績效管理在國有企業經營管理中應用的思考

隨著市場競爭日益激烈，國有企業在應對新挑戰時，常常因受限于歷史遺留問題，難以適應新的發展要求。績效管理在國有企業經營管理中扮演著至關重要的角色，它不僅關系到企業的經濟效益，還直接影響到關系國計民生的國有資產管理的效率和質量

績效管理對于國有企業高質量發展至關重要，強化績效管理有助于國有企業深入分析產業發展趨勢和市場需求，可以為企業戰略調整和轉型升級提供科學依據，有助于國有企業促進管理科學化，提高企業的競爭力和經濟效益，因此越來越多的受到國有企業的關注，越來越多的企業探索績效管理的應用。

（一）財會部門在績效管理中的地位不被重視

目前，部分國有企業管理層在慣性思維模式下未能充分轉變思想應對市場經濟的變化和國有企業改革的深化，未充分融入先進的現代企業管理模式，未能意識到財會部門在全面實施預算管理及績效管理中的重要作用，部分決策者將財會部門置于“秋后算賬”的地位，未給予充分的權力支持，致使財會部門在績效管理工作中力量薄弱。

其次，財會部門未能擺正自身定位。部分財會部門管理者固守著傳統的財務管理理念，未充分認識到績效管理在經營管理中的重要意義，擔心放大財會部門的責任。

（二）績效管理體系不完善

國有企業在績效管理中，還存在績效管理體系不科學問題。這往往導致績效指標過于松弛或者預算過度問題，造成績效目標值因過低而失去考核評價的引領作用，或因過高而被評價對象索性放棄努力。

（二）內部轉移定價缺乏科學性

建立績效管理體制的國有企業往往規模較大，責任中心較多，經營業務交集較密，往往采用內部轉移定價反映各責任中心之間的經濟聯系，幫助評估各部門的業績。不科學的內部轉移定價，難以準確反映成本和價值，特別是在服務或無形資產的內部交易中，這可能導致成本分攤不公，影響成本控制和預算管理，可能導致績效管理中的績效評價失真，影響管理層的決策和員工的激勵。

（三）信息化不充分

部分國有企業進行績效管理，開展績效評價時，仍沿襲傳統的操作方式，未建立有助于績效評價實施的信息系統，未充分發揮信息系統對績效管理的支持作用，未能充分利用信息化手段，這種做法不僅導致了管理效率的低下，還引發了數據不準確的問題。

（一）強化財會部門在績效管理中的作用

首先，財會部門在績效管理中的地位不僅僅是數字的記錄者，更是戰略規劃、目標設定、監控和調整過程中的關鍵參與者，在績效管理中起著核心作用。財會部門的準確性和效率直接影響到績效管理系統的有效性，進而影響國有企業的整體績效和長期發展。首先要加強對國有企業主要領導的正面引導，提高他們對財會工作的重視程度，使他們在績效管理決策過程中充分聽取財會部門的意見，保證財會工作能夠得到有力支持，更好地發揮績效管理功能。

其次，財會部門要轉變觀念，適應變革，主動提高自身專業水平，創新自己的財務管理方式，積極成為績效管理流程中的關鍵參與者和支持者，推動企業整體效益的提升。在財會人員管理上，對于部門內年齡偏大、接受能力較弱者，可利用國有企業的內退機制等進行員工管理，避免將其置于績效管理關鍵環節；在部門內積極開展績效管理培訓，提高財會人員對績效管理重要性的認知和開展業務的能力，同時完善獎懲機制，激發部門員工的業務能力和創造力。

同時，財會部門是數據匯集之處，應積極打破和業務部門（含職能部門）間的管理壁壘，促使業財融合的理念和思想不斷落地，同時通過績效指標狀況及時共享方式，讓他們認識到財會部門在績效管理中扮演著至關重要的角色，它不僅提供了衡量績效的量化標準，還通過數據分析和財務洞察，支持整個績效管理流程的順利進行。通過與人力資源部門及其他業務部門的緊密合作，財會部門能夠確保績效管理與公司的整體戰略目標保持一致，促進國有企業的持續發展和財務健康。

