甘肅省小隴山林區林業技術推廣現狀問題及對策

摘 要 甘肅省小隴山林區的林業技術推廣工作對于推動區域綠色發展、保障生態安全和促進林農增收具有關鍵作用。但目前，小隴山林區林業技術推廣面臨技術推廣體系不健全、推廣人員素質參差不齊、資金投入不足和基礎設施落后等突出問題，制約了技術成果轉化和應用效能。為助力林區生態文明建設和可持續發展，提出完善推廣服務體系、加強人才隊伍建設、提高資金投入和基礎設施建設水平等對策建議。

關鍵詞 技術推廣；林業；生態文明建設；甘肅省小隴山林區

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.18.063

隨著全球生態環境保護意識的日益提升及我國生態文明建設戰略的深入實施，林業作為生態系統保護與修復的關鍵領域，其技術創新與技術推廣的重要性日益凸顯。甘肅省小隴山林區作為地處我國西北內陸、兼具生態屏障功能與林產品供給任務的重要林區，其林業技術推廣狀況不僅關乎區域森林資源的可持續利用與管理效能提升，也對我國西部地區乃至全國的生態保護格局產生直接影響。自1962年成立以來，小隴山林區歷經數十年的發展與改革，逐步形成了用材林、經濟林、防護林等多種林種結構，且在林木種苗繁育、林業有害生物防治、森林資源調查與規劃等方面積累了豐富的實踐經驗和技術成果[1]。然而，面對新時代生態文明建設要求、科技進步帶來的創新挑戰，以及社會經濟發展對林業多元功能的需求升級，小隴山林區的林業技術推廣工作仍面臨諸多瓶頸與挑戰。此次研究聚焦小隴山林區的林業技術推廣現狀，深入剖析其體系構建、人力資源、資金支持等方面的突出問題，旨在揭示制約林區技術成果轉化應用與輻射帶動能力的關鍵因素。

1 小隴山林區林業技術推廣現狀

小隴山林區作為甘肅省重要的森林資源基地和西北內陸的生態屏障，其林業技術推廣工作在促進林區綠色發展、保障生態安全及推動林農增收等方面發揮著關鍵作用[2]。整體而言，小隴山林區林業技術推廣呈現出以下特點。1）技術推廣內容廣泛而多樣，涵蓋了森林培育、病蟲害防治、林下經濟開發、森林防火、野生動植物保護等多個領域，體現了林區對林業全鏈條技術需求的積極響應。近5年來，小隴山林區共引進、示范、推廣各類林業實用新技術超過百項，其中不乏良種選育、高效節水灌溉、無人機巡護監測等前沿科技成果，顯示出林區對先進技術的積極接納與轉化應用能力。2）技術推廣形式逐漸豐富，既有傳統的培訓講座、現場觀摩、技術手冊發放等形式，也有依托現代信息技術的新媒體宣傳、手機APP推送等手段，實現了信息傳播的時空突破，擴大了技術覆蓋范圍。雖然小隴山林區林業技術推廣工作在技術內容、推廣形式上展現出一定的活力與創新性，但在體系構建、人才支撐、資金投入等方面存在明顯不足，需進一步深化改革、優化資源配置，以全面提升技術推廣效能，更好地服務于林區生態文明建設和經濟社會發展。

2 存在的問題

2.1 技術推廣體系不健全

盡管小隴山林區在林業技術推廣方面做出了積極努力，但仍暴露出技術推廣體系不健全的問題。1）基層推廣機構布局不合理，服務網絡覆蓋不均衡。由于地域廣闊、地形復雜，加之歷史原因，小隴山林區內部分基層林業站、技術服務中心等推廣機構設置不足或地理位置偏僻，難以有效覆蓋所有林區和服務廣大林農，導致部分邊遠山區、生態敏感區等重點區域的技術推廣服務出現空白或薄弱環節。目前，小隴山林區平均每100 km2僅有0.8個基層推廣站點，遠低于全國平均水平，且近30%的站點位于交通不便的深山地帶，服務半徑過大，無法滿足周邊林農及時獲取和應用新技術的需求[3]。2）部門間協作機制欠缺，未能形成合力。林業技術推廣涉及多個部門，需要建立有效的跨部門溝通協調機制以確保技術推廣工作的順暢進行。然而，各部門間信息共享不暢、資源整合不足、職責分工模糊等問題突出，導致推廣項目立項、執行、評估等環節缺乏統籌協調，影響了技術推廣的整體效率與效果。

