站位、更實的工作作風推動宜居宜業和美鄉村建設。

（二）強化統籌規劃布局，構建整體推進格局

為了實現2035年農村基本具備現代化生活條件這一目標，應堅持規劃引領，不斷完善村莊規劃，牢固樹立“不規劃不設計、不設計不施工”的理念。一是科學規劃，突出特色。宜居宜業和美鄉村建設應堅持因地制宜、統籌規劃、突出特色。習近平總書記強調指出：“要合理確定村莊布局分類，注重保護傳統村落和鄉村特色風貌，加強分類指導。”［14］為此，和美鄉村建設的推進既要科學規劃、精心設計，也要因地制宜根據地方特色來規劃實施，在遵循以人為本、因地制宜、適度超前、文化激活的原則基礎上，不斷完善鄉村規劃建設體系。尤其是要注重突出樂山各地地域文化風格，最大程度保護鄉村原有風貌，最大限度體現傳統文化根脈和民俗生態風情。二是統籌布局、整體推進。建設和美鄉村是一個長期性工程，不是一蹴而就、一朝一夕就能實現的，需要全面部署、整體推進。三是集思廣益、尊重民意。在和美鄉村規劃編制過程中，應充分聽取村民意見建議，真正編制好科學合理又能讓百姓滿意認可的村莊發展規劃，確保講好村莊故事、描好村莊發展藍圖。

（三）健全責任體制機制，建立健全保障體系

一是壓緊壓實建設責任。嚴格落實“五級書記抓鄉村振興”的工作要求，縣（市、區）黨委書記應該當好“總指揮”，鄉鎮黨委書記應該當好“主攻手”，村黨組織書記應該當好“施工員”，形成層層落實的責任體系。市委農村工作領導小組定期召開會議，調度工作進展，協調解決重大問題；市委農辦抓好統籌協調、督導落實；市農業農村、鄉村振興、生態環境、住建、財政等相關部門要切實履行職責，指導各地做好項目包裝、規劃設計、用地調整、資金整合等工作。各縣（市、區）應扛起主體責任，不等不靠、主動作為，定了就干、干就快干、干就干好，確保各項任務落地見效。二是健全要素保障體系。充分用好各項政策、調動各方資源，建立好“傾斜優先、重點支持”的保障體系，有效解決好鄉村振興過程中人、地、錢的問題。圍繞“人從哪里來”，著力挖掘、培育、使用鄉土人才，抓好農民工返鄉創業就業、職業農民培育、農業專技人才培養等工作，破解農業農村缺勞力、鄉村振興缺人才的瓶頸。圍繞“錢從哪里來”，建立多元投入保障體系，整合各級財政資金，用好金融政策，引導社會資本投入，確保資金有效供給。圍繞“地從哪里來”，結合“三區三線”劃定，對上爭取“增量”，對內用活“存量”，保障產業發展和建設用地需求。

（四）深化人居環境整治，打造美麗鄉村風貌

一是扎實開展農村“廁所革命”整村推進示范村項目建設，持續推進農村戶廁新（改）建，因地制宜推廣“廁污共治”模式，確保整村推進示范村無害化衛生廁所普及率達85%。二是有序推進污水治理“千村示范”工程項目，建設水美新村，推動農村生活污水得到有效處理的村占比有序增加。三是強力推進農村生活垃圾治理工作。深入推進“戶分類、村收集、鎮（鄉）轉運、縣（市）處理”模式，新建垃圾收轉運處理設施項目，全面消除農村露天垃圾池和敞開式垃圾收集車。四是不斷提升村容村貌，從嚴從實抓好農村“五清”行動和鄉鎮場鎮管理服務提升工作，常態化保持村莊干凈整潔，力爭創建更多宜居宜業和美鄉村示范村。五是強化農業面源污染治理，不斷提升秸稈綜合利用率、廢舊農膜回收率、畜禽糞污資源化利用率。

（五）加快鄉村融合發展，推動農業產業富民

產業興旺是鄉村建設、經濟發展的不竭動力。建設和美鄉村，產業是根基，因地制宜是關鍵。為此，鄉村富民產業的發展需突出本地特色，矢志不移地走鄉村特色產業發展之路，真正讓鄉村因特色而更加和美、因特色而更有活力。一是積極推進農村三次產業深度融合。著重以現代農業發展、環境綜合整治、景觀特色塑造、鄉土文化重塑等為重點，加快多元化產業融合發展。如：加快農村三次產業橫向融合發展，大力發展旅游觀光、休閑度假、養生養老、農耕體驗、鄉村手工藝等新產業、新業態、新模式，促進和美鄉村建設與農業發展良性互動；通過縱向延伸農業產業鏈，最終實現利潤的有效增加和產業結構的優化完善；通過“串點成線、連線成片、拓片成面”，點、線、片、面結合不斷推動樂山茶葉、晚熟柑橘、道地中藥材、林竹四大產業集群化發展，打造各具特色的產業發展示范區。二是推進產業發展要素融合。鄉村產業發展離不開土地、人才、資金等要素的支撐。為此，鄉村特色產業發展不僅要盤活村莊內部土地、人才、資金等沉睡資源，而且要對接城市人才、先進技術、前端信息等外來要素，形成融合態勢，促進農村農業技術效率提升與生產組織模式創新，進而帶動產業增收能力的提升［15］；同時，還要立足村域、著眼縣域、放眼市域，通過強化市縣統籌、推進鎮鄉產業聚集，促進產業合理布局，逐步形成市、縣、鄉、村產業聯合發展體系。三是推進產、村、景、人融合，構建惠及更多農民的利益聯結機制。和美鄉村建設、鄉村產業發展應以實現共同富裕為目標，秉持發展成果由人民群眾共享的理念，創新利益聯結帶動機制，帶動村民增收致富。

