花海深處見“楓橋”

每逢盛夏，沿著國道227線一直前行，穿過海拔3792米的達坂山隧道后，眼前就會呈現出一片金色的海洋——這便是聞名遐邇的百里油菜花海，也是北方地區最大的小油菜種植區，更是享有“門源油遍地流”美譽的商品油料基地。花海深處散落著的大大小小村落，自然勾勒出一幅人與自然和諧共處的完美畫卷。駐扎在這片土地上的青海省門源縣公安局青石嘴派出所便是這一絕美畫卷的守護者。

近年來，青石嘴派出所始終以“忠誠底色、服務亮色、擔當本色、平安基色”的“四色”建設為目標，努力構建黨建引領警務、有效化解矛盾糾紛、“零距離”服務群眾工作機制，推動新時代“楓橋經驗”在花海深處開花結果。

黨建引領警務，推進共治共防

“因我縣發生4.5級地震，煩請各成員單位積極配合青石嘴派出所排查轄區內房屋受損和人員傷亡情況。”

“近日轄區內的受災單位已復工復產，請各成員單位在工作過程中注意排查矛盾糾紛苗頭隱患，以維護我轄區的社會治安大局穩定。”

“根據縣氣象局下發的重要天氣報告提示，今日夜間門源部分鄉鎮有大到暴雪，溫馨提示各成員單位根據分工積極開展預警預防工作。”

……

自青石嘴派出所首個黨建品牌“紅藍黨建聯盟”成立以來，工作群里諸如此類的消息就沒有斷過。可以說，在維護轄區社會治安大局穩定及服務轄區群眾上，“紅藍黨建聯盟”一直發揮著舉足輕重的作用。

長期以來，青石嘴派出所始終堅持將黨建工作置于首位、挺在前面，突出黨建主題，激發隊伍活力，將黨建和踐行“楓橋經驗”有機融合，永葆“公安姓黨”的政治本色。在面對轄區地域遼闊但警力嚴重不足的窘迫局面時，青石嘴派出所先后創建“紅藍黨建聯盟”和“馬背上的騎警”兩個黨建品牌，形成了“黨建聯盟+騎警+網格化管理”的轄區共建共治共防治理新模式。“紅藍黨建聯盟”的成立一改轄區各基層社會治理組織之前各自為陣的局面，各聯盟單位通過“六聯+六促”活動，將各黨支部和轄區群眾緊緊串聯在一起，在基層治理中發揮了積極的作用。以村（社）為單位在皇城、蘇吉灘兩鄉組建的“馬背上的騎警”，以其熟悉轄區情況的特長在村（社）內開展法律法規、“黃賭毒”、緝槍治爆、防火防盜及反電詐、安全生產等方面的宣傳，并開展治安巡邏、化解矛盾糾紛等常規的基礎工作，為派出所將工作重心從事后處理轉移到源頭預防上提供了便利，更為“派出所主防”理念的落實提供了強勁動能。

優化“兩隊一室”，盤活警力資源

今年以來，派出所以“做專社區警務隊、做強執法辦案隊、做精綜合指揮室”為方向，合理調配現有的警力資源，進一步優化“兩隊一室”運行模式，推出以綜合指揮室為“中樞”大腦、社區警務隊和執法辦案隊為核心的警務運行模式，完善“兩隊互為協同、一室支撐兩隊”的警務運行機制，真正實現以防為主，推動“派出所主防”機制建設。