2.2 推廣人員素質與能力參差不齊

小隴山林區林業技術推廣人員素質與能力的參差不齊，主要體現在專業知識結構單一、年齡結構老化、培訓機會少、服務意識淡薄等方面，這些問題相互交織，共同制約了林業技術推廣質量與效率的提升[4]。在專業知識結構方面，大部分推廣人員受專業背景限制，往往專注于特定領域的技術推廣，如林木育種、病蟲害防治等，而對于森林生態學、環境科學、經濟學等相關知識掌握不足，導致在推廣過程中難以從全局視角理解和處理復雜的林業問題，也無法有效回應林農對綜合性、多元化技術需求的期待。在推廣人員年齡結構方面，小隴山林區推廣隊伍中，45歲以上人員占比高達65%，年輕專業人才嚴重短缺，這不僅導致推廣隊伍整體活力不足，更使團隊在吸收、消化、應用前沿科技知識，以及開展創新性、適應性技術推廣活動時面臨較大困難。在推廣人員的服務意識方面，部分推廣人員過于依賴行政指令進行技術推廣，缺乏主動服務意識和深入了解林農需求的動力，導致推廣活動與林農實際需求脫節，技術采納率不高。

2.3 資金投入不足與設施落后

小隴山林區在開展林業技術推廣工作時面臨的另一大問題是資金投入不足與設施落后，這對技術推廣的廣度、深度和時效性產生了直接制約。1）財政投入相對有限，難以為大規模、高質量的技術推廣活動提供充足的資金保障。近年來，盡管國家對林業科技推廣的重視程度不斷提高，但相較于林區廣闊的地域面積、豐富的林種類型及眾多林農的實際需求，現有的財政撥款顯得捉襟見肘。資金短缺會進一步導致推廣項目規模受限，新技術引進、試驗、示范、培訓等環節的實施力度不足，難以形成規模化效應。此外，市場化融資渠道不暢，社會資本參與度也較低。雖然國家鼓勵多元主體參與林業技術推廣，但由于缺乏明確的激勵政策和穩定的回報預期，社會資本對投資林業技術推廣項目的積極性不高。2）推廣設施陳舊，無法滿足現代林業技術推廣的需求。許多基層推廣站點缺乏必要的實驗室、演示田、培訓教室等硬件設施；通信設備、交通工具等輔助設施也存在老化的問題，嚴重影響了推廣人員的工作效率和服務范圍。

3 對策建議

3.1 完善技術推廣服務體系

完善小隴山林區林業技術推廣服務體系是解決當前體系不健全問題、提升技術推廣與應用效果的關鍵舉措。針對基層推廣機構布局不合理、服務網絡覆蓋不均衡的現狀，應根據林區地理特征、林農分布與技術需求熱點，科學調整并增設基層推廣站點。例如，可依據林區人口密度、林地類型及生態重要性指數等因素，制訂精細化的基層推廣機構布點方案，特別關注邊遠山區、生態敏感區等重點區域，填補服務空白，縮短服務半徑，確保林農能在最短時間內獲取到所需技術支持。同時，可借鑒“一站多能”模式，通過整合現有站點資源，賦予其綜合服務職能，實現一地多用，降低運營成本，提高服務效率[5]。為了強化部門間協作，打破信息孤島，有必要構建跨部門協同工作機制，搭建資源共享平臺。可以設立由科研、教學、生產、管理等部門代表組成的林業技術推廣協調委員會，定期召開聯席會議，就重大推廣項目立項、執行進度、成效評估等議題進行集中研討與決策，確保各環節緊密銜接。此外，應用云計算、區塊鏈等技術打造一體化信息管理系統，實時更新各部門間的技術研發、項目進展、市場反饋等數據，實現信息的無縫對接與動態共享，消除信息壁壘，提升推廣工作的整體性和協同性。

