鄉村振興背景下武威市農業經濟管理對策

摘 要 農業經濟是鄉村振興的重要一環，經濟管理效果直接影響鄉村振興戰略的實施進程。為給農業經濟管理工作的高效率開展提供一些參考，以甘肅省武威市為例，簡單介紹了鄉村振興背景下當地農業經濟的發展現狀，剖析存在的產業結構不夠合理、管理體系不夠完善、科技水平較低、信息化平臺缺乏等問題，并提出構建合理的產業結構、建立完善的管理體系、提升管理的科技水平、完善信息化平臺建設等改進措施。

關鍵詞 鄉村振興；農業經濟管理；甘肅省武威市

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.18.030

黨的二十大報告指出，要全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展。近幾年，甘肅省武威市堅持將發展農業經濟作為全面推進鄉村振興的首要任務之一，將管理農業經濟作為鞏固發展成效的底線目標，凝心聚力、真抓實干，穩步有序推進鄉村發展，促使鄉村振興取得新成效。然而，在武威市農業經濟管理過程中仍然存在一些問題，影響了鄉村振興戰略的進一步落實。因此，探析鄉村振興背景下武威市農業經濟管理的改進措施具有非常重要的現實意義。

1 發展現狀

根據2024年2月甘肅省統計局發布的《2023年武威市經濟運行情況》可知，2023年，在市委、市政府的領導下，武威市以高質量發展為主題，全力以赴抓經濟，加快構建新格局。2023年，武威市生產總值708.08億元，其中農林牧漁業增加值235.77億元，同比增長6.4%，農業生產承壓保穩態勢顯著。

從糧食生產來看，2023年武威市糧食作物播種面積16.034萬hm2（其中小麥播種面積4.104萬hm2，薯類播種面積1.370萬hm2，玉米播種面積9.270萬hm2），產量保持穩定。同時，武威市特色優勢產業發展態勢良好，全年蔬菜種植面積5.089萬hm2，同比增長11.5%；蔬菜產量313.87萬t，同比增長9.8%。畜牧養殖方面，武威市畜牧業產出規模擴展態勢明顯，全年牛存欄79.85萬t，同比增長4.6%；全年豬存欄89.19萬頭，出欄193.61萬頭，同比增長7.3%；全年雞存欄859.47萬只，同比增長9.4%。

2 存在的問題

2.1 產業結構不夠合理

由《2023年武威市經濟運行情況》可知，雖然武威市的農業產值處于持續上升態勢，但其產業結構不夠合理，表現為種植業比重過大，畜牧業、林業發展相對滯后，不合理的產業結構導致武威市的農業經濟增長點較為單一。同時，武威市特色產業以食用菌為主導，與瓜果、中藥材等產值差距過大，整體發展不夠均衡，對經濟管理提出了較大挑戰[1]。

2.2 管理體系不夠完善

在武威市，部分農業經濟管理人員的思想觀念受傳統農業管理模式的影響較大，對現代農業經濟管理的理念、方法認知仍然停留在表層，導致當地農業經濟管理能力不足[2]。具體到管理實務中，產業化管理設置不科學、產業鏈監督管理內容不健全等LDZIEjJ+SDVyd5E4kipLLmp7PV2Sv9Wxez+UOgaOAdw=，導致管理效率無法達到預期要求，在一定程度上制約了農業經濟的發展進程。

2.3 科技水平較低

科技是農業經濟管理的重要支撐之一。在武威市部分鄉鎮地區，受資金、技術的制約，農業技術設施缺乏現代化技術支撐，整體建設相對滯后。同時，受原有認知限制，部分農業經濟管理人員對科技的接受程度不高，在新科技推廣方面較為被動，參與鄉鎮農業科技服務體系構建與完善工作的積極性也不強，制約了農業經濟的進一步發展。

2.4 信息化平臺缺乏

在信息化時代，信息化平臺成為農業經濟管理的重要陣地[3]。但是，武威市部分鄉鎮地區并未投入足夠的信息化硬件設備與軟件工具，導致管理工作中的數據處理效率提升難度較大。部分鄉鎮地區雖然投入了信息化硬件，但不注重相關信息化工具的操作培訓，導致農業經濟數據重復采集、存儲的問題頻繁出現，還埋下了管理信息濫用、泄露的隱患。

