隨紀(jì)委明察暗訪

陳弘毅

開票單位是瀏陽市某開發(fā)區(qū)，發(fā)票名目是汾酒，單價258元，數(shù)量24瓶，但在這家茅臺酒專賣店里，本刊記者沒有看到汾酒

國慶、中秋長假期間，本刊記者在北京、湖南、四川、云南多地跟隨紀(jì)檢監(jiān)察部門開展監(jiān)督檢查，親身體會了紀(jì)檢監(jiān)察干部如何工作，目睹整治“四風(fēng)”問題的階段性成果，更發(fā)現(xiàn)了一些隱形變異的“四風(fēng)”問題線索。

立“規(guī)矩”加強(qiáng)察訪，確保兩節(jié)“風(fēng)清氣正”

國慶和中秋一向是人情往來的“高峰期”，也是群眾深惡痛絕的“四風(fēng)”問題的高發(fā)期。各地紀(jì)檢監(jiān)察部門在長假期間加強(qiáng)真察實訪，確保“兩節(jié)”期間“風(fēng)清氣正”。

2017年9月25日，云南曲靖馬龍縣紀(jì)委和市場監(jiān)管工作人員在超市核對商品價格

2017年“兩節(jié)”期間，云南省紀(jì)委組成8個明察暗訪組分赴全省各地各部門監(jiān)督檢查。“言出紀(jì)隨、寸土不讓，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的‘四風(fēng)和腐敗問題。”察訪中，云南省紀(jì)委負(fù)責(zé)人要求，督促被檢查單位以節(jié)前敲警鐘、節(jié)中抓現(xiàn)行、節(jié)后曬問題的實措真招，壓實“兩個責(zé)任”，扎緊制度籠子，使不正之風(fēng)難以蔓延、腐敗之舉無處遁形。

成都市溫江區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局工作人員長假期間密切監(jiān)控著全區(qū)的公務(wù)用車軌跡。2017年6月，溫江區(qū)完成對全區(qū)211輛部門用車、123輛公安用車GPS硬件的更換，并設(shè)置區(qū)域電子圍欄，一旦發(fā)現(xiàn)節(jié)假日違規(guī)用車和超區(qū)域違規(guī)用車，系統(tǒng)就會自動報警。

溫江區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任何茂春說，中央出臺八項規(guī)定以來，溫江區(qū)在重要節(jié)點組織“兩委員一代表”、特邀監(jiān)察員、媒體記者組成監(jiān)督檢查組，深入街道、部門、商場、酒店、旅游景點進(jìn)行監(jiān)督檢查已成為常態(tài)。

在北京，自2013年開始整治“會所中的歪風(fēng)”后，在歷史建筑、公園等公共資源中實行會員制的會所、只對少數(shù)人開放的場所等成為反“四風(fēng)”的整治對象。

在已經(jīng)成為群眾文化活動場所的北京琉璃廠古文化街深處的火神廟，本刊記者國慶期間采訪時恰逢一場文化展演，演員們正在舞臺上表演抖空竹。

這個區(qū)級文物保護(hù)單位在2010年曾被一家公司出租改為高檔會所，金黃的壁紙、碩大的吊燈，其中一個房間內(nèi)還有一人多高的假山園林景觀，內(nèi)部至今仍有一些奢華裝飾的痕跡。“廚房設(shè)備早已拆除改造成了會議室，這里已經(jīng)不再具備用餐功能。”經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)京都公司黨委副書記王金說。

北京永定門公園里，竹林掩映間有一扇紅門，若不走進(jìn)來，很難發(fā)現(xiàn)這是一個占地千余平方米的四合院。本刊記者從北京市紀(jì)委了解到，佑圣寺這一古剎昔日變?yōu)闀?016年起，這里成為北京出版集團(tuán)十月文學(xué)院的基地。

抓“活魚”，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)防止“四風(fēng)”回潮

本刊記者跟隨紀(jì)檢監(jiān)察部門明察暗訪，有不少“收獲”，既感到通過多年嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，廣大黨員干部心中已經(jīng)豎起了一道“防火墻”，也發(fā)現(xiàn)了一些可能存在的“四風(fēng)”問題線索。

