新時(shí)代高校全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐路徑研究

■張永平/西安醫(yī)學(xué)院

一、前言

習(xí)近平總書記在第二十三次全國(guó)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，“要加強(qiáng)對(duì)高校黨的建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。”[1]中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》中強(qiáng)調(diào)，“要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把黨的建設(shè)貫穿始終……牢牢掌握黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。”新時(shí)代，探究高校全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐路徑，推進(jìn)高校全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，既是進(jìn)一步梳理解決高校黨建所存在問題的客觀需要，更是堅(jiān)持黨的教育方針、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化教育強(qiáng)國(guó)的必然需要。

二、新時(shí)代高校全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵

切實(shí)推動(dòng)高校全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步發(fā)展，深入理解其科學(xué)內(nèi)涵是前提和關(guān)鍵，在抓住本質(zhì)、厘清邏輯的基礎(chǔ)上，明確最終目標(biāo)，確保高校全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

(一)本質(zhì)特征

推進(jìn)高校全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵是抓住本質(zhì)、領(lǐng)會(huì)方法。恩格斯說過，“馬克思的整個(gè)世界觀不是教義，而是方法。”[2]深入推進(jìn)高校全面從嚴(yán)治黨要抓住堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)的本質(zhì)，善用方法，靈活創(chuàng)新。全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略為高校黨的建設(shè)提供了方法，把黨的思想融進(jìn)大學(xué)教材、融進(jìn)學(xué)生課堂、融進(jìn)師生頭腦，使之化為豐富廣大師生思想的重要力量。高校全面從嚴(yán)治黨的獨(dú)特性在于做到高校自身事業(yè)發(fā)展與黨建工作的平衡，實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)結(jié)合，將從嚴(yán)治黨貫徹到治校與治學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，勠力打造優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)和校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)。

(二)根本體現(xiàn)

馬克思指出，“環(huán)境的改變和人的活動(dòng)或自我改變的一致，只能被看作是并合理地理解為革命的實(shí)踐。”[3]馬克思這一觀點(diǎn)指明了“環(huán)境的改變”與“人的活動(dòng)”的統(tǒng)一，是通過革命來實(shí)現(xiàn)的。[4]習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，政治生態(tài)與自然生態(tài)一樣，需要在實(shí)踐中去實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。高校良好政治生態(tài)的營(yíng)造，同樣需要在實(shí)踐中將從嚴(yán)治黨落在實(shí)處，其根本體現(xiàn)在于以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，全力推進(jìn)從嚴(yán)治黨落實(shí)落細(xì)，加強(qiáng)育人政治環(huán)境建設(shè)，使學(xué)校風(fēng)氣煥然一新，為建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚智慧力量。

(三)最終目標(biāo)

新時(shí)代，推進(jìn)高校全面從嚴(yán)治黨的最終目標(biāo)是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化教育強(qiáng)國(guó)。[5]國(guó)家發(fā)展的中堅(jiān)力量是人才，高等教育水平的高低在很大程度上影響著國(guó)家的發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量，在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略層次下，需要深化高等教育改革，釋放新生力量，實(shí)現(xiàn)人才質(zhì)量的進(jìn)一步提升，而推進(jìn)高校全面從嚴(yán)治黨的根本目標(biāo)即在于，通過強(qiáng)化黨的思想理論在高校思政教育中的引領(lǐng)地位，堅(jiān)定辦學(xué)方向的基礎(chǔ)上，助推國(guó)際化一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，確保高等教育發(fā)展與國(guó)家戰(zhàn)略需求相匹配。

三、推進(jìn)高校全面從嚴(yán)治黨的深刻意義

(一)堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”辦學(xué)方向的本質(zhì)需求

方向決定道路。習(xí)近平總書記指出：高等教育要做到“四個(gè)堅(jiān)持”，首在堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向。[6]在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記也提出：高校發(fā)展要以“為人民、為黨治國(guó)理政、為社會(huì)主義制度鞏固和發(fā)展、為現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放服務(wù)”的“四個(gè)服務(wù)”為方向。

