福建省數字產品制造業標準體系研究

【摘要】根據《福建省做大做強做優數字經濟行動計劃（2022—2025年）》的精神，結合現階段國內外數字經濟發展現狀及數字產品制造業對標準化的實際需求，本文提出了福建省數字產品制造業標準體系框架，為福建數字經濟發展提供標準化規劃藍圖和技術支撐。

【關鍵詞】數字產品；制造業；標準體系

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2024.05.026

【基金項目】福建省市場監督管理局科技計劃項目（FJMS2022027）：福建省數字產品制造業標準體系研究。

Research on the Standard System of Digital Product Manufacturing Industry in Fujian Province

WANG Hanghuan

（Fujian Provincial Standard Institute Information Technology Co.， Ltd.， Fuzhou 350013， China）

Abstract： According to the spirit of the Fujian Provincial Action Plan for Growing， Strengthening， and Optimizing the Digital Economy（2022—2025）， and taking into consideration the current situation of the development of the digital economy both domestically and internationally as well as the practical need for standardization in the digital product manufacturing industry， we propose a framework for the standard system for the digital product manufacturing industry in Fujian Province. This will provide a standardized planning blueprint and technical support for the development of Fujian’s digital economy.

Keywords： digital product； manufacturing； standard system

0引言

數字經濟，作為一種新興的經濟形態，其起源在于信息技術領域的革命性進步。其核心在于數字資源，這一關鍵生產要素的崛起，以及數字技術創新所驅動的強勁動力。現代信息網絡作為重要載體，為數字經濟的蓬勃發展提供了有力支撐。這種新型經濟形態正在對傳統行業進行深刻的改造，并對政府治理模式產生深遠影響。因此，數字經濟正逐漸成為社會各界廣泛關注和熱烈討論的焦點。制造業作為數字經濟融合度較高的一個產業，其數字化和智能化的影響力和重要性日益凸顯。制造業作為經濟發展的主體，其創新發展和時代主題緊密相連，不僅推動社會經濟發展的模式，也催生了制造業尤其是高端制造業中的新業態，引領制造業進入數字化時代，其本身的發展在解決社會就業、增加對GDP的貢獻等方面也發揮著巨大的作用。

1國內外研究現狀

當前，全球正迎來數字經濟的快速發展浪潮，它已經成為世界各國競相爭奪的戰略高地。在國際上，一些主要的發達國家及地區在數字經濟領域起步較早，其相關產業的發展也顯得相對成熟。美國作為信息技術領域的杰出創新者和領軍者，阿爾·戈爾在1998年1月首次提出了“數字地球”的構想，這一前瞻性的理念迅速在全球引發了廣泛關注和熱烈討論。同年7月，美國商務部發布了《浮現中的數字經濟》報告，此舉標志著美國正式踏上了數字經濟發展的新征程。在過去的二十年間，美國通過制定一系列政策法規和推出相關舉措，成功引領了數字技術的發展潮流，確立了其在全球數字經濟領域的領先地位。2021年全球前十大上市公司中，與數字經濟相關的企業有8家，其中包括特斯拉、英偉達和臺積電等后起“新秀”，而2011年僅微軟和蘋果2家上榜。

近年來，我國數字經濟市場規模呈現出穩健的增長態勢，年均增長率高達13.11%。從2019年的35.8萬億元到2022年的50.2萬億元，數字經濟在國民經濟中的地位日益凸顯，其占GDP的比重已接近第二產業所占的比重，達到了41.5%。在制造業領域，數字化進程正在加速并實現質的飛躍。關鍵工序的數控化率及數字化研發設計工具的普及率均有了顯著提升，分別達到了58.6%和77%。預計至2025年，我國數字經濟的規模有望突破70.8萬億元，這展現出了巨大的發展潛力和廣闊的市場前景。

2021年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》對外公布，明確將繼續堅持推進數字產業化和產業數字化，賦能傳統產業轉型升級，為構建“數字中國”提供有力支撐。2021年國家統計局發布《數字經濟及其核心產業統計分類（2021）》為數字經濟產業劃分奠定基礎，其可劃分為數字產品制造業、數字產品服務業、數字技術應用業、數字要素驅動業、數字化效率提升業五大種類。數字產品制造業是指支撐數字信息處理的終端設備、相關電子元器件以及高度應用數字化技術的智能設備的制造，屬于基礎性產業，為其余產業提供了設備與終端服務。