3 改進對策

3.1 構建合理的產業結構

鄉村振興背景下，必須深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路。合理的產業結構是質量興農的重要保障[4]。武威市農業經濟管理人員應從農業產業政策的制定著手，深入各農村區域，了解各區域的產業發展歷程，探明有利于現代農業發展的方面。同時，立足農村歷史文化背景，探究地區特色優勢，制定與現實情況高度契合的農業產業引導政策。針對地區生態環境脆弱、人多地少水缺、區域間發展不平衡、水土光熱時空匹配程度低、耕地質量與農田生態系統結構有所失衡等問題，武威市可以立足特色產業，貫徹園區化、標準化、規模化、品牌化的發展原則，制定西北絲路寒旱農業發展示范產業引導政策，包括以鮮食葡萄與白牦牛為主的沿山特色產業、以玉米與蔬菜現代設施農業精深加工為主的沿川特色產業、以藥用植物為主的沿沙特色產業等。

武威市地方特色豐富，食用菌產業發展優勢較為突出。根據地方農業經濟發展需求，武威市可以依托食用菌特色產業，積極調整產業結構，將傳統農業形態與新興農業形態，如休閑農業、設施農業等相結合。具體來說，農業經濟管理部門應加大對花菇產業旅游線路（含倉儲、銷售）的開發扶持力度，包括提供財政補貼、減免稅收、提供免費培訓等，激勵地區龍頭企業與種植戶開發系列旅游產品及服務，包括食用菌生長環境介紹、農家樂、采摘園、食用菌精深加工保健品或化妝品等，借助系列產品加快推動農業發展規模化、標準化、品牌化，實現農業經濟的快速持續增長。

3.2 建立完善的管理體系

完善的農業經濟管理體系涵蓋農業產業化管理體系、農業產業鏈監督管理體系、農業金融服務體系。

農業產業化管理體系是現代農業產業化經濟代替傳統小農經濟的標志。農產品產銷對接是農業產業化管理的核心，也是農業規模化、標準化生產的前提[5]。因此，農業經濟管理人員應以農產品產銷對接為著手點，參與農業產業化項目，給予規劃指導服務或資金支持服務，為農業產業鏈的進一步延伸提供助力，奠定農業經濟可持續發展基礎。

農業產業鏈監督管理體系是面向農產品生產全周期的監督活動，包括農產品生產、農產品加工、農產品流通等。例如，武威市農業綜合行政執法隊應從農產品生產端著手，深入各鄉鎮農機合作社、田間場院、農機維修點，著重對經營資質、農機維修狀況進行檢查，依法嚴厲查處發現的違法行為，并向相關人員宣讀農機安全監督管理條例及其他法律法規知識，增強農機從業人員法律意識、責任意識。在農機監督檢查的基礎上，農業綜合行政執法隊可從備耕的關鍵時期及農業生產資料的銷售旺季著手，聯合農業農村局開展農資打假專項檢查，包括種子、化肥、農藥、地膜等重點農資產品的合格證明、進銷賬臺賬、廠家質檢報告、產品標志等，及時發現并懲處摻假、標價不明、標志欺詐等違規行為，凈化農資市場秩序，把好農資質量關。

農業金融服務體系是農業經濟發展的保障條件之一，而鄉村振興背景下的農業經濟需要更具靈活性的金融服務[6]。因此，農業經濟管理部門應從農業金融保險著手，與農村金融機構協作，完善農業金融保險制度，免除農民關于農業經營風險的后顧之憂，為農業經濟的穩定發展提供依據。同時，相關部門應注重對電商金融的扶持，吸引更多個體戶、小規模企業參與農村電商，拓展農產品銷售渠道，為農業經濟提供新的增長點。在此基礎上，還要進一步創新金融服務模式，滿足縣域包銷代理、投資中介、現金管理、銀團貸款、財務顧問等新業務開展需求，進一步提升農業金融服務對農業經濟發展的促進作用。

3.3 提升管理的科技水平

武威市是甘肅省重要農業發展基地，也是全國重要商品糧基地之一。鄉村振興背景下，武威市面臨率先實現農業現代化的重要任務。面對上述任務，武威市農業經濟管理部門應在督促調整農業結構的同時，從農業基礎設施、技術裝備建設著手，提升農業經濟管理科技水平。針對武威市農業特色產業，當地可以物聯網、互聯網、遙感為支撐，探索種植業產業科技應用和技術服務系統。同時，推動現代農業科技在龍頭企業、農民專業合作社等經營主體中的應用，組織相關主體探索完善農業經濟管理科技理論體系、技術體系、標準體系、應用體系[7]。

