清流縣漁業專業合作社發展問題與對策

摘 要 福建省清流縣對漁業專業合作社的發展給予了極大關注，并將其視為推進現代漁業建設、推進漁業產業化經營、提升水產品市場競爭力的一項重大舉措。為促進清流縣漁業專業合作社健康持續發展，對當地漁業合作社的發展狀況進行闡述，分析發展過程中存在的政策和資金支持不足、產業開發缺少創新性、內部管理規范化不足等問題，并提出加大政策與資金的支持力度、利用當地資源進行產業開發、完善管理體系等發展對策。

關鍵詞 漁業專業合作社；發展對策；福建省清流縣

中圖分類號：[S9-9] 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.18.023

福建省清流縣域內的九龍溪屬于沙溪河的一條分支，溪水清澈，水流湍急；山泉從山上傾瀉而下，形成了一片面積超過0.33萬hm2的水域，水質明凈，口味甘甜，生活在此處的清流溪魚味道鮮美，享有很高的聲譽。清流縣水源非常充足，適合發展漁業。為更好地發揮當地在漁業方面的優勢，清流縣十分重視漁業專業合作社的發展。通過漁業專業合作社的高效運轉，清流溪魚特色品種沙蕪鮮魚已順利進入各大商超，沙蕪水產品的品牌效應也在日益增強，各地對清流縣水產品的需求日益增加，極大地促進了當地漁業經濟的發展和養殖戶增收致富[1]。因此，分析清流縣漁業專業合作社發展現狀及問題，具有重要的現實意義。

1 建設現狀

清流縣位于福建省西部，因其獨特的地理位置，成為福建省重要的水產養殖基地。但由于當地養殖產業長期處于小規模和分散經營狀態，面臨激烈的市場競爭和價格波動，迫切需要建立能夠提升養殖效益、增強市場競爭能力、保障漁民權益的組織，清流縣漁業專業合作社就是在這種情況下產生的。該組織設立的目的是將當地的漁業資源進行有效整合，并集中利用，實現規模化和集約化發展。同時，漁業專業合作社可以提高市場的信息的流通效率，讓農民能夠更好地應對市場風險，從而增加收入。

從2008年起，清流縣通過漁業專業合作社推廣建鯉、斑點叉尾回等良種960萬尾，實施免疫接種、池塘衛生養殖1 000 hm2，推廣使用高品質全價顆粒飼料超過20 000 t，推廣應用增氧機、投餌機等水產設備3 260臺（套），推廣新型漁藥60 t。在此基礎上，合作社還在池塘改建、魚種注射、商品魚捕撈等各環節促進了各養殖戶間的交流和幫助，節約了資金和費用支出。在飼養過程中，合作社采用“不投飼料、不投化肥、不投漁藥”的自然生態飼養方式，完全依靠湖泊中的浮游生物等為魚提供營養，提高了漁業產品的品質。

清流縣沙蕪鄉的5個村組建了“山水聯村”黨支部，采用“一引五聯”的方式，通過組織共建、產業共建、人才共建等策略，促進沙蕪鄉水域資源共享，帶動整個沙蕪鄉的產業發展。“山水聯村”黨總支部在2021年以“產業聯培”為基礎，成立了清流縣玖隆福漁業發展有限責任公司，探索了“黨建+”的生態養殖產業鏈。同時，沙蕪鄉依托“黨建+公司+農戶”的運作方式，將上坪村作為示范基地，對229戶入股的養殖戶無償進行技術培訓，促進了當地漁業的產業化發展。沙蕪鄉還通過對“跨村聯建”的深入探索，加固了基層黨組織的戰斗堡壘，拓展了農民的增收途徑，實現了村級集體經濟和農民致富的“雙增收”，使清流溪魚這一國家級地理標志的商標效應與水產產業的發展相輔相成，對鄉村振興起到了積極的推動作用[2]。

由于競爭加劇、漁業資源減少、環境保護政策限制等因素，合作社的發展受到一定影響。面對這種情況，合作社積極采取措施加以應對，通過加強與國內外市場的聯系，擴大營銷網絡，增強產品的市場競爭力；加強對水產科技的研究與應用，促進水產科技進步，推動水產產業發展；加強合作社內部經營管理，加強對漁民素質的培養，為合作社的長期發展打下了堅實的基礎。近年來，清流縣漁業專業合作社的產值不斷提高，農民經濟收入也有了明顯改善。同時，合作社的社會影響力日益增強，帶動了越來越多的漁民參與其中，為具有類似資源稟賦地區的漁業發展提供了借鑒[3]。

