探討事業單位實施財務資金管理的重要措施

摘要：事業單位是指受國家委托管理公共財政資金、開展公共服務和管理國有資產的政府機構。其財政資金管理水平的高低，關系到國家重要的財政資源配置和利用問題，對于保障國家財政收支平衡和有效利用公共資源至關重要。面臨當前新發展形勢，事業單位財務資金管理的規范性、有效性成為仍需解決的問題。基于此，本文首先闡述了事業單位財務資金管理的特征和價值，探討了事業單位財務資金管理的問題，最后提出了幾點策略和方法。

關鍵詞：事業單位；財務資金管理；問題；措施

事業單位作為公共管理部門的一種形式，具有財政資金來源多樣化、投入規模龐大、適用范圍廣泛等特征。其財務資金主要源于政府撥款、社會捐贈、收費收入等，部分事業單位在開展財務資金管理中，可能還存在著一些痛點和不足，使得資金管理效率及質量較低，難以確保每筆資金用于“刀刃”上。因此，事業單位應注重財務資金管理，深刻剖析實踐中的問題，提出解決策略和方法，實現財務資金管理精細化。

一、事業單位財務資金管理的價值

保證資金安全。事業單位財務資金管理的重要價值是確保資金安全。通過建立嚴格、完善的資金安全保障機制，可以預防資金流失、盜用或不當使用，為事業單位穩健運行提供堅實的保障。

提高資金使用效率。有效的財務資金管理，能夠顯著提高資金的使用效率。通過對資金合理配置和高效使用，能夠確保事業單位在有限的資金資源下實現最大化效益，促進各項工作順利進行。

二、事業單位財務資金管理的問題分析

（一）財務資金預算管理不合理

事業單位財務資金預算管理作為財務管理的重要組成，對于保障單位正常運作、提高資金使用效率具有重要的意義。然而，目前部分一些事業單位在財務資金預算管理中，仍存在一些不科學的問題，主要體現在：

資金預算編制不全面。事業單位在資金預算編制中，往往存在不全面的問題。這主要表現為預算項目設置不完整，未能涵蓋單位所有收支項目；預算編制方法不科學、不合理，缺乏合理的數據支持和依據；財務資金預算編制時間不充分，致使資金預算方案不能充分反映單位實際情況和需求。

資金預算執行不到位。事業單位財務資金預算執行是資金預算管理的重要環節，但有些單位在執行中存在不到位的問題。這主要體現在資金預算執行中，缺少有效的監控機制，導致預算執行情況難以準確把握；預算執行過程中存在資金挪用、超支現象，影響了資金預算的嚴肅性、有效性。

（二）財務資金監管不嚴

資金監管意識薄弱。部分事業單位缺乏對資金監督的認識，導致監督意識薄弱，難以有效實施資金監管。

內部審計失效。內部審計是事業單位內部控制的重要手段，但在實踐中內部審計未能發揮其應用的作用。由于內部審計機構設置不合理、審計程序不規范，無法對財務資金使用情況進行全方位的監督，不能找出其中存在的漏洞和不足，難以提出改進策略和方法，導致財務資金使用效率較低。

外部監督缺失。外部監督是事業單位財務資金監管的重要補充，但現實中外部監督的缺失是一個普遍的問題。缺少獨立、公正的第三方機構對事業單位進行財務資金監督，不能及時發現和糾正財務資金不規范的行為。

（三）財務資金內部控制體系不完善

事業單位在資金內部控制體系的完善，有利于實現資金使用合法合規、提升資金使用效率，促進事業單位穩定、健康地發展。然而，部分事業單位財務資金內部控制體系不完善，主要表現在：

制度設計不全面、不完善。有些事業單位資金內部控制制度設定不科學、不合理，未能全面覆蓋資金流轉的各環節。制度設計不全面、不周全，主要體現在事業單位未能充分考慮自身實際情況，直接搬用優秀單位的經驗，導致資金管理缺少監督和控制，不利于資金管理水平的提升。

執行力度不到位。即便建立了完善的資金內部控制體系，但由于執行力度不夠，或者執行人員缺少必要的專業素質和責任心，長時間使得制度形同虛設，不能發揮內部控制的作用。

（四）財務資金管理信息化建設滯后

近年來，隨著信息技術的飛速發展，事業單位在資金管理方面也逐步推進信息化建設。然而，目前資金管理信息化水平參差不齊，部分單位仍存在信息化建設速度緩慢、效率較低的現象，主要問題如下：

