新質生產力促宜賓民企雁陣培育

黨的二十大報告指出：“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。”民營經濟作為我國國民經濟的重要組成部分，是經濟增長的重要動力、推進創新的重要主體。推進民營經濟高質量發展是實現經濟高質量發展的基礎，事關中國式現代化建設全局。2023年下半年，《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》提出：“引導民營企業踐行新發展理念，深刻把握存在的不足和面臨的挑戰，轉變發展方式、調整產業結構、轉換增長動力，堅守主業、做強實業，自覺走高質量發展之路。”如何提振民營企業發展信心，激發民營企業創新發展動能，成了各界關注的熱點。

2024年5月13日，中共四川省委第十二屆五次全會提出，以發展新質生產力為重要著力點，加快發展方式、發展動力、發展領域、發展質量變革，努力實現質的有效提升和量的合理增長，扎實推進經濟社會高質量發展。近年來，為培育壯大本土民營經濟，宜賓市委市政府出臺了一系列政策措施，幫助民營企業和個體工商戶發展壯大。目前，宜賓市民營經濟實現回升向好發展，但仍面臨生產經營困難、供需不匹配、部分行業產能過剩、員工結構不合理等一系列問題。邁步新征程，我們要以黨的二十大精神為指針，認真貫徹落實四川省委十二屆五次全會精神，以推進科技創新、產業創新、發展方式創新、體制機制創新、人才工作機制創新等方面為著力點，以新質生產力破解民營經濟發展中的難點堵點。要認真落實好四川民企雁陣培育五年行動計劃和民營企業雁陣培育工作方案，凝聚各方力量，為民企營造更好的發展環境，加大扶持力度，落實好各類惠企紓困政策，通過發展壯大、引導掛牌上市、強化要素保障、落實財稅政策、夯實人才支撐、完善服務體系等措施抓手，扎實開展宜賓民營企業高質量發展雁陣培育行動，加快形成“龍頭領軍企業+優勢骨干企業+快速成長企業”的雁陣企業群，為宜賓現代化建設打下堅實的基礎。

培育領頭雁企業，帶動群雁應對挑戰

一是科研機構引領民營企業發展。培育領頭雁企業要充分發揮科研機構的引領作用，如利用歐陽明高院士工作站這一科技創新與成果轉移轉化平臺，宜賓市可以加強與中國科學院院士、清華大學歐陽明高教授等高水平專家的合作，共同推動新能源汽車領域的研發和創新。利用科研機構培育新能源汽車領域的頭雁企業，并為其他產業提供技術支持和引領。

二是形成民營企業產業生態環境。宜賓民營企業領頭雁企業應當與晶硅光伏、電子信息、高端裝備制造、現代醫藥等相關產業形成緊密產業生態圈。通過資源共享實現合作共贏，提高整個產業鏈的競爭力。

三是推動民營企業技術交流合作。積極培育領頭雁企業，領頭雁企業要積極開展與國內外創新先進企業技術交流與合作，與其他企業、研究機構建立合作關系，促使技術創新，加速新產品的研發和推廣，提高整個產業的技術水平，同時帶動本地企業發展，從而促進經濟高質量發展。

提振創新信心，完善人才服務體系

一是制定政策，提振企業創新信心。要采取一系列鼓勵企業創新的政策措施，提振企業創新信心，激發其研發活力。政府給予企業研發補助，政府要制定明確的“企業研發”和“企業研發投入”標準，將企業研發投入納入考核范圍。企業研發活動包括基礎研究、應用研究和試驗發展三種類型，而“企業研發投入”是企業為實施研發活動實際發生的全部經費支出。政府給予企業研發補助額度根據研發投入的增量采用分段超額累退比例法計算，例如某企業研發投入增量在1000萬元范圍內時，可以按照增量3%的比例給予補助。當研發投入增量超過1000萬元時，則按照增量1%的比例給予補助，但是最高補助金額不超過200萬元，并可以對研發投入增量貢獻較大的企業申報的科技計劃項目，予以優先支持。這樣既可以減輕企業資金壓力，又能激發研發人員積極性，鼓勵企業更多地投入創新領域，提高整個市場的競爭力。

二是校企合作，助推地方經濟發展。充分發揮高校結合產業發展推動經濟增長和人才培養的作用。通過“城市圍繞大學建”的思路，積極推動宜賓大學城建設，吸引更多像四川大學、電子科技大學等高水平學校入駐。截至目前，宜賓市已與18所高校簽訂合作協議，與15所高校簽署落地協議，其中包括中國人民大學、同濟大學、電子科技大學等全國知名高校。宜賓學院作為宜賓本地的重要高校，在產學融合方面做出了重要貢獻。該院近年緊密結合宜賓市產業發展需求，與相關企業合作，共同打造了多個特色學院，如川茶學院、中德工程學院等。通過校企合作，學院建成了多個省部級科研平臺和產教融合實訓基地，促進了科研成果的轉化應用。截至2023年6月，宜賓學院的畢業生去向落實率較上年提高了11.34%，其中73.4%的畢業生選擇留在四川，23.6%的畢業生選擇留在宜賓市就業，這反映出學校的教育培養與地方經濟需求的緊密結合。

三是引進人才，完善人才服務體系。制定一系列政策，不斷引進各類人才，同時完善基礎設施，讓人才能夠留下來。通過引進人才，宜賓市已建成了多個省級現代產業學院，如白酒、新能源、頁巖氣、川茶等，以及19個產業研究院，如宜賓四川大學產業技術研究院等。校企共建科研及人才培養平臺達到246個，建成省級科研創新平臺30個。此外，宜賓市的高校與企業還簽訂了794項技術服務合同，孵化企業達到106家，承擔國家和省市級科技項目1102項，獲得授權專利857項。這些成果體現了宜賓市高校結合產業，共同推動科技創新、培養人才，取得了顯著的成績，所以高校要結合產業發展，不斷完善人才服務體系。

優化營商環境，主動服務民營企業

一是精簡行政審批，提高服務水平。要進一步簡化行政審批程序，縮短辦事時間，減少繁瑣的審批環節，提高辦事效率。要加強政府部門間的信息共享和協同，避免企業因跨部門事務而遭遇的難題。要建立更加規范的市場監管體系，強化執法公正性，為企業提供公平的競爭環境。積極推動政府與企業簽訂合同，確保政策的穩定性和可預見性，為企業的長期發展提供支持。加大信息透明度，政府可以建設在線平臺，提供企業注冊、審批進度、政策解讀等信息，方便企業獲取所需信息，降低信息不對稱的風險。

二是建立機制，發揮主體作用。政府要建立投訴舉報機制，讓企業有渠道反映問題，及時解決困擾企業的問題。為促進民營企業的發展，政府可以積極協助企業解決發展中的問題，如土地、用電、人才等方面的困難，提供專業的咨詢和指導。鼓勵市場主體參與政策制定，聽取民間聲音，形成更加符合實際的政策。

三是做好保障，樹立服務意識。政府要進一步樹立服務意識，將民營企業的發展放在優先位置，主動了解企業需求，提供有針對性的幫助和支持。通過這些努力，宜賓市可以不斷提升營商環境質量，為民營企業提供更好的發展平臺，推動其在新時代蓬勃發展。