地方知識產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀、問題及對策分析

【摘要】為更好地激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活力，助力知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境優(yōu)化升級和企業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)步，井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)積極開展調(diào)查研究，開展線上線下調(diào)研，與知識產(chǎn)權(quán)第三方代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、專利審核專家、企業(yè)負(fù)責(zé)人等深入交流，廣泛聽取意見及建議，最終梳理出本區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀，提出存在的問題并嘗試給出工作建議。

【關(guān)鍵詞】知識產(chǎn)權(quán)；專利；現(xiàn)狀；建議

【DOI編碼】110.3969/j.issn.1674-4977.2024.05.055

【基金項目】江西省市場監(jiān)督管理局科技計劃項目（GSJK202303）。

Analysis on the Current Situation， Problems and Countermeasures of Local Intellectual Property

LIU Lei

（Jiangxi Provincial Institute of Quality and Standardization， Nanchang 330052， China）

Abstract： In order to better stimulate the vitality of intellectual property creation and help upgrade the intellectual property business environment and promote scientific and technological innovation and progress in enterprises， we have conducted surveys and research in Jinggangshan District， and conducted online and offline surveys， to have in-depth exchanges with the heads of third-party intellectual property agents， patent audit experts， enterprise heads， to widely listen to opinions and suggestions， and finally sort out the current situation of the area’s intellectual property work and raise existing problems， and try to suggest work.

Keywords： intellectual property； patents； present situation； recommendations

1工作現(xiàn)狀

1.1知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造情況

截至目前，井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“井開區(qū)”）現(xiàn)有有效發(fā)明專利共有422件。從專利權(quán)人類型發(fā)布來看，企業(yè)的有效發(fā)明專利420件，個人的有效發(fā)明專利2件；從企業(yè)分布來看，共涉及92家企業(yè)，其中12家企業(yè)擁有10件及以上發(fā)明專利，27家企業(yè)擁有3～9件發(fā)明專利，15家企業(yè)擁有2件發(fā)明專利，38家企業(yè)擁有1件發(fā)明專利。從授權(quán)日的分布來看，當(dāng)前有效發(fā)明專利授權(quán)的年份主要集中在2022年、2023年，整體呈向上的趨勢發(fā)展。

1.2知識產(chǎn)權(quán)維持情況

井開區(qū)知識產(chǎn)權(quán)維持管理主要考核維持年限超過10年的有效發(fā)明專利數(shù)量（件），井開區(qū)現(xiàn)有10年以上有效發(fā)明專利47件，高價值發(fā)明專利133件，均位列全市第一。但受制于企業(yè)自身條件和專利本身情況，維持超過10年的專利還較少，一般企業(yè)因為成本原因均會選擇放棄維持，導(dǎo)致專利無效。

1.3知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用情況

截至目前，井開區(qū)累計獲得較高質(zhì)押融資金額的有效發(fā)明專利數(shù)為18件，共完成3筆質(zhì)押融資貸款，涉及3個專利，當(dāng)前共有3家金融機(jī)構(gòu)參與知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押工作，共出臺3款知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品。整體上看，近兩年井開區(qū)在這些指標(biāo)的完成度上較好，一般能完成任務(wù)，但質(zhì)押融資方法不多，在其他知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用領(lǐng)域，井開區(qū)基本屬于空白，從政府到企業(yè)一般缺乏認(rèn)識，急需專業(yè)的機(jī)構(gòu)扶持。

1.4知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況

我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)行雙軌制保護(hù)，主要有司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)兩大保護(hù)主體。其中，井開區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作不涉及保護(hù)管理，涉及維權(quán)援助等事項將協(xié)助對接至吉安市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，暫時不涉及保護(hù)問題，相關(guān)保護(hù)工作在于日常的宣傳，以及出現(xiàn)保護(hù)問題時提供咨詢幫助。

1.5知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)情況

井開區(qū)在現(xiàn)階段政府服務(wù)現(xiàn)狀主要在于政府工作人員采用現(xiàn)場走訪形式服務(wù)較多，且受制于工作人員數(shù)量較少，一般很難覆蓋到全區(qū)企業(yè)。雖然井開區(qū)官網(wǎng)設(shè)置有知識產(chǎn)權(quán)專欄，但目前網(wǎng)站平臺對于知識產(chǎn)權(quán)工作介紹基本屬于空白狀態(tài)，亟須豐富和填補(bǔ)內(nèi)容。同時，當(dāng)前井開區(qū)知識產(chǎn)權(quán)代理業(yè)務(wù)涉及全國各地不少于57家代理機(jī)構(gòu)，從代理情況來看，23件發(fā)明專利由專利權(quán)人自行申報，397件發(fā)明專利由代理機(jī)構(gòu)代理，共涉及57家代理機(jī)構(gòu)，不難發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)的水平也是良莠不齊。