信息化程度不均。在事業單位中，資金管理信息化程度存在顯著的差異。有些單位由于資源、認知水平等，信息化建設相對滯后，而部分單位則可能建立了完善的信息化體系。

系統功能不足。有些事業單位資金管理系統功能較為單一，僅僅滿足基本資金收支管理需求，而在預算控制、數據分析、決策支持等方面的功能缺失，不能滿足事業單位多元化的實際需要。

數據安全風險。隨著信息化水平的提升，事業單位資金管理信息化建設面臨的數據風險也隨之增大。有些單位還可能忽視了信息安全防護，表現在信息安全防護意識淡薄、信息安全防護技術不完善等，使得這些信息不完整、不可靠，制約了事業單位資金管理水平的提升。

信息人才的缺乏。當前事業單位中這類人才儲備并不充足，一定程度制約了信息化建設的步伐。

（五）財務資金績效考核機制不完善

事業單位財務資金管理中，績效考核是重點環節，有利于實現資金管理閉環控制，調動職工開展工作積極性、主動性。然而，通過實際調研可知，有些事業單位資金績效考核不到位，主要表現在：

其一，考核指標不科學。考核指標設置缺少科學性，過于強調短期財務指標，忽視了長期財務規劃和戰略目標，這種短視的指標設計，都不利于事業單位長期發展。

其二，考核流程不規范。考核流程缺少標準化、規范化，使得考核過程混亂化、無序化，易出現操作失誤或人為干預，最終影響考核結果的真實性、有效性。

其三，考核反饋機制不完善。有些事業單位資金績效考核中，缺少完善的反饋機制，考核結果未能與職工進行溝通，沒有提出具體的改進意見，造成職工不能了解自身工作中的不足，也不能制定針對性改進措施。

其四，考核結果利用不到位。部分事業單位考核結果利用不足，沒有按照最終考核結果，對于優異職工不能從物質、精神等方面獎勵，工作不佳的職工難以做好問責和懲處，導致單位資金績效考核流于形式。

三、事業單位實施財務資金管理的重要措施

（一）注重財務資金預算管理

事業單位作為公共服務的重要組成，越來越注重財務資金預算管理。科學、規范地資金預算管理，有利于事業單位優化資源配置、提高資金使用效率，在實踐中采取的措施和要點如下：

第一，資金預算編制與審批。資金預算編制是事業單位資金預算管理的起點和基礎，應根據自身的業務特點和發展需求，科學合理地編制預算。資金預算編制過程中，應注重數據和信息的真實性、完整性，保證資金預算內容全面覆蓋單位的各項收支。

第二，資金預算執行到位。資金預算執行是事業單位預算管理的關鍵環節。事業單位應嚴格按照批復的預算執行，確保預算資金的規范使用。在具體執行過程中，應建立有效的控制機制，對資金預算執行情況進行實時監督和跟蹤，防止資金挪用、超支等現象。

（二）加強財務資金監管

事業單位財務資金監管對于保證資金使用的合法性、合規性以及資金安全性至關重要。然而，在實際操作中，事業單位財務資金監管也存在一些問題，主要問題如下：

增強監管意識。加強對事業單位領導和職工從財務資金監督意識教育，促使其全面、充分地認識到資金監督的重要性，自覺遵守監管制度，使得各項活動開展規范化、標準化。

注重內部審計工作。事業單位要建立獨立、完善的內部審計機構，自覺履行內部監督職能，對財務資金進行全方位的監督，能夠找出其中問題和痛點，提出解決策略和方法，保證資金監督落實到位，以支持單位穩定健康地發展。

強化外部監督。事業單位應引進第三方機構，扮演外部監督的角色，充分補充內部監督中的不足，制定完整的監督報告，督促各職工能夠做好整改，使得監督工作實施到位，支持單位財政資金使用的安全性、合規性。

（三）完善財務資金內部控制體系

事業單位財務資金內部控制體系是確保資金安全、有效運營和合規使用的重要保障。為了實現這一目標，事業單位應完善財務資金內部控制體系，主要表現在：

一方面，建立完善的財務資金內部控制體系。事業單位要充分考慮實際情況，借鑒和參考優秀單位的經驗，形成完善的財務資金內控體系，覆蓋所有的財務資金活動，確保關鍵及重要環節擁有制度支持和約束，從而提高財務資金使用效率及質量。

