綠色金融支持贛南蘇區鄉村振興研究

[關鍵詞] 金融服務；綠色金融；鄉村振興；贛南蘇區

[基金項目] 贛南師范大學研究生創新基金項目（項目編號：YCX23A041）

[作者單位] 贛南師范大學經濟管理學院

黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。2024年中央一號文件強調，要有力有效推進鄉村全面振興，錨定建設農業強國目標，以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化建設。

作為新時代新征程“三農”工作的總抓手，推進鄉村全面振興，著力保護農業資源、恢復農業生態、營造宜居綠色鄉村環境，同時致力于推進綠色農業發展，搭建綠色低碳產業鏈是其中重要內容。綠色金融以綠色發展為導向，支持綠色產業、綠色項目和綠色消費，引導資本投向綠色產業，促進經濟結構調整，實現可持續發展。2021年，《國務院關于新時代支持革命老區振興發展的意見》確定了到2025年革命老區脫貧攻堅成果全面鞏固拓展，鄉村振興和新型城鎮化建設取得明顯進展的目標。贛南蘇區這一革命老區正面臨著推動鄉村振興的巨大機遇和挑戰。綠色金融作為一種新型的金融業態，以其獨特的優勢為贛南蘇區鄉村振興注入了強大的動力。

實踐與成效

贛州市作為贛南蘇區的核心區域，近年來積極貫徹落實綠色金融政策，優化金融服務機制，創新金融產品和服務方式，大力支持綠色農業、清潔能源、生態旅游等綠色產業發展，助力贛南蘇區鄉村全面振興。

線上線下相結合，強化金融服務普及。面對年輕群體偏好線上閱讀，與中老年群體傾向于線下獲取信息的差異性，贛南蘇區構建了全方位的金融服務普及體系，有效覆蓋了不同年齡群眾的金融服務需求。

線下服務方面，贛州市共有1885個銀行保險機構網點、78個普惠金融社區服務站、1123個農村普惠金融服務站、3229個助農取款服務點，確保了金融服務觸角延伸至每個鄉鎮與村落。通過設立咨詢點、滾動電子屏、布置宣傳海報與折頁等方式，在營業網點內營造濃厚的金融宣傳氛圍。同時，工作人員主動出擊，深入社區與鄉村，通過設點宣傳、現場講解等形式普及金融知識，提供金融產品咨詢與業務預約服務。

線上服務方面，充分利用現代傳播媒介，通過微信公眾號推送文章、抖音平臺發布短視頻、微信朋友圈分享等方式，全天候、無死角、全覆蓋宣傳普及金融知識。同時，借助《贛州電視630播報》《贛南日報》等媒體平臺，對宣傳活動進行廣泛報道，進一步擴大了宣傳的覆蓋面和影響力，有效拉近了金融與群眾的距離。

人民銀行贛州市分行創新推出的“虔金e站”平臺，聚合了12家銀行及銀聯資源，通過集中營銷、開設便民專欄，實現了金融服務的“一鍵式”預約辦理。上線僅4個月便取得了顯著成效，金融服務工單達819筆，平臺點擊量超過308萬次，有力推動了金融服務的廣覆蓋與深滲透。

創新綠色金融服務，拓寬綠色產業融資渠道。各金融機構根據農村地區產業發展的融資需求，開發了一系列綠色金融產品。針對縣域農業特色，“致富大棚蔬菜貸”“臍橙貸”及“油茶貸”等產品應運而生，有效促進了資源要素的優化配置與農戶收入的穩步增長。同時，“綠業貸”等專為綠色產業項目設計的金融產品，聚焦于節能環保與清潔生產領域，助力產業綠色轉型。此外，綠色保險產品的拓展，如氣象指數保險、環境污染責任保險等，為綠色產業構建了堅實的風險防護網。

“農業產業振興信貸通”作為全國首創，依托政府10億元風險緩釋基金，成功撬動銀行信貸資金，截至2023年6月，已發放貸款超127億元，惠及近10萬農戶。而“鄉村振興貸”則以整村擔保為核心，發放貸款9.53億元，進一步拓寬了農村融資渠道。建設銀行贛州市分行與果業發展中心聯合打造的“橙心橙意”平臺及“贛南臍橙貸”，獲評全國數字經濟助力鄉村振興優秀案例，累計授信超8億元，惠及數千農戶，展現了綠色金融助力鄉村振興的生動實踐。

贛州市還依托“贛州智慧金融”平臺，實現了政銀企信息的無縫對接，累計歸集企業信息近18萬戶，農戶融資需求近5萬戶，融資對接成效顯著，授信總額超過148億元。金融機構更是不斷創新服務模式，如碳排放權質押融資、濕地經營權抵押貸款等，精準解決綠色融資難題。通過“政府+龍頭企業”等合作模式，綠色信貸、債券融資等多元化融資渠道得以拓寬，為鄉村綠色產業注入了強勁動力。

強化政策落實，定期考核綠色金融工作成效。贛州市先后印發《贛州市發展綠色金融的若干措施》《關于運用再貼現工具支持綠色票據發展的通知》等文件，各縣市區將綠色金融成效納入金融機構縣域經濟支持考核體系，以此激勵金融機構增加對綠色項目的投入，提升鄉村振興的金融服務效率。市縣兩級財政部門依據考核結果，靈活調整財政性資金配置，確保資金流向表現優異的金融機構，形成正向激勵閉環。此外，金融機構內部也通過獎勵機制，將部分激勵資金用于高管激勵，增強了管理層對綠色金融的重視程度和推動力度。

