鳳翔鎮北派出所：多維度完善矛盾糾紛化解機制

2024年6月的一天，在黑龍江省蘿北縣景觀社區，蘿北縣公安局鳳翔鎮北派出所青年民警李騎來到以其名字命名的“李騎矛盾糾紛調解室”，對一起物權類矛盾糾紛開展現場調解。矛盾雙方來自兩個家庭，共涉及有六人。彼此之間言辭鋒利，屋里不時傳出激烈的爭吵聲。面對他們言語上的互不退讓，李騎全程保持著和善的微笑，站在雙方中間，淡定從容地安撫著雙方的情緒，最后，一語中的地指出了矛盾的爭議點，耐心細致地向雙方普及解讀《民法典》等法律條文，一言一行凸顯穿透力，直擊雙方內心的困惑癥結。不到40分鐘，兩個家庭由最初的劍拔弩張順利轉為了握手言和。整場調解，李騎的狀態自然松弛，但仔細觀察不難發現，他的后背也已然被汗水浸濕。

蘿北縣為黑龍江邊境地區，而蘿北縣公安局鳳翔鎮北派出所轄區則地處其中心區域。維護社會和諧穩定，重在妥善處理社會矛盾。2021年以來，鳳翔鎮北派出所堅持將矛盾糾紛化解作為工作的重中之重，依托“專業+機制+大數據”警務運行模式，全方位、多維度深化完善預警研判、源頭疏導、組織保障等各項載體措施，累計成功化解矛盾糾紛1500余起，高質量寫下了“兩降一升”的優異答卷，即矛盾糾紛類警情下降40%；整體發案數量下降20%；調解成功率96%，上升5.4個百分點。

超前評估、及早干預，消除矛盾風險在無形之中

不久前，鳳翔鎮北派出所民警在轄區走訪時發現一處住宅正在進行大規模裝修，敏銳地意識到可能存在因噪聲過大引發鄰里矛盾糾紛的風險隱患。由于這間住宅戶主不在現場，于是，民警特意詢問了周圍居民日常生活是否受到其裝修的干擾。不出所料，該戶主有時會在早晨和午休時間段安排裝修工人施工，影響到了他人的正常休息，并且周圍鄰居中還有即將參加高考的學生。為了防止形成矛盾糾紛，民警立即與該戶主取得電話聯系，要求其依法按照規定時間進行裝修作業，同時勸導周圍居民對該戶主給予一定的體諒，最后成功消除了潛在的矛盾風險。

任何矛盾糾紛都有其演變發展過程，只有在現實矛盾形成前粉碎內部生根發芽的種子，才能更好地做到壓降發案。鳳翔鎮北派出所牢固樹立“事中調解不如事先防范”理念，大力實施主動警務、預防警務，始終將矛盾風險排查作為基礎性、必要性、常態化的工作任務，以“百萬警進千萬家”活動為抓手，積極通過實地走訪、信息收集、人口管理等途徑，滾動摸排掌握轄區經濟勞資、家庭婚姻、鄰里關系等潛在矛盾風險動向，預先研判相關的潛在危害與變量因素，按照遠期預警和臨界預警兩個方面，分級分類落實“網格化管理、精細化服務、信息化支撐”工作模式，綜合采取見面溝通、電話交流、微信聯絡、援助幫扶、安全提示等措施，從心理、利益、訴求等層面對當事人開展危機干預、思想疏導、道德教化等工作，幫助當事人理順情緒、端正認知、保持理性。針對成因較復雜、管控難度較大、關聯問題較多的矛盾風險線索，直接由所長和教導員分別介入，為當事人排憂解難、消除戾氣，嚴防升級成現實矛盾，確保矛盾糾紛風險化解在警情之前。2021年以來，鳳翔鎮北派出所累計前置化解矛盾風險740起，有力將“派出所主防”落到了實處。