具體來說，在武威市小麥、玉米、薯類、食用菌主產區，相關人員應積極投入以傳感網為基礎的農作物農情監測系統的建立健全工作，推動有線與無線相結合、固定與移動相結合的模式，打造全方位農作物農情監測體系，全方位了解農田生產環境，包括空氣濕度、空氣溫度、土壤濕度、土壤溫度、大氣壓、風向、風速等，以及主要作物苗情、病蟲害、墑情、災情，并及時將農情監測信息發送給農戶。同時，相關人員應與科研機構合作，持續參與農產品質量溯源與追溯、綜合管理服務系統的升級換代、培訓推廣，為一體化推動農業經濟管理科技水平提升奠定堅實的基礎。此外，應橫向建立全面統一的農產品市場規則，縱向探索新型質量溯源與管理關系，確保產地環境監測、病蟲害測報、前端感知監控、設施生產調控、農產品溯源、農產品銷售等現代科技的優良作用充分發揮，為農業經濟發展注入新的活力。

以農業信息采集感知為基礎，武威市農業經濟管理人員可以參與農業生產管理知識模型的集成與農作物生產智能決策系統的開發，輔助農業病蟲害預警預防、節水灌溉、肥料施加等作業的智能化。同時，以地理信息系統、衛星遙感等現代科技為支撐，融合時空數據、農業經濟數據，實現農業經濟發展一張圖。在農業經濟發展一張圖中，突出糧食、蔬菜、瓜果、畜牧業和特色農業生產在管理經營中的核心作用，劃分一干多枝格局，倒逼農業經濟管理朝標準化、智能化轉變，真正實現科技創新驅動鄉村振興。

3.4 完善信息化平臺建設

農業經濟管理信息化平臺是農業經濟管理升級的標志。因此，管理人員應遵循相關政策，爭取專項資金，規范建設農業經濟管理信息化平臺，為農業經濟數據的集中處理、調用提供依據[8]。完善的經濟管理信息化平臺由農業經濟模塊主導，需要囊括農業經濟發展期間涉及的諸多要素，開發面向農業生產管理的互聯網數據倉庫，為武威市實現現代農業的可持續發展提供充足的信息資源支撐。

在農業經濟模塊主導的經濟管理信息化平臺構建過程中，農業經濟管理人員可以依托12316“三農”信息服務經驗，綜合考慮農情監管、生產決策、農機調度、農產品質量安全管理、市場預警等農業經濟管理活動需求，建立信息化平臺示范應用模塊，結合高標準項目開展信息化技術應用示范，持續探索信息化技術在農業經濟管理中的優化應用模式。技術培訓是農業經濟管理人員的主要職責之一，根據自身職責內容，農業經濟管理人員可以率先開通在線培訓服務，由單一線下培訓升級為集現場、直播、微課于一體的培訓模式，多平臺提供培訓服務，提高種植戶水平，積蓄農業經濟發展動力。具體到平臺建設運行中，應培育一支有熱情、高水平的農業經濟管理隊伍，面向生產一線；同時遴選具有特色農業參與熱情的年輕一代農民，分若干子模塊設置并落實培訓方案，奠定特色農業經濟提升的基礎。例如，依托信息化平臺，建設食用菌技術培訓體系，在線發送菌棚建設、菌袋生產、菌菇采摘、烘干裝袋等技術資料，解決農戶認知不清晰導致的特色農業經濟發展受限問題。

4 結語

武威市在高質量發展的主題下構建了新的農業經濟發展格局，農業生產實現承壓保穩，糧食產量保持穩定，特色優勢產業發展態勢良好，畜牧業產出規模顯著擴大。在農業經濟快速發展的過程中，武威市農業經濟管理也存在產業結構不夠合理、體系不夠完善、科技水平較低、信息化平臺缺乏等問題。面對以上問題，武威市農業經濟管理人員應構建合理的產業結構、建立完善的管理體系、提升管理的科技水平、完善信息化平臺建設，以助力農業經濟發展，為鄉村振興夯實基礎。

參考文獻：

[1] 曾敏.武威市推動農村一二三產業融合發展的對策建議[J].甘肅農業，2023（2）：29-32.

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[3] 丁嘉暉，劉雙陽，尹博文，等.基于鄉村振興的農業經濟管理問題與優化：評《農業經濟管理與可持續發展研究》[J].灌溉排水學報，2022，41（12）：159.

[4] 王沖.新常態下農業經濟管理的問題及對策：評《農業經濟管理》[J].中國蔬菜，2020（5）：120.

[5] 羅玲玲.基于鄉村振興背景的農業高質量發展相關問題與對策研究[J].農業經濟，2023（7）：3-6.

[6] 燕春友.農業經濟管理的問題及對策：評《農業經濟管理》[J].中國食用菌，2020，39（12）：282.

[7] 魏子皓.鄉村振興背景下農業經濟現代化管理策略研究[J].中國稻米，2023，29（3）：124-125.

[8] 郭志峰.鄉村振興背景下農業經濟管理的問題及對策研究：評《農業經濟管理》[J].植物檢疫，2020，34（6）：89.

（責任編輯：張春雨）