與此同時，一方面，贛州市積極制定綠色普惠金融標準，結合地方實際與市場需求，明確了綠色普惠的識別、分類與融合路徑，提升了金融服務的規范性和標準化水平。通過編制《贛州市綠色普惠金融標準》《贛州市重點產業綠色發展目錄》及《贛州市綠色普惠金融識別目錄》等系列文件，為金融機構提供了清晰的業務指南，促進了綠色金融服務的全面發展。另一方面，充分利用碳減排支持工具等政策手段，有力推動了“雙碳”目標在地方層面的落地實施，特別是在煤炭清潔高效利用領域，贛州市的專項再貸款投放額位居全省前列。

問題與挑戰

市場信息不對稱影響資源配置效率。鄉鎮層面缺乏統一、規范的征信機構，且對于偏遠農村地區，信息統計尤為困難，數據的真實性和可靠性難以保證，從而難以構建穩定可靠的信用體系。由于缺乏有效的信息共享和公開機制，金融機構在缺乏充分信息的情況下，難以對項目的可行性、市場前景以及潛在風險進行準確判斷。這種不確定性使得金融機構在投放資金時更加謹慎，甚至可能選擇放棄一些具有潛力的鄉村綠色項目。同時，關于鄉村振興和綠色金融政策的最新動態和解讀往往無法及時、有效地傳達到農村地區，導致農村經營主體無法充分利用政策優勢。

專業人才儲備不足制約綠色金融發展。綠色項目的實施，尤其是涉及金融與鄉村發展結合的創新性項目，需要一批既具備金融專業知識，又了解鄉村實際情況、熟悉農業產業特點和市場的復合型人才。然而，目前贛南蘇區這類人才的數量遠遠不能滿足實際需求。由于缺乏專業人才的支持，部分鄉村雖有意發展綠色經濟相關產業，但在項目策劃、資金籌措、風險管理和市場推廣等方面存在諸多困難，導致產業計劃無法有效實施，一定程度上制約了綠色金融在鄉村振興中的支持作用。

風險機制不健全影響綠色投資積極性。盡管政府、銀行和擔保公司已形成風險共擔的初步框架，但具體責任劃分模糊，導致在實際操作中難以有效落實。這種機制上的缺陷使得金融機構在推動綠色金融項目時顧慮重重，擔心自身承擔過多的風險責任，從而影響了其參與綠色金融的積極性。綠色金融項目的長期性和不確定性使投資者對其風險收益比持謹慎態度。同時，針對投資綠色產業的風險補償機制尚不完善問題，缺乏足夠的激勵措施來彌補投資者可能面臨的潛在損失。這也進一步降低了金融機構和投資者對鄉村綠色項目的興趣，限制了綠色金融在鄉村的深入發展。

對策與建議

打造綠色金融信息共享平臺，強化信息互通。為打破信息壁壘，提升綠色金融服務鄉村振興的效率，政府應積極推動建立綠色金融信息共享平臺。該平臺應整合鄉村振興項目的各類信息，包括但不限于項目進展、資金需求、風險評估等，實現金融機構、農戶及鄉村企業之間的實時信息互通。通過該平臺，金融機構能夠更準確地把握鄉村振興項目的實際情況，提高決策效率和資金投放的精準性。同時，農戶和鄉村企業也能更便捷地了解綠色金融政策、產品服務及申請流程，降低信息獲取成本，提升融資成功率。在平臺建設中，應注重數據的安全性和隱私保護，確保信息合法合規使用，防止信息泄露和濫用。此外，還應定期對平臺進行優化升級，以適應鄉村振興金融服務的不斷發展變化。

加強農村綠色金融人才隊伍建設，提升服務質效。人才是推動農村綠色金融發展的關鍵。一是要制定農村金融人才培養計劃，通過定向培養、在職培訓等方式，提高現有金融從業人員的業務能力和服務水平。還可以結合鄉村實際情況，開展針對性的金融培訓活動，提升當地居民的金融素養和創業能力，為鄉村振興培養一支懂金融、會經營的本土人才隊伍。二是建立綠色金融人才激勵機制。通過提供優厚的薪酬待遇、職業發展機會等措施，吸引更多金融人才投身鄉村振興事業，為綠色金融發展提供智力支持。同時，鼓勵金融機構與高校、研究機構等開展合作，共同培養具有創新精神和專業技能的金融人才，為綠色金融發展提供持續的人才保障。

持續完善政策支持體系，優化金融生態環境。為更好地發揮綠色金融在鄉村振興中的作用，政府應持續完善相關政策支持體系。一是加大財政扶持力度，通過設立專項資金、提供稅收減免等方式，降低金融機構服務鄉村振興的成本和風險。二是優化金融監管政策，簡化審批流程，提高金融服務鄉村振興的便捷性和靈活性。三是建立健全擔保以及風險補償機制，通過明確風險共擔機制的責任劃分、建立健全綠色項目信息披露制度、建立透明的動態風險評估監測體系等方式降低金融機構的風險擔憂，提高其服務鄉村振興的積極性。四是加強政策宣傳和解讀工作，確保農戶和鄉村企業能夠充分了解并享受到政策紅利。同時，還應建立健全政策反饋機制，及時收集農戶和鄉村企業對政策的意見和建議，不斷完善和優化政策體系。