值得一提的是，2021年以來，鳳翔鎮北派出所聚焦重復警情、短期增幅較大的警情以及涉矛盾糾紛類警情，建立“日研判、周復盤、月通報”動態機制，全面分析相關警情成因，主動拓展工作外延，對警情中存在的矛盾風險及可能引發二次矛盾或矛盾升級風險因素，靶向制定完善預案措施，并逐一建檔造冊，共延伸化解該類警情附帶風險70余個，高效遏制了危害次生效應。

優化方式、標本兼治，確保矛盾糾紛案結事了

如果矛盾雙方當事人因特殊情況無法到達現場進行調解怎么辦？2023年11月，居民朱某和李某發生輕微性肢體沖突。經鳳翔鎮北派出所調解，二人達成共識，李某同意賠償朱某被其損壞的手表等財物，雙方就此握手言和。然而不久后，二人就賠償事宜出現了新的爭議，于是，朱某請求民警開展二次矛盾調解。由于李某在外探親無法到達現場，為此，民警經二人同意后，利用微信群聊視頻通話，開展了線上調解，共同商討最新的賠償解決方案。經民警公正耐心的勸導調和，二人協商一致，李某最終同意了對朱某財物的賠償，當即給朱某在線支付了賠償款。

鳳翔鎮北派出所充分借鑒“互聯網+”思維，利用網絡便利性、即時性、共享性特點，建立推行“互聯網調解室”機制。針對矛盾當事人身在異地不便到場的問題，民警依托網絡即時通訊軟件，邀請相關人員通過視頻形式開展“面對面”“鍵對鍵”實時調解，有效緩解緊張氣氛，打破空間局限，提高了信息化矛盾糾紛調解水平。

鳳翔鎮北派出所堅持從群眾利益出發，建立矛盾糾紛化解跟蹤問效機制，圍繞處置完結的矛盾糾紛，隨機開展警情回訪、專門走訪、微信征詢等工作，了解當事人利益訴求解決情況，詳細詢問當事人核心問題是否得到長期性、本質性解決。針對問題解決不到位的矛盾糾紛，民警向當事人提出后續解決的思路建議，并及時優化調解化解手段，實質性幫助解決隱藏在矛盾糾紛背后的急難愁盼，做到解決真問題、真解決問題。同時，鳳翔鎮北派出所定期組織開展矛盾糾紛化解效能測評活動，加強案例學習和問題通報，深入查找不足，及時調整完善工作措施，著力提高民警矛盾糾紛化解工作能力質效。

要素集聚、健全力量，推動矛盾調處梯次攻克

矛盾糾紛化解是一種細致活、實在活，更是一種技術活。鳳翔鎮北派出所堅持發展新時代“楓橋經驗”，強化“大調解”工作理念，堅持部門協同、區域聯動，深化四所一庭、三調聯動等機制，創新矛盾糾紛多元化解模式，注重發揮群防群治、專群結合的突出作用，對難度較大，需要多元化解、協同處置的矛盾糾紛，積極推動多方力量開展調解工作，想方設法防止矛盾激化，千方百計防止矛盾升級。

日前，鳳翔鎮北派出所接到一起矛盾糾紛，經民警兩次調解未能成功。考慮該起糾紛事件較為棘手，派出所迅速協調邀請法院、檢察院、司法局、基層法律援助中心等工作人員入所調解，為當事人答疑解惑，提出妥善協調利益關系的合理化意見。經過此番聯動調解，矛盾得以順利解決。

鳳翔鎮北派出所加強與矛盾糾紛多發領域及相關司法行政部門的溝通聯系，整合行政、司法、法律服務、社區、“五老”、義警等社會力量，充分發揮人熟、地熟、情況熟的優勢，共同參與矛盾糾紛化解工作，暢通矛盾調解渠道，確保調解資源有效整合、調解力量整體聯動、調解流程無縫銜接。

此外，鳳翔鎮北派出所持續做強工作陣地，在市公安局主要領導包聯機制的支持下，不僅成立了“李騎矛盾糾紛調解室”，還成立了治安案件調處中心與“和為貴”調解室，同時不斷加強與法院等部門單位的溝通協作，進一步優化矛盾調處流程，建立健全案件處理與民事賠償銜接機制，極大提高了矛盾糾紛調解效率和質量。