新挑戰(zhàn)當(dāng)前中非工業(yè)合作要“另辟蹊徑”

非洲各國政府早已就“工業(yè)化是發(fā)展的核心”達(dá)成共識，并在過去半個(gè)多世紀(jì)不斷致力于發(fā)展本土工業(yè)。但由于起點(diǎn)薄弱，政治社會環(huán)境復(fù)雜，非洲各國盡管嘗試了各種政策選項(xiàng)，但至今依然未能實(shí)現(xiàn)持續(xù)而廣泛的工業(yè)化轉(zhuǎn)型與增長。

中國與非洲的工業(yè)化合作由來已久，歷屆中非合作論壇始終在行動計(jì)劃中強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)對接和工業(yè)化。中國國內(nèi)工業(yè)發(fā)展的不斷增長推動了對資源、勞動力和市場的進(jìn)一步需求，而在歐美市場飽和、國內(nèi)競爭激烈的背景下，中國企業(yè)亟須尋找新的合作伙伴與增長機(jī)會。中非雙方共同的利益與興趣推動工業(yè)產(chǎn)能合作不斷前行，也在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與工業(yè)投資聯(lián)動等方面取得了一定的進(jìn)步。

然而，當(dāng)前隨著全球地緣政治和金融經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不利因素增多，中非之間的工業(yè)合作也面臨著眾多新的挑戰(zhàn)，亟待另辟蹊徑，通過創(chuàng)新變化來為雙方工業(yè)化合作繼續(xù)賦能，取得突破。

雖然工業(yè)化的推進(jìn)離不開規(guī)模效應(yīng)，但從方案設(shè)計(jì)到投資實(shí)施，中非工業(yè)合作的著眼點(diǎn)都不應(yīng)再是數(shù)量規(guī)模的堆積和簡單的復(fù)制，而是在新形勢和新環(huán)境中找到最合適的方式方法，將中國的工業(yè)技能與非洲的發(fā)展?jié)摿ο嘟Y(jié)合，從而顯著提高生產(chǎn)效率，合理擴(kuò)大規(guī)模，帶動社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。鑒于非洲當(dāng)前的工業(yè)化水平，合作質(zhì)量的提升既可以來自對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合改進(jìn)，也可以包括科技和產(chǎn)業(yè)變革帶來的跨越式發(fā)展。

首先，結(jié)合非洲已有的優(yōu)勢領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，中國企業(yè)在近年來的工業(yè)合作中注重延伸資源類產(chǎn)品在非洲的產(chǎn)業(yè)鏈，在非洲創(chuàng)造更多的附加值和就業(yè)崗位。非洲許多國家的經(jīng)濟(jì)依靠自然資源，包括石油、礦產(chǎn)及橡膠、棉花等農(nóng)產(chǎn)品，但此類資源型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，容易受市場波動影響，并且處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的邊緣。為扭轉(zhuǎn)這一情況，中國企業(yè)在非洲長期致力于構(gòu)建集勘探、開采、提取、加工和銷售于一體的礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，以及集種植、采摘、處理、存儲、運(yùn)輸和出口于一體的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈，尤其是設(shè)立了上下游一體化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)來解決當(dāng)?shù)卦O(shè)施缺乏、配套薄弱的問題。

當(dāng)前隨著全球地緣政治和金融經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不利因素增多，中非之間的工業(yè)合作也面臨著眾多新的挑戰(zhàn)，亟待另辟蹊徑，通過創(chuàng)新變化來為雙方工業(yè)化合作繼續(xù)賦能，取得突破。

例如，贊比亞中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)匯集有色金屬采、選、冶產(chǎn)業(yè)群，一系列有色金屬衍生產(chǎn)品及重工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及水泥、電線電纜等有色金屬加工產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，共有注冊企業(yè)50余家，基本形成了一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、產(chǎn)業(yè)鏈較為完整的現(xiàn)代有色金屬工業(yè)園。

其次，中國投資者關(guān)注非洲市場的新動向，以靈活務(wù)實(shí)的方式生產(chǎn)適合當(dāng)?shù)厥袌龅漠a(chǎn)品，從而能與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平更好融合，產(chǎn)生持續(xù)性的工業(yè)化動力。有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，非洲會像亞洲國家一樣依靠人力成本優(yōu)勢吸引全球勞動密集型制造業(yè)轉(zhuǎn)移，通過出口加工來引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展，但在實(shí)踐中，企業(yè)發(fā)現(xiàn)，單靠生產(chǎn)成本優(yōu)勢無法彌補(bǔ)非洲在其他方面的配套缺失，直接與世界其他地區(qū)競爭。相反，著眼于非洲國家本土市場，發(fā)現(xiàn)被跨國企業(yè)忽視的消費(fèi)需求，占據(jù)細(xì)分領(lǐng)域的工業(yè)投資，反而能在非洲站穩(wěn)腳跟，長期經(jīng)營。

例如，設(shè)廠生產(chǎn)建材家具、塑料陶瓷、食品醫(yī)藥、服裝鞋帽等生活類工業(yè)品，不僅顯著節(jié)省了運(yùn)輸成本，而且針對性強(qiáng)、時(shí)效性快，能根據(jù)消費(fèi)者的需要調(diào)整產(chǎn)品性能，跟上市場的潮流變化，在非洲受到普遍歡迎。同時(shí)，綠色能源、生物材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也為中非工業(yè)合作提供了新機(jī)遇。比如，江蘇天一集團(tuán)在尼日利亞投資建設(shè)的阿凡達(dá)新能源材料有限公司，自2023年成立以來，已為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了4000多個(gè)就業(yè)崗位，且將使尼日利亞成為全球鋰行業(yè)的關(guān)鍵參與者，助力該國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的攀升。而傳音、華為、中興等移動設(shè)備制造商，不僅在非洲組裝銷售電子設(shè)備，更為中非在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的進(jìn)一步合作奠定了基礎(chǔ)。

工業(yè)化發(fā)展需要發(fā)達(dá)穩(wěn)定的金融服務(wù)相配套。當(dāng)前美元利率和匯率高企，以美元計(jì)價(jià)的貸款和投資成本極高，嚴(yán)重影響了非洲國家融資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。隨著日益增多的中資企業(yè)和項(xiàng)目在非洲運(yùn)營，增加人民幣在非洲的使用與結(jié)算有助于降低雙方的匯兌成本，減少匯率波動風(fēng)險(xiǎn)，并營造多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。2022年，非洲國家參與人民幣跨境支付系統(tǒng) （CIPS） 業(yè)務(wù)筆數(shù)和金額同比分別增長43%和16%，展現(xiàn)了良好的發(fā)展趨勢。2023年10月，中國銀行協(xié)助埃及發(fā)行35億元人民幣熊貓債，實(shí)現(xiàn)了非洲地區(qū)熊貓債零的突破。所募集資金用于保障性基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、可再生能源及其他可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目。總之，中非工業(yè)化合作需要通過創(chuàng)新來提高質(zhì)量，應(yīng)對挑戰(zhàn)。雖然前路仍有重重險(xiǎn)阻，但在努力堅(jiān)持與務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神的引領(lǐng)下，非洲的工業(yè)化進(jìn)程依然取得了扎實(shí)全面的進(jìn)步。