2存在問題

2.1知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造動力不足

以專利申報舉例，目前井開區(qū)存在專利申報數(shù)量和高價值發(fā)明專利與區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不太符合的問題。從政府、企業(yè)和第三方代理機(jī)構(gòu)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政府層面主要表現(xiàn)在：一是缺乏專利預(yù)審?fù)ǖ溃欢且M(jìn)大型研發(fā)企業(yè)規(guī)模團(tuán)隊較少。企業(yè)層面主要表現(xiàn)在：一是管理者不夠重視知識產(chǎn)權(quán)工作；二是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作人員積極性有待提升。第三方代理機(jī)構(gòu)主要表現(xiàn)在：一是代理水平不夠；二是代理服務(wù)較差。

2.2知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用模式單一

目前，井開區(qū)對于知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用考核在于質(zhì)押融資方面，但出現(xiàn)的主要問題是融資方法不多，運(yùn)用模式也較單一。主要表現(xiàn)：一是政府缺乏引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用型機(jī)構(gòu)，直接導(dǎo)致沒有專業(yè)的公司團(tuán)隊上門為企業(yè)量身定制運(yùn)用方案，知識產(chǎn)權(quán)效益往往體現(xiàn)不出來；二是企業(yè)目前在知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用方面人才匱乏，出現(xiàn)了尋找途徑不多的局面，企業(yè)遇到專利轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移等方面問題時，往往受制于自身的能力與條件，更多需要政府政策的引導(dǎo)和支持；三是區(qū)內(nèi)未開展專利導(dǎo)航相關(guān)工作，從目前來看井開區(qū)對優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的幫扶力度有待加大；四是知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)力度不夠，井開區(qū)在國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心等項目申報上還較少。

2.3知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量較弱

在政策層面上，井開區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作主要依據(jù)省級和市級制定的政策法規(guī)展開，區(qū)一級政府出臺的知識產(chǎn)權(quán)政策比較少，相較而言，省級和市級政策法規(guī)更為宏觀一些，區(qū)一級更應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展實(shí)際出臺配套政策以更好地指導(dǎo)本地知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展。在制度體系上，雖然井開區(qū)已開展大量知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作，如知識產(chǎn)權(quán)日的宣傳、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)走訪等，也積累了相當(dāng)多的優(yōu)秀經(jīng)驗，但未進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，導(dǎo)致內(nèi)部溝通成本高、工作效率待提升。在人員保障上，目前井開區(qū)專職于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作的人員就少，很多時候知識產(chǎn)權(quán)工作人員疲于應(yīng)付工作，很難抽出時間精力去開拓知識產(chǎn)權(quán)工作，服務(wù)企業(yè)的效率比較低。

3工作建議

3.1激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活力，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量

好的產(chǎn)品技術(shù)決定好的產(chǎn)品質(zhì)量，而專利對應(yīng)著技術(shù)。為了進(jìn)一步提升企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，井開區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力需顯著提高，應(yīng)從以下幾個方面著手：一是要緊盯省里知識產(chǎn)權(quán)工作布局，將區(qū)內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入省級專利快速審核通道。目前江西省正在積極籌建中國（江西）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，未來將面向全省征集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專利納入快審?fù)ǖ溃_區(qū)政府應(yīng)積極主動對接省知識產(chǎn)權(quán)主管部門，為井開區(qū)企業(yè)未來謀劃一條專利的“綠色通道”。二是進(jìn)一步加大招商引資力度，引入更多研發(fā)型企業(yè)。井開區(qū)采取切實(shí)可行的稅收優(yōu)惠政策，吸引沿海的家鄉(xiāng)企業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政府可設(shè)置獎勵基金，用于投資井開區(qū)具有高價值專利的科技型企業(yè)，制定評價模型，科學(xué)、客觀評價企業(yè)的綜合實(shí)力，通過加大企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造積極性并對井開區(qū)招商引資起絕對正向推動作用。三是加大對高質(zhì)量專利代理機(jī)構(gòu)培育和引進(jìn)力度，加大發(fā)明專利申請代理水平。國家明確要求推動我國專利代理服務(wù)質(zhì)量評估制度的建立，但一直未能形成明確的量化指標(biāo)和評估框架。為了提高知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，井開區(qū)需要建立相關(guān)的評價體系來規(guī)范第三方代理機(jī)構(gòu)，并將第三方代理機(jī)構(gòu)的歷史代理信息公布在官網(wǎng)，供企業(yè)選擇第三方代理機(jī)構(gòu)時參考，以此來倒逼第三方代理機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。四是支持企業(yè)貫徹知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度。政府知識產(chǎn)權(quán)工作人員應(yīng)積極為企業(yè)宣傳貫徹知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)專利授權(quán)的獎勵制度，應(yīng)覆蓋全區(qū)企業(yè)，同時要將獎勵制度堅決執(zhí)行到位，不能讓企業(yè)產(chǎn)生懷疑的思想，要通過各種途徑引導(dǎo)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)制度，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才，讓企業(yè)產(chǎn)生內(nèi)生動力，把企業(yè)營造成一個人人愛寫專利，人人可得獎勵的氛圍。