（六）加強精神文明建設，凝聚團結奮進力量

宜居宜業和美鄉村建設除了抓人居環境、基礎設施和公共服務能力等硬件建設，逐步讓農村基本具備現代生活條件外，還應著力抓鄉村治理、精神文明建設等軟件建設，著力塑造人心和善、和睦安寧的鄉村精神風貌。因此在和美鄉村建設過程中，需要著力培育文明鄉風，塑形與鑄魂并重、物質文明與精神文明相協調，以“和”的理念德化人心、凝聚人心，確保農村人心向善、穩定安寧。一是充分挖掘農村文化資源，創新農村思想文化建設載體和方式，提供富有農耕農趣農味、體現和諧和順和美的鄉村文化產品和服務供給，增強村民文化認同，凝聚鄉村共同體意識。二是提升公共文化服務能力，補齊農村公共文化建設短板，促進城鄉公共文化服務均等化，有力構建農村公共文化服務發展新格局。三是深入開展精神文明創建，進一步提高農村社會文明程度，助推和美鄉村建設。自覺抵制封建迷信，持續開展厚葬薄養、高價彩禮、人情攀比、鋪張浪費等移風易俗突出問題治理，摒棄陳規陋習，樹立新時代文明新風，努力形成全社會共同參與宜居宜業和美鄉村建設的強大凝聚力、向心力。四是加強宣傳引導，通過持續創新開展農民思想教育和政治引導，進一步提高農民群眾綜合素質。

（七）發揮多元主體作用，凝聚共建共治合力

宜居宜業和美鄉村建設是一項系統工程，需要協調各方力量，堅持共建共治共享的原則，尤其是要聚合村民、鄉村精英、村“兩委”、鄉賢、企業、政府等多元主體，形成合力；同時，建設宜居宜業和美鄉村的本質應從農民實際需要出發、從農民內心喜好著手，最終落腳點應是讓農民群眾在和美鄉村建設過程中增強獲得感與幸福感。因此，宜居宜業和美鄉村建設應在充分調動村民參與積極性、強化村民參與力度的基礎上，形成一條以廣大村民為基礎，多元主體緊緊圍繞共同目標集中發力。具體而言：一是加大各類主體參與力度。在宜居宜業和美鄉村建設過程中，必須充分尊重農民的主體地位，通過深入宣傳引導、加大培訓教育、建立激勵機制等方式，最大限度提高農民的參與度，發揮農民主體作用，并根據實際情況因地制宜激發各類主體參與和美鄉村建設的主動性、積極性和創造性。二是拓展參與渠道和方式。在傳統參與平臺基礎上，進一步借助微信群、短信、騰訊會議等各種線上平臺，使參與方式更加多元、更加便捷。

（八）加大資金投入力度，提供有效有力支撐

和美鄉村建設在生活垃圾治理、改廁治污、供水保障、庭院環境整治提升、道路暢通、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務設施建設、公共環境整治提升、產業發展、長效管護機制等方面都需要投入大量資金。因此，要按照“政府投一塊、社會籌一塊、向上爭一塊、開放引一塊、部門幫一塊”的理念，為和美鄉村建設提供財力支持。具體而言，在加大政府資金支持力度（如：對積極開展和美鄉村建設的實踐者給予項目支撐、獎勵補助等政策扶持）的同時，還要努力拓寬資金投入渠道，激發個體、企業等社會資本參與熱情，為和美鄉村建設提供物質保障，增添新動能。同時，鼓勵農民主動投入資金參與和美鄉村建設。

參考文獻：

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［10］中辦國辦印發《鄉村建設行動實施方案》［N］.光明日報，2022-05-24（1，8）.

［11］習近平.錨定建設農業強國目標 切實抓好農業農村工作［N］.光明日報，2022-12-25（1）.

［12］中共中央 國qDNa186LSxGVl87RZgvN4w==務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見[EB/OL].（2024-02-03）[2024-04-05].https：//www.gov.cn/gongbao/2024/issue_11186/202402/content_6934551.html.

［13］中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編：上［M］.北京：中央文獻出版社，2014：658.

［14］習近平.堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重 促進農業高質高效鄉村宜居宜業農民富裕富足［N］.光明日報，2020-12-30（1）.

［15］劉建生，郝柯錦.共同富裕目標下和美鄉村建設機制與路徑研究［J］.南昌大學學報（人文社會科學版），2023，54（4）：91-99.