福建省以數字福建戰略構想為指導，多年來陸續出臺了一系列數字經濟領域頂層設計，從各領域、多維度為數字經濟發展提供了政策支撐。近年來，福建省在數字經濟核心產業方面展現出強勁的發展勢頭，新興模式和業態層出不窮，為數字產業制造業的迅猛發展提供了有力支撐。2021年11月，福建省政府正式發布了《福建省“十四五”數字福建專項規劃》，明確指出了“十四五”期間的發展目標。根據規劃，福建省將積極推動新一代信息技術與制造業的深度融合，并深入實施智能制造、工業互聯網、服務型制造三大核心工程。預計到2025年，規模以上制造業企業中，關鍵業務環節實現全面數字化的比例將達到66%以上，從而進一步鞏固和提升福建省在數字經濟領域的領先地位。2022年4月，福建省發展改革委、省數字辦發布了《福建省做大做強做優數字經濟行動計劃（2022—2025年）》，提出“到2025年，全省數字經濟增加值超過4萬億元，數字經濟核心產業增加值占GDP的比重比2020年提高3個百分點”的宏偉目標，同時明確了福建省將深入實施關鍵數字技術突破工程，著力突破一批數字產業關鍵核心技術，力爭在高端芯片、核心電子元器件、關鍵基礎材料與核心零部件等數字產品制造業領域取得重要成果。

2存在問題

數字經濟領域的技術發展日新月異，其應用實踐往往先于治理能力的發展。在這樣的背景下，標準在數字經濟中扮演著比傳統產業更為關鍵的引領、規范和普及作用，成為推動數字經濟發展的不可或缺的重要助力。此外，標準也是構建協調統一的數字經濟治理框架及促進跨部門、跨地區協同監管的關鍵工具。而標準體系，作為一個科學、有機的整體，涵蓋了特定范圍內的各項標準，為標準化工作的有序進行提供了堅實的依據和保障。目前，國際上對于數字經濟定義、范圍尚未達成共識，也無統一的國際標準，國內外對數字產品制造業相關領域標準體系的研究并不多見。

福建省現階段制造業以中小企業為主，在高端裝備制造業方面與發達省份相比仍有較大差距，數字產品制造業標準化建設尚處于起步階段，面臨的問題主要包括：一是標準研制內容未能面對數字經濟發展需求進行選擇，行業內各領域制定的標準缺乏溝通，標準資源無法共享，形成“信息孤島”。二是數字產品制造業標準水平整體不高，重點領域標準研制缺少系統性。無論是在國家層面還是地方，尚無一個較完善的標準體系。現有的國家標準、地方標準和行業標準之間的協調性與兼容性較差，內容存在交叉重復、矛盾缺失、滯后老化等現象。三是對于新興技術與制造業結合的標準需求提前布局與規劃不足，關鍵技術領域的標準研制數量不足，標準國際化貢獻率有待進一步提高。

3標準體系構建原則

福建省數字產品制造業標準體系框架的構建工作嚴格遵循了GB/T 13016—2018《標準體系構建原則和要求》等國家標準體系的編制要求，確保每一項標準都符合規范。在構建過程中，我們始終堅持科學性、創新性、協調性和前瞻性的原則，旨在打造一個既符合當前產業發展需求，又能引領未來發展方向的標準體系。

3.1科學性

標準體系應對行業特性和發展重點進行科學規劃，充分考慮數字產品制造業各個環節所需的各領域標準，形成完整的、系統的標準鏈條，以符合數字產品制造業標準化的發展需求。

3.2創新性

在構建標準體系時，應在現有標準的基礎上，密切關注行業最新動態和前沿技術，鼓勵和支持具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術的標準研制，以推動福建省數字產品制造業的技術進步和產業升級。

3.3協調性

標準體系應嚴格遵循國家與行業法規，確保標準合法合規。同時，注重與其他標準及規范的協調銜接，避免重復和矛盾，以保證體系統一、協調，旨在構建科學、實用的標準體系，助推行業發展。