2 存在的問題

2.1 政策和資金支持不足

清流縣未將漁業發展列入政府部門的戰略規劃，因此在享受政府政策、項目扶持和資金扶持等方面，漁業專業合作社處于較為不利的地位，政策導向不夠清晰，政策扶持力度較小，導致合作社規模無法擴大，技術提升受限，市場拓展也無法獲得創新性突破。

合作社成員大多為單獨從事漁業活動的漁民，資金積累相對有限，無法承擔大規模投資。同時，合作社目前的信貸體系仍然有待優化，還款來源不夠穩定，擔保措施不夠完善，無法從銀行等金融機構獲得在貸款上的有力支持。加上政府部門的財政補貼不足，導致合作社的資金問題較為突出。

2.2 產業開發缺少創新性

清流縣的漁業資源雖然較為豐富，但在項目開發方面的創新和特色不足，當地的市場資源優勢未能得到充分利用，導致項目發展存在嚴重的同質化問題，競爭力相對較弱。在對新產業進行開發時，也缺少明確的規劃及策略，未能形成差異化競爭優勢。此外，清流縣漁業專業合作社以傳統的漁業捕撈和養殖為主，對其他漁業產業的開發和利用程度較低，導致漁業整體的抗風險能力不足，在發生市場波動和自然災害等問題時，便陷入發展困境。產業結構單一的問題，導致合作社在拓寬發展空間和增強盈利能力方面受到極大制約。

2.3 內部管理規范化不足

個別合作社在其成立初期，內部管理體制和章程就不夠完善，在日常運營管理工作中，管理較為混亂，決策透明性不足。例如，財務管理規范性較差，資金流失、資金濫用問題較為普遍；決策機制的民主性和透明度較差，導致成員利益受到不同程度的損害；個別合作社存在挪用資金、虛報項目等違規行為，對成員和消費者的利益帶來了較大影響。此外，縣級監管力量相對有限，無法覆蓋所有合作社，導致因管理不力造成損失的情況時有發生。

3 對策建議

3.1 加大政策、資金支持力度

清流縣漁民專業合作社是地方漁業發展的主要載體與平臺，其良性發展關系到當地漁業產業升級，可帶動漁民增收、推動鄉村振興。為促進清流縣漁業專業合作社的建立與發展，應制定相應的政策措施，增加資金的投入，對其進行全面扶持。1）提供政策支持和指導。政府可向漁業專業合作社提供特殊的政策支持，包括財政補貼、稅收優惠和貸款優惠等，以減輕加入合作社的農民的經濟負擔，增強其抵御風險的能力。同時，通過政策傾斜，能吸引更多的社會資本進入漁業生產行業，推動漁業產業化的良性發展。2）加大資金投入力度。政府可通過建立專門的漁業發展基金，有效開展基礎設施建設、技術改造和市場推廣等工作，幫助漁業專業合作社不斷發展完善，有效促進當地水產養殖產業的發展[4]。

3.2 利用當地資源進行產業開發

清流縣是一個以水產養殖為主的縣域，水產資源十分豐富，水產文化底蘊十分濃厚。因此，要因地制宜，結合清流縣實際，制訂適合當地情況的長期計劃，促進漁業專業合作社的發展。1）漁業專業合作社的建立要密切聯系當地的自然資源和環境，并要有針對性地進行開發。例如，可以根據當地的特色魚類資源，發展養殖、加工和銷售項目，使合作社的發展和當地經濟聯系在一起，實現資源共享、優勢互補。2）在成立漁業專業合作社時，注意對其進行指導與引領，可通過招商引資和提供政策支持，引進一大批具有良好市場前景、技術先進、效益顯著的水產養殖工程，為漁業專業合作社的發展提供強有力的支撐。3）與科研院所、高等院校等單位聯合，開展科技研究與成果轉化工作，促進水產行業轉型，提升水產加工企業的價值，增強企業在市場上的競爭力。3）漁業專業合作社還可以與其他企業或團體建立合作關系，拓展發展途徑，實現資源、優勢互補。例如，可以與當地的生產企業合作，對漁業產品進行深度加工；還可以聯合當地旅游業共同發展，開發水產觀光項目等。深入開展合作，既能拓展合作社的經營領域，又能增強其在市場上的影響力，有利于合作社的可持續發展[5]。