3.2 加強人才培養與隊伍建設

加強小隴山林區林業技術推廣人才隊伍的培養與建設，對于解決當前人員素質與能力參差不齊的問題，提升推廣工作質量和效率至關重要。首要任務是優化人才專業知識結構，培養具備復合型知識背景的推廣人才。為此，應聯合高校、科研院所開展跨學科培訓項目，設計涵蓋森林生態學、環境科學、經濟學等多領域課程體系，通過短期研修班、專題研討會、網絡公開課等形式，提升推廣人員的理論素養與綜合分析能力。設定每年至少舉辦兩期跨學科培訓班，確保50%以上的推廣人員在3年內完成1輪系統學習，并通過考核評估確保知識更新與技能提升的實際效果。針對年齡結構老化問題，急需實施人才引進與梯隊建設戰略，優化隊伍年齡構成。通過提高薪酬待遇、提供職業發展空間等措施，吸引具有前沿知識與實踐經驗的青年專業人才投身林區技術推廣工作。建立健全老中青傳幫帶機制，鼓勵資深推廣人員與年輕人才結對合作，通過經驗傳授、項目共擔等方式，加速年輕人才的成長進程，確保知識與經驗的有效傳承。強化服務意識與能力培養是提升推廣人員綜合素質的另一關鍵環節。應定期組織推廣人員奔赴一線開展實地調研與駐點服務，增進對林農實際需求的理解與把握，培養問題導向與需求驅動的服務思維。設立“林農需求響應基金”，每年撥付專項資金支持推廣人員開展針對性強、實效明顯的定制化技術服務項目，確保每個推廣人員每年至少參與一項此類項目，以此激發主動服務意識，提高技術服務的精準度。

3.3 提高資金投入與基礎設施建設水平

提高小隴山林區林業技術推廣的資金投入與基礎設施建設水平，是破解資金匱乏與設施落后的困境，保障技術推廣工作順利開展與效能提升的基礎條件。針對資金投入不足問題，須著力拓寬融資渠道，創新資金籌措機制。爭取中央與省級財政加大對林區技術推廣專項的支持力度，根據林區面積、林農數量、生態功能等因素，科學核算年度資金需求，確保基礎推廣活動的經費充足。探索政府購買服務、政府和社會資本合作（Public-Private-Partnership，PPP）模式等市場化融資方式，引導社會資本積極參與技術推廣項目。例如，設立林業技術推廣引導基金，撬動金融資本和社會資本投入，規定基金投放項目中社會資本占比不得低于30%，并通過財政貼息、稅收優惠等政策予以扶持。引導林農以合作社等形式組建技術推廣合作組織，內部籌集部分資金用于購買技術服務或參與小型推廣項目，實現多方共建共享。

在設施更新與現代化改造方面，應制定相應的規劃，明確未來5～10年的設施建設目標、重點與路徑。優先對地處偏遠、設施老舊的基層推廣站點進行升級改造，確保每個站點配備必要的實驗室、演示田、培訓教室等硬件設施，以及先進的通信設備、交通工具等輔助設施。同時，加大信息技術設施投入，加快推進線上服務平臺、移動終端應用的迭代升級，提升系統的穩定性和用戶體驗，確保線上技術咨詢、遠程教育等功能有效運行。

4 結語

小隴山林區林業技術推廣工作雖然取得了一定成績，但仍面臨著體系不健全、人才隊伍建設滯后、資金投入不足、基礎設施落后等諸多挑戰。這些問題的存在嚴重制約了林業技術成果轉化和應用效能，阻礙了林區生態建設和綠色發展步伐。展望未來，全面優化完善小隴山林區林業技術推廣體系勢在必行。這需要通過科學布局推廣機構、構建部門協同機制來完善推廣服務體系；加大人才培養力度、優化隊伍結構以提升推廣隊伍整體素質；拓寬融資渠道、加大財政投入，同時加快基礎設施現代化改造以滿足推廣需求。只有解決好這些根本性問題，林業先進適用技術才能真正惠及廣大林農，促進小隴山林區生態環境的有效修復和可持續發展。在黨和政府的正確領導下，在科技創新的推動和社會各界的共同努力下，小隴山林區林業技術推廣工作必將迎來新的飛躍，為推進生態文明建設、維護國家生態安全貢獻力量。

參考文獻：

[1] 王娜.甘肅小隴山地區植樹造林技術與林業病蟲害防治分析[J].河北農機，2023（15）：76-78.

[2] 王鳳樓.生物農藥防治技術在小隴山林業保護中心的應用探析[J].南方農業，2022，16（20）：77-79.

[3] 胡曉霞.小隴山林區常見林業有害生物發生現狀及防治技術[J].甘肅林業，2020（5）：28-30.

[4] 毛永麗，張杰，葉文斌.小隴山林區烏龍頭苗木培育與栽培管理技術[J].中國資源綜合利用，2019，37（5）：179-181.

[5] 馬喜迎.小隴山林區主要林業有害生物生物防治技術初探[J].現代園藝，2016（18）：43.

（責任編輯：劉寧寧）