在優化過程中，派出所著重突出綜合室的指揮調度功能，壓實壓牢綜合指揮室調度全局、保障一線的工作責任；塑造執法辦案隊的專業能力，打造出一支執法辦案能力強、摸排線索深入有效的專業隊伍；凸顯社區警務隊的基礎防范作用，重點從安全隱患的排查整治、治安全要素有效管控等派出所基礎工作方面落實安全防范。日常工作中，社區警務隊積極發揮“警網融合”優勢，廣泛搜集轄區內關乎群眾切身利益的各類違法犯罪線索、矛盾糾紛隱患及社情民意等信息交至綜合指揮室，由綜合指揮室整合梳理、研判分析，再根據研判結果將各類信息及時分派給執法辦案隊，助其開展高效的線索摸排、調查取證、精準打擊等工作。執法辦案隊在案件偵查過程中發現社區防范漏洞、安全生產隱患、突出矛盾糾紛等情況后，及時傳遞給綜合指揮室，由綜合指揮室研判后分派給社區警務隊，為社區警務隊開展工作提供方向及參考價值。優化后的“兩隊一室”運行模式，為派出所進一步開展“打、防、管、控”形成了有效的支撐，使派出所工作“防”有目標、“打”有方向。

資源有效利用，增強“主防”實力

青石嘴派出所深層次挖掘社會力量在基層社會治理中的潛能，充分利用社會資源，拓展“派出所主防”力量。

一是積極創新警務機制，根據轄區人口分布不均勻的特點，借助“派出所所長進鄉鎮黨委班子”的契機，與鄉鎮聯合，在各村（社）組建治保會，不斷充實派出所的“主防”力量，實現警民共防共建共治的目標，從根源上遏制了安全隱患和矛盾糾紛的產生。

二是在傳統的“一村一警”的基礎上，按照《青海省村警管理使用辦法（試行）》的規定，統籌派出所內各部門骨干，設定科目流程，采取集中培訓、典型推介、案例教學等方式，對“村（社）警”進行分類分層次培訓，針對情報信息采集、矛盾糾紛排查化解等方面，大力提升村（社）警的崗位實戰能力。同時，最大限度地發揮“村警”服務群眾的“活雷鋒”角色，以功能性、實用性、便利性為原則，組建村警微信群警務平臺，緊密結合便民利民服務措施，圍繞與群眾工作、生活密切相關的出生落戶、死亡注銷、遷移戶口、身份證辦理等事項，及時提供答疑解惑、告知提醒、送證上門等服務，及時發聲，建立輿論引導新陣地。

三是為了提高偏遠轄區見警率，派出所發動群眾積極參與到社會治理中，定期組織群眾在轄區內開展巡邏；同時加強與轄區村委會、社區、學校的合作，組織治安聯防隊，共同維護治安，有效提高轄區治安防控能力。

創新服務模式，提升服務水平

2024年3月開學季，青石嘴轄區的祁某某小朋友背著嶄新的書包走進了校園。要知道在這之前的很長一段時間里，祁某某一直以“流浪兒”的身份在轄區生活。祁某某出生后不久，父母就離婚了。隨后，他隨母親馬某改嫁至鄰縣。到鄰縣后，祁某某在繼父家的日子并不好過。父親得知詳情后，便將祁某某接到自己的身邊。由于缺乏生存技能，以至于到了臘月寒冬，人們還會時常看到祁某某父子倆赤膊在街頭打拳。派出所民警深入了解后決定幫一幫這對父子。俗話說“扶貧先扶志”。民警通過努力，協商好了祁某某上學的相關事宜，卻在辦理相關手續時發現祁某某的戶籍居然還在鄰縣。鑒于祁父的精神狀況不適宜辦理相關遷移手續，青石嘴派出所便主動承攬了此項“工程”。2023年12月，青石嘴派出所牽頭召開聯席會議，通過兩地的鄉鎮、司法、公安、教育等各部門協商，解決了祁某某的戶籍問題，并于3月份順利將他送進了校園。

近年來，青石嘴派出所還推出了一系列便民服務措施，例如，設立戶籍便民服務大廳，簡化辦事流程，推行村警聯系群眾辦理業務，減少群眾在辦證問題上的困難，減少群眾往返派出所的次數，開展上門辦證、送證上門等形式多樣的服務等。同時，加強與社區和多元化解糾紛法律服務中心的合作，通過信息共享、聯合調解等方式共同解決轄區群眾的矛盾糾紛，努力將派出所各項服務送到群眾的身邊、暖到群眾的心坎上。