（二）健全績效管理體系

首先，國有企業應致力于增強績效管理的科學性。進行績效管理時，明確績效管理機構，科學制定績效管理政策和制度，科學組織績效計劃與激勵計劃的執行與實施，科學構建績效指標體系。設立指標時應以企業戰略為導向，以企業的長期可持續發展理念為基石，勤走訪、多調研，對所處的外部環境及外部環境進行評估，為制定績效目標數值及權重提供依據，注重目標的具體化及可操作性，確保考核目標能夠量化和衡量，分析實際業績與目標值之間的差距，設計涵蓋財務、運營、客戶滿意度、內部流程等多維度的“跳一跳，夠得著”的績效指標數值。績效管理不僅應關注短期目標的實現，還應當考慮階段性和長期發展的績效目標，例如國有企業可以設立每年的績效目標，并同時設定2年、3年、5年甚至更長時間跨度的績效目標，以確保績效管理與企業長期發展相一致。此外，合理分配關鍵指標權重，明確側重點，發揮導向作用，引導被考核對象向國有企業所關注的方向發展。

其次，增加績效管理實施的透明度，堅持共同參與原則，加強員工與管理者之間的積極參與和合作，注重使部門或員工及時獲得有針對性的反饋，提高企業內部對績效管理的認同感和接受度。再次，建立有效的反饋機制，績效考核反饋可以成為一個積極的過程，有效的反饋能夠建立信任，促進溝通，為組織創造一個支持性的工作環境。同時，建立績效管理審計機制，審計結果對于確保績效管理系統的有效性和公平性至關重要，定期評估及審計績效管理執行情況，能夠幫助組織識別并解決問題，增強了企業管理工作規范性，確保績效管理過程遵守國家法律法規及行業標準，確保財務數據的真實性和完整性。

（三）搭建內部轉移定價體系

國有企業在績效管理中，應搭建一套合理、透明、靈活的內部轉移價格管理體系，制定相關制度，審核、批準內部轉移定價方案，并由財務、績效管理等職能部門負責編制和修訂內部轉移價格、進行內部交易核算、對內部交易價格執行情況進行監控，通過合法的轉移定價策略來最小化整體稅負。在內部轉移定價過程中，確保其符合“獨立交易原則”，即內部交易的價格應與外部市場上相同或相似的獨立第三方交易價格相當。企業還需要建立有效的溝通機制，以確保內部轉移定價政策既能支持公司的戰略目標，又能促進內部協作和公平的績效評價，這通常需要跨部門的合作、清晰的政策指導以及定期的審計和評估。

（四）加強績效管理的信息化建設

績效管理信息化是指利用信息技術手段來支持績效管理流程的各個環節，包括目標設定、績效考核、反饋溝通、改進計劃等。信息化的績效管理系統可以提高績效管理的效率、準確性和透明度，同時也便于管理層實時監控績效狀況。信息化建設是現代經營管理的重要手段，國有企業經營管理中加強信息化建設，培養和吸納既懂財會又懂技術的人才，通過技術賦能，實現財務數據共享。信息化還可以實現績效管理數據的可視化，借助圖形化手段，利用豐富的數據視覺表現形式，直觀、清晰、有效地傳達與溝通信息，滿足及時反饋的需求。這種基于數據和分析的決策支持系統，大幅提升了決策的質量，減少了基于直覺或不完全信息的決策風險。通過大數據分析平臺、云基礎設施以及移動應用的綜合應用，為國有企業揭開了全新的管理視角，使其能夠對關鍵績效指標如工作完成度和目標達成率進行深入分析。

有效的績效管理需要深入理解財務數據，而經營管理的成功則依賴于將財務目標與整體績效管理框架相結合。有效的績效管理，可以確保企業不僅在短期內實現財務目標，還能在長期內維持競爭力和可持續發展。國有企業在實施績效管理時，還需考慮到其特殊性質，如政府監管要求、社會責任、公共利益等因素，確保在追求經濟效益的同時，也能履行好社會職責。

（責任編輯 莊雙博）