本刊記者在跟隨湖南瀏陽市紀(jì)委的一次節(jié)前“四風(fēng)”明察暗訪中，發(fā)現(xiàn)一家茅臺酒專賣店開出的發(fā)票名目是汾酒。在亮明身份和證件后，瀏陽市紀(jì)委檢查組要求店員將裝有稅控開票軟件的電腦交給工作人員核查。

工作人員調(diào)出這家茅臺專賣店的開票記錄后，8月2日的一條記錄引起檢查組的注意。一位檢查組工作人員向本刊記者指出了“玄機(jī)”：開票單位是瀏陽市某開發(fā)區(qū)，發(fā)票名目是汾酒，單價258元，數(shù)量24瓶。而在這家茅臺酒專賣店里，本刊記者沒有看到汾酒。目前，這條疑似線索正在處理中。

多地紀(jì)委負(fù)責(zé)人告訴本刊記者，“動員千遍不如問責(zé)一次”。不管是明察還是暗訪，要將監(jiān)督落到實處，必須加以嚴(yán)肅問責(zé)。

例如，2017年5月以來，成都市紀(jì)委在全市組織開展了專項治理“微腐敗”工作，著力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。截至目前，已累計通報“微腐敗”問題及追責(zé)典型案例258件321人，向社會公開曝光典型案例96件122人。

“古剎今來成會所，直把綠酒做青燈”曾是一些文物保護(hù)單位變身高檔餐飲會所的寫照。五年來，北京市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題2217人，全市37家重點私人會所全部完成整改。

國慶節(jié)前，北京市各級檢察機(jī)關(guān)都對落實中央八項規(guī)定精神展開檢查。“我們發(fā)現(xiàn)個別機(jī)關(guān)單位、國有企業(yè)有疑似違規(guī)公款消費(fèi)行為。我們將組織深入核查，確屬頂風(fēng)違紀(jì)的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。”北京市紀(jì)委市監(jiān)委的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

鞏固“戰(zhàn)果”，讓變異“四風(fēng)”問題無處遁形

在跟隨采訪中本刊記者發(fā)現(xiàn)，隨著各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷加大查處力度，“四風(fēng)”問題也呈現(xiàn)出越來越隱蔽，調(diào)查難度越來越大的特點。

長沙市某國企辦公室工作人員對本刊記者說，現(xiàn)在中央嚴(yán)禁公務(wù)活動消費(fèi)高檔煙酒，于是把單價調(diào)低后開票成為一些單位的“操作方法”。

本刊記者跟隨山東省東營市紀(jì)委直查組節(jié)前暗訪公車私用現(xiàn)象。直查組組長介紹，“四風(fēng)”的一個新動向是私車公養(yǎng)、公油私加。這些情況僅靠暗訪很難發(fā)現(xiàn)，必須與明察結(jié)合起來，通過查賬、調(diào)取加油站監(jiān)控錄像等，才能發(fā)現(xiàn)。

2017年10月3日，榆查組工作人員在福建武夷山景區(qū)一停車場內(nèi)查看是否存在公車旅游現(xiàn)象

一些地方的紀(jì)委負(fù)責(zé)人透露說，經(jīng)過持續(xù)整治，公款吃喝現(xiàn)象已經(jīng)大為收斂，但是“一桌餐”等現(xiàn)象依然存在，已經(jīng)成為紀(jì)檢監(jiān)察部門目前重點摸排的問題。一些收受禮物行為通過快遞和線上轉(zhuǎn)賬等進(jìn)行，試圖“雁過不留痕”。然而這些問題本質(zhì)上是變相的公款吃喝和收受禮品，是“四風(fēng)”問題的新變種。

山東省委黨校校刊編輯部主任譚建認(rèn)為，“四風(fēng)”問題具有持久性與頑固性，稍一松勁就可能出現(xiàn)反彈。因此，需要深挖細(xì)查，從財務(wù)制度、政德修養(yǎng)、政商關(guān)系上除“病根”。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，剖析違反中央八項規(guī)定典型案件，領(lǐng)導(dǎo)干部觸碰紀(jì)律紅線的方式變得更為隱蔽。這就需要紀(jì)檢部門持續(xù)嚴(yán)抓“四風(fēng)”，進(jìn)一步動員干部群眾、輿論媒體加以監(jiān)督曝光。只有發(fā)動更多人成為“義務(wù)監(jiān)督員”，才能鞏固近年來的整風(fēng)肅紀(jì)成果。