南昌鯉魚洲所：“五大警務”守護“一湖清水”

自全面禁止鄱陽湖區天然漁業資源生產性捕撈以來，鄱陽湖水域生物資源明顯改善。伴隨日益豐富的魚類資源而來的是日益猖獗的非法捕魚者，特別是鄱陽湖鯉魚洲管理處水域地理環境復雜，跨區域管理難度大，是禁捕退捕工作的風險點、隱患點，也是打擊“兩非”犯罪的重難點、薄弱點，更是社會各方的關注點、聚焦點，一旦管控不力，極易成為違法犯罪高發區，影響江西省“五河”禁捕退捕工作成效。為守護好“一湖清水”，南昌市公安局高新分局鯉魚洲派出所堅持以“五大警務”為引領，著力破解鄱陽湖水域生態保護難題。

“共治警務”破局，深化協作聯勤

鄱陽湖鯉魚洲管理處水域位于南昌市高新區東部，鄱陽湖西岸，地處南昌縣、余干縣、進賢縣、高新區4縣（區）交界，水域治安形勢比較復雜。

如何守護好“一湖清水”，嚴厲打擊非法捕魚，打破執法困局，一直是困擾鯉魚洲派出所的難題。為此，派出所積極學習借鑒全國湖區管理先進地區經驗和省內湖區沿線縣區先進治理辦法，充分發揮主觀能動性，主動向黨委政府、分局、市局報告，主動聯系對接余干縣漁政、公安部門，尋找“盟軍”，力求變“孤軍作戰”為“聯合作戰”。

“能動警務”解題，深入調查研究

經與余干縣漁政、公安部門的深入溝通、共同努力，鯉魚洲派出所與余干縣漁政大隊、余干縣公安局魚鳥派出所達成共識，三方打破各自為戰的局限，在鯉魚洲和余干交界毗鄰地區建立湖岸共治聯勤聯控巡防機制，將派出所和漁政巡邏人員合理劃分，采取以湖內船巡、湖岸車巡+步巡為主，定點警戒震懾為輔的方式對重點區域開展聯合巡邏防控，切實推進治安聯防、維穩聯控、處置聯動，著力構建邊界水域綜合治理防控體系，有效提高“震懾力”和“管事率”。

鯉魚洲派出所與余干縣公安魚鳥派出所、余干縣鄱陽湖生態保護中心執法大隊簽署鄱陽湖水域生態保護協作協議，建立湖岸共治信息共享和聯動執法機制。定期通報工作情況，重要信息及時互通，特別是重大整治活動及其他重大管理活動及時互通有無，確保信息暢通共享。在履行各自職能的基礎上，按照 “執法主體不變，管理交叉覆蓋，信息資源共享，職能優勢互補 ”的原則，采取湖內巡、湖岸堵的方式，有效利用三支隊伍在同一區域執法、執勤的共同點和在執法、執勤時間、實效上的互補性，對三支隊伍進行科學優化，最大限度地發揮湖岸聯合執法優勢。

建立湖岸共治聯席會議和執法協作機制，鯉魚洲派出所與余干縣漁政大隊、余干縣公安局魚鳥派出所三方不定期召開聯席會議，及時總結前期工作，分析研判當前形勢，重點圍繞保障聯動執法、規范文明執法、完善執法取證等方面以及交界水域執法中遇到的問題、法律難題進行探討和交流，防止因工作銜接不暢而出現執法監管盲區和真空地帶，形成對交界水域違法犯罪的高壓嚴打合力。在此基礎上，派出所積極爭取黨委政府、上級公安機關和相關職能部門的支持，組建了一支由管理處、平安辦、社發局、市管局、派出所等多方組成的常態化聯合執法隊伍，建立了“黨政領導、公安牽頭、多方參與”的協同共治守護機制。今年以來，共召開聯席會3次，開展聯合執法9次，行政處罰5人，警告8人。

“智慧警務”賦能，深推科技嬗變

一是織密“天地網”。強化“天眼地網”，優化物防技防，推進“雪亮工程”，加密視頻監控點，做強警示威懾力。鯉魚洲派出所積極爭取分局、鯉魚洲管理處支持，在鄱陽湖堤壩沿線的監控盲區，加裝天網監控探頭25個，“地網”監控探頭6個，并在農貿市場等重點場所安裝人臉識別探頭。