3.4前瞻性

標準體系應考慮其可擴充性，使其能夠隨著未來數字經濟的發展趨勢，以及數字產品制造業不斷變化的技術環境和建設內容，提前布局并動態修正完善。

4福建省數字產品制造業標準體系設計

4.1指導思想

2021年12月12日國務院印發的《“十四五”數字經濟發展規劃》指出：“加快研究制定符合我國國情的數字經濟相關標準和治理規則。依托雙邊和多邊合作機制，開展數字經濟標準國際協調和數字經濟治理合作。”2021年11月，福建省政府發布了《福建省“十四五”數字福建專項規劃》，提出“十四五”時期福建省將全力推進數字福建建設實現“四化四高”的主要發展目標，到2035年形成現代化數字政府、數字經濟和數字社會融合發展體系，基本建成現代化數字強省。標準是數字經濟發展的戰略支撐，因此，結合我國及新時代“數字福建”建設要求，在《數字經濟及核心產業統計分類（2021）》框架的基礎上，構建符合福建實際的數字產品制造業標準體系，助力福建打造數字經濟發展新高地，使數字經濟與數字經濟標準化聯動發展，為全面推進國家數字經濟創新發展試驗區建設工作提供標準化技術支撐。

4.2體系框架

在系統梳理標準化需求的基礎上，以數字福建戰略構想為指導，結合《數字經濟及核心產業統計分類（2021）》基礎框架內容，系統構建福建省數字產品制造業標準體系框架，框架包括基礎通用標準、產業分類、管理標準和安全標準四大類標準，如圖1所示。

4.2.1基礎通用標準

基礎通用標準主要規范數字產品制造業的基礎性技術標準，包括術語定義、通用要求和分類與編碼等標準，以及標準化相關工作指南、標準化綜合管理等通用標準，具有廣泛的適用性和指導意義。

4.2.2產業分類

產業分類主要基于《數字經濟及核心產業統計分類（2021）》的定義和分類，以明確界定和劃分數字產品制造業內的不同產業領域，有助于更好地理解和分析各類產業的發展情況，為政策制定和決策提供有力支持，主要包括計算機、通信及雷達設備、數字媒體設備、智能設備、電子元器件及設備、其他數字產品制造業這六大方面標準，基本覆蓋了數字產品制造業的全部生產對象，具體產業分類標準體系層次結構圖如圖2所示。

4.2.3管理標準

管理標準是對數字產品制造業中需要協調統一的管理事項所制定的標準，通過制定統一的行業標準和規范，加強產業間的溝通與協作，形成產業鏈上下游的緊密配合，在推動技術創新以及促進產業協同等方面都發揮著重要作用。

4.2.4安全標準

安全標準涵蓋了信息安全、網絡安全、個人數據保護等方面，旨在確保數字產品的安全使用和用戶的合法權益，涵蓋數據安全、網絡安全、應用安全等三類標準，這些標準有助于提升數字產品制造業的整體安全性能，提升了產業的競爭力和可持續發展能力。

4.3體系間邏輯關系

本標準體系包含四個相互關聯的子體系，其中基礎通用標準體系具有廣泛關聯性和指導性，為其他三個子體系提供基礎支撐。產業分類標準體系作為數字產品制造業的核心，涵蓋了關鍵技術標準。而管理標準與安全標準兩個子體系，則確保了關鍵技術標準的有效實施，為產業發展提供堅實保障。四個子體系共同協作，推動了福建省數字產品制造業標準體系的完善與發展，其邏輯關系如圖3所示。

5結束語

在數字經濟迅猛發展的今天，構建數字產品制造業的標準體系顯得尤為重要。標準化不僅為數字經濟的創新提供了基礎支撐，還起到了引領作用。它是構建協調統一的數字經濟治理框架、實現跨部門和跨地區協同監管機制的重要手段。通過標準化，我們能夠促進數字經濟的健康發展，并確保各行業、各地區在統一規范下實現協同發展。它不僅是推動技術創新和產品升級的重要引擎，更是保障行業健康發展有序發展的關鍵因素。因此，構建福建省數字產品制造業標準體系，系統指導數字產品制造業相關領域標準制定工作，使數字經濟與數字經濟標準化聯動發展，為全面推進國家數字經濟創新發展試驗區建設工作提供標準化技術支撐。

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【作者簡介】

王航環，女，1987年出生，工程師，學士，研究方向為數字經濟、編碼技術、信息化標準化。

（編輯：侯睿琪）