3.2提高知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平，助力企業(yè)打造品牌

知識產(chǎn)權(quán)的綜合運(yùn)用造就了很多優(yōu)質(zhì)品牌，如版權(quán)主導(dǎo)品牌迪士尼，專利主導(dǎo)品牌蘋果，地理標(biāo)志主導(dǎo)品牌貴州茅臺酒等。為了進(jìn)一步打造井開區(qū)的企業(yè)自主品牌，井開區(qū)應(yīng)著力解決知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用模式和方法單一的問題，綜合提高整體運(yùn)用水平。一是引進(jìn)合作高價值專利運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過幫助企業(yè)進(jìn)行高價值專利運(yùn)營，增加企業(yè)凈資產(chǎn)，降低資產(chǎn)負(fù)債率，并通過合理利用稅收優(yōu)惠政策使企業(yè)享受到專利帶來的收益，同步擴(kuò)大企業(yè)品牌影響力。二是在質(zhì)押融資上要多措并舉。井開區(qū)主要從校企聯(lián)合進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，以及通過商標(biāo)和專利聯(lián)合質(zhì)押、政銀企多方合作、建立知識產(chǎn)權(quán)融資質(zhì)物處置機(jī)制、采用政府貼息政策和白名單等方式進(jìn)行質(zhì)押融資工作的開展，解決企業(yè)融資難問題。三是為企業(yè)積極出臺專利導(dǎo)航報告。井開區(qū)積極引入第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，圍繞電子信息產(chǎn)品、生物醫(yī)藥產(chǎn)品等出臺企業(yè)專利導(dǎo)航報告，為區(qū)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展指明前進(jìn)方向、提供戰(zhàn)略思想，加快企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益。四是推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)。井開區(qū)應(yīng)建立知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，指導(dǎo)企業(yè)積極申報國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，指導(dǎo)區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢單位成立知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)申報井岡質(zhì)量獎，潛心培育一批企業(yè)申報商標(biāo)品牌示范企業(yè)、制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)等項目。

3.3完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)流程，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展動力

井開區(qū)目前缺乏規(guī)范的服務(wù)流程，企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的服務(wù)需求也很旺盛，積極宣傳政策紅利，夯實(shí)企業(yè)的發(fā)展動力，更加完善的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)制度體系建立迫在眉睫。一是出臺政府知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)清單。井開區(qū)要結(jié)合國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)要求以及省市公共服務(wù)事項清單，厘清井開區(qū)公共服務(wù)的權(quán)利和義務(wù)，制定并發(fā)布井開區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項清單，并在網(wǎng)站及時公示公開。二是建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。運(yùn)用系統(tǒng)思維，建立健全知識產(chǎn)權(quán)全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，將井開區(qū)積累的優(yōu)秀工作經(jīng)驗，如專利托管服務(wù)、基層人員企業(yè)調(diào)研流程等，整理沉淀制定出關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，以可復(fù)制、可推廣的模式引領(lǐng)服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平提升。三是成立知識產(chǎn)權(quán)志愿服務(wù)隊。國家將知識產(chǎn)權(quán)工作提升到國家戰(zhàn)略地位，因而應(yīng)充分發(fā)揮個體的力量。可招募首批知識產(chǎn)權(quán)志愿者若干名成立知識產(chǎn)權(quán)志愿服務(wù)隊，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)政策的宣傳、培訓(xùn)、咨詢、法律援助及知識產(chǎn)權(quán)金融等服務(wù)。四是落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)制度。應(yīng)充分利用井開區(qū)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)站窗口，在平臺發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)等知識，同時開展知識產(chǎn)權(quán)政策進(jìn)企業(yè)宣講、印發(fā)政策宣傳手冊等活動，定期組織對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作人員的培訓(xùn)，做到線上線下同步進(jìn)行，政策及時宣貫到位。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡介】

劉磊，男，1990年出生，工程師，學(xué)士，研究方向為知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化。

（編輯：于淼）