3.3 完善管理體系

1）規范管理，確保健康發展。要實現漁業專業合作社良性發展，必須加強監管。從財務管理、人員管理等方面完善合作社管理制度，使其運行更加規范和透明。例如，建立詳細的財務記錄和報告制度，確保每一筆收入和支出都有明確記錄；定期進行財務審計，確保財務信息的真實性和準確性；設立專門的財務管理人員，提高財務管理水平。同時，制訂明確的社員入社和退社規則，確保社員權益平等；成立社員代表大會，讓社員參與合作社的決策過程。在此基礎上，還應加大對社員的培訓與教育力度，使社員的整體能力與專業能力得到全面提升，為合作社的可持續發展奠定良好基礎。

2）強化風險防控，保障漁民權益。漁業專業合作社的發展需要面對市場和自然災害等多種風險。為此，應提高漁業專業合作社的風險防范水平，構建完善的漁業生產經營管理體系，以保證漁業生產經營活動的順利進行。需要構建風險早期預警體系，對潛在風險進行快速的檢測和處理；還可以與各大保險公司開展深度合作，為廣大漁民提供全方位的保險服務；同時健全合作社的風險共擔體系，減少單個養殖戶在面臨風險時需要承擔的損失[6]。

3）加強監督，確保規范運作。為保證漁業專業合作社正常運行，需要強化內部監督管理。可通過民主選舉產生監事會成員，定期召開會議，對合作社的財務、項目等方面進行監督。監事會成員要求具備相關專業知識和經驗，能夠獨立行使監督職責。還可以成立內部審計部門，或委托第三方機構進行內部審計，確保合作社的運作符合法律法規和合作社章程要求[7]。審計結果要進行公示，接受社員的監督和建議。

4 結語

近年來，清流縣充分發揮當地的漁業資源優勢，堅持以項目帶動為主，以科學技術為先導，以法律法規為保證，通過引入名優特新品種、強化漁業科學技術的普及，推動漁業的發展，同時在設施高效漁業、外向型加工漁業、生態休閑漁業、智慧循環漁業等方面進行深入研究。在落實鄉村振興戰略的過程中，清流縣著眼人們對高品質水產品和美麗水體生態環境的需求，對產業結構進行優化，加速推動漁業結構的轉變，提升名優品種的比例，逐漸優化當地漁業產業結構，促進該產業提質增效，持續推動了現代漁業的綠色發展。在這一過程中，清流縣漁業專業合作社發揮了重要作用，因此在未來清流縣漁業專業合作社的建設過程中，需要持續發力，促進當地漁業獲得創新發展，為實現農民致富帶來更多的可能性。

參考文獻：

[1] 李季芳，孫蕾蕾.漁民專業合作社主導的水產品供應鏈優化研究：基于關系和信任視角[J].煙臺大學學報（哲學社會科學版），2023，36（1）：99-109.

[2] 崔占龍，劉永連.海島局與新中國成立初期廣東沿海鄉村的秩序重建：以中共中央華南局和海島局檔案為中心[J].廣州社會主義學院學報，2022（4）：62-67.

[3] 彭超，溫嘯宇，翟世賢.組織學習、市場邊界與合作經濟組織轉型：以浙江瑞安江萍水產養殖專業合作社為例[J].中國漁業經濟，2022，40（5）：26-35.

[4] 佚名.2020海南休閑漁業博覽會在海口揭幕[J].漁業致富指南，2020（24）：12.

[5] 靳亞亞，陳君祥，高超.基于公共福利視角的捕撈漁業合作經濟組織凝聚力研究[J].中國漁業經濟，2020，38（3）：16-24.

[6] 李竣，楊旭，陳潔.中國漁民合作社發展現狀及優化路徑[J].農業展望，2019，15（8）：38-42.

[7] 趙蕾，孫慧武，蔣宏斌.基于產業融合視角的新型漁業經營主體發展研究[J].廣東農業科學，2019，46（3）：162-172.

（責任編輯：劉寧寧）