二是組配“人源網”。派出所積極推動綜治網格力量深度融合，以“洪城義警五星護鳥義警隊”為載體，廣泛發動群眾，不斷吸收攝鳥愛好者、環保人士等社會力量，組建“護魚護鳥義警”微信群，在聯管核心區常態化開展護鳥護魚、巡邏防控、安防宣傳、線索舉報、志愿服務等工作。截至目前，共開展志愿服務200余次，救助候鳥20余只，勸離違規垂釣人員86次。

三是整合“物聯網”。強化科技支撐，充分利用湖區沿線高空高清攝像頭、天網探頭、無人機和手持電臺等設備搭建物聯網，重點對湖道淺灘等易發生捕獵區域進行詳細巡查，一旦發現有非法捕撈跡象，第一時間通知派出所、平安辦和漁政部門趕赴現場處置。今年以來，通過視頻巡查勸導可疑人員126人次，行政處罰3人。

“預防警務”提質，深耕主責主業

為切實增強轄區居民的愛鳥護魚意識，鯉魚洲派出所專門印制護魚護鳥宣傳海報、宣傳臺歷和宣傳冊2000余份，組織社區民警逐人逐戶逐單位上門發放到位，做到一人不漏，全員覆蓋。同時，通過“喇叭響、屏幕展、微信轉、橫幅掛”等方法宣傳造勢，讓愛鳥護魚在鯉魚洲轄區蔚然成風。

鯉魚洲派出所聯合鯉魚洲管理處相關職能部門，會同分局治安大隊、市管局，采取“市場查、餐館搜、湖邊巡、民間訪”的方式，對農貿市場、小餐館、小農莊、民宿等可能涉及非法交易等違法犯罪行為的重點場所常態化開展執法檢查。同時，通過以案釋法、以事講法的方式，向重點場所負責人普及相關法律法規和違法后果，切實增強保護生態環境的意識。

始終保持對犯罪分子的高壓態勢，依法嚴厲打擊各類非法捕撈違法犯罪行為，做到重拳出擊、露頭就打、快偵快破。派出所一方面強化線索摸排，主動公布派出所舉報電話，在管理處二級單位各物色至少1名情報信息員，定期溝通，確保情報信息“摸得準，上得來”；另一方面強化重點人員管理，積極對接余干縣漁政大隊和魚鳥派出所，摸排管控本地破壞生態相關違法犯罪行為的前科人員，并逐一上門開展“敲門”行動。

“民意警務”增效，深植為民情懷

一是大走訪聽民聲。深入推進“走親連心·警潤高新”大走訪工作，聚焦護魚護鳥的痛點、難點、堵點問題，在勤走訪、大走訪中傾聽群眾心聲，在心貼心、面對面中探尋護魚辦法，著力搭建民情互動的“連心橋”。截至目前，派出所通過“高新小警”小程序記錄大走訪意見建議9條，群眾協助震懾、打擊非法捕撈2起。

二是破小案析民意。堅持以民意引領警務，在發動群眾共同守護“一湖清水”的同時，緊盯“現案快破”，把涉及群眾切身利益的小案件作為偵破重點，全力攻堅破案，堅持“案破贓必追，贓到必返還”，在依法處置嫌疑人的同時，最大限度追回受害人的財物。派出所先后破獲盜竊耕牛、盜竊柚子、盜竊稻種等侵財案件3起，抓獲犯罪嫌疑人3人，為群眾挽回經濟損失2萬余元。

三是辦實事暖民心。為最大限度地減少湖區禁捕給群眾造成的困擾，派出所堅持從人民群眾身邊的小事做起，把小事當大事來做、把小憂當大難來幫，從點滴做起，從小事著眼，把做好小事贏民心作為構建和諧警民關系的著眼點，結合“走親連心·警潤高新”大走訪，走基層，訪民情，聯合管理處、村組社區等摸排糾紛，化解矛盾，共調處大小民事糾紛32起，給弱勢群體、生活困難群眾解決問題28件。