另一方面，注重資金內控制度執行。事業單位待資金內控制度建設完成后，要將其執行到位，才能發揮約束、控制和監督等效用。因此，單位要定期對財務資金內控執行情況進行監督，短時間內找出其中突出問題，靈活調整和糾偏，保證資金內控實施到位，支持單位穩定健康地發展。

（四）注重財務資金管理信息化建設

大數據時代下，事業單位加快財務資金管理信息化建設腳步，能夠真正緩解職工工作壓力，提升工作效率及質量。因此，為了實現這一目標，事業單位財務資金管理信息化建設要點和措施如下：

統一規劃，分步實施。事業單位要對資金管理信息化建設做好統一規劃，確定建設的目標、措施和步驟。同時，根據單位的現實需要，預先掌握系統建設目標和規劃，分布進行實施，確保每個階段建設都順利開展。

完善系統功能。事業單位在選擇資金管理系統時，應充分考慮單位現實需要，選擇功能完善、性能穩定的系統。同時，還要根據業務的實際發展變化，定期對系統進行升級和維護，保證系統可以滿足單位多元化的需求。

加強數據安全管理。事業單位應健全數據安全管理體系，包括數據加密、備份、訪問控制等措施，從源頭上杜絕黑客、病毒的入侵，保證各類信息完整、真實且安全，能夠為單位各項活動開展提供數據支持。

人才培養和引進。事業單位還要加大對具備信息技術和財務知識的復合型人才的培養和引進力度，可以通過內部培訓、外部招聘等方式，為資金管理信息化建設提供人力支持，從而展示資金管理信息系統的優勢和價值。

（五）完善財務資金績效考核機制

事業單位財務資金管理具有綜合性、專業性、復雜性，資金績效考核是重中之重，能夠增強職工責任意識，真正參與到資金管理中。為了實現這一目標，事業單位應做好以下幾方面：

明確考核內容和指標。考核內容應全面涵蓋事業單位資金籌集、分配、使用、管理等環節。考核指標設置應科學合理，既體現共性要求，又考慮個性特點，包括經濟效益、社會效益、管理效率等方面。

考核方法和流程。考核防范應充分結合事業單位的實際情況，選取定量分析、定性評價相結合的方式，保證考核結果的科學性、準確性。考核流程應規范清晰，包括考核準確、實施、分析等環節，支持考核工作順利、有序地開展。

考核反饋與改進。考核結果要第一時間反饋到各層級、各崗位，指出存在的問題和不足，提出改進意見和建議，能夠督促各職工做好整改和優化。

考核結果與獎懲。事業單位資金績效考核結果應客觀公正，主動與單位資金使用效益、管理水平相掛鉤。根據最終考核結果，建立相適配的獎懲機制，對工作優異的部門和職工進行獎勵，反之進行問責，督促其整改和優化，切實做到獎懲分明。

四、結束語

綜上所述，事業單位財務資金管理的到位，有利于提升資金使用效率、有效防范財務風險、促進單位提升公共服務質量，應將其提高到戰略層面實施，以保證每筆財務資金用于“刀刃”上。因此，事業單位作為提供公共服務的主要機構，應注重財務資金管理，深刻剖析實踐中的問題，提出改進策略和方法，保證財務資金管理到位，支持單位穩健發展。

參考文獻：

[1]徐璐.新時期行政事業單位財務資金管理問題與對策研究[J].財會學習，2024（2）：43-45.

[2]陳學芳.關于行政事業單位財務資金管理的幾點思考[J].品牌研究，2023（36）：236-238.

[3]江梅.以財務風險防范為導向的基層事業單位資金管理研究[J].當代會計，2022（24）：22-24.

[4]楊理坤.加強資金管理，確保事業單位財務資金運行安全高效[J].新金融世界，2023，22（5）：160-162.

[5]尹正花.以財務風險防范為導向的基層事業單位資金管理探討[J].財會學習，2022（36）：13-15.

[6]苗艷波.關于事業單位資金管理困境及對策的探討[J].品牌研究，2023（18）：190-192.