從“四個(gè)堅(jiān)持”到“四個(gè)服務(wù)”，始終是對(duì)明確方向的堅(jiān)守，而這其中的首要旨義在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我國(guó)近代歷史抉擇和國(guó)內(nèi)國(guó)際大環(huán)境現(xiàn)狀表明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是辦好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的本質(zhì)需要，尤其是在西方政治思想和價(jià)值觀不斷滲透的現(xiàn)實(shí)情境下，在高校貫徹黨的路線方針政策顯得尤為重要。只有全面從嚴(yán)治黨，使高校能夠在黨的引領(lǐng)下面對(duì)危險(xiǎn)考驗(yàn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從而使高校人才堅(jiān)定信念，真正做到為人民、為黨、為社會(huì)主義制度、為現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放服務(wù)而不懈努力，確保我國(guó)高等教育緊盯航標(biāo)，高校發(fā)展不偏航道。

(二)落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)的內(nèi)在要求

習(xí)近平總書記指出，“立德樹人是高校之本，要通過教育促進(jìn)學(xué)生德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展，成為合格的人才。”立德樹人作為高校的根本任務(wù)，其使命在于培養(yǎng)社會(huì)發(fā)展所需人才，為偉大中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)注入生生不息的人才力量。

高校貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，與立德樹人的使命任務(wù)一脈相承。其一，立德樹人這一任務(wù)的履行，需切實(shí)發(fā)揮榜樣的表率示范作用。教師和學(xué)生作為高校的核心群體，是高校實(shí)現(xiàn)立德樹人使命的關(guān)鍵。教師黨員和學(xué)生黨員分別作為各自群體的先鋒和骨干，發(fā)揮著重要的帶頭作用。通過全面從嚴(yán)治黨，以黨風(fēng)帶教風(fēng)、促學(xué)風(fēng)，從而帶動(dòng)高校整體風(fēng)氣和人才培養(yǎng)能力的提升。其二，落實(shí)立德樹人這一根本任務(wù)，要抓住理想信念鑄魂這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而堅(jiān)定的理想信念正是全面從嚴(yán)治黨的有力助推器，以思想管黨治黨，形成良好黨風(fēng)，反過來又作用于立德樹人這一任務(wù)，從而形成良性循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏局面。

(三)聚焦“雙一流”目標(biāo)愿景的使命所在

新時(shí)代，加快建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，是實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容和內(nèi)在要求。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技水平提出了更高的要求，此時(shí)對(duì)人才的需求顯得尤為迫切，做出加快建設(shè)“雙一流”的戰(zhàn)略決策，正是適應(yīng)時(shí)代要求的“及時(shí)雨”。習(xí)近平總書記也指出 ：“ 當(dāng)前，我國(guó)對(duì)高等教育和知識(shí)人才的需求比以往任何時(shí)候都更加迫切和強(qiáng)烈，高等教育要圍繞國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)和方向服務(wù)。”

“雙一流”戰(zhàn)略決策緊盯國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)和方向，根據(jù)社會(huì)需求發(fā)展高等教育、培養(yǎng)知識(shí)人才，這既是堅(jiān)持正確辦學(xué)方向的基本要求，也是全面從嚴(yán)治黨在高校的本質(zhì)追求。國(guó)務(wù)院印發(fā)的“雙一流”建設(shè)總體方案和三部委聯(lián)合印發(fā)的“雙一流”建設(shè)實(shí)施辦法，都明確指出“高校要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，統(tǒng)籌學(xué)校整體建設(shè)和學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)組織保障，營(yíng)造良好建設(shè)環(huán)境”。因此，全面從嚴(yán)治黨既是“雙一流”這一目標(biāo)愿景的基本保障，也是使命所歸。

四、高校全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐路徑

(一)加強(qiáng)思想理論教育，明確思想建黨首要地位

思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變。全面從嚴(yán)治黨的“嚴(yán)”首要體現(xiàn)在思想從嚴(yán): 一是更加強(qiáng)調(diào)思想入黨。高校要實(shí)行多層次、多樣態(tài)的黨員教育體系，著重自主學(xué)習(xí)和經(jīng)常性學(xué)習(xí)，完善高校黨員發(fā)展和管理工作，面向?qū)W生黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有針對(duì)性地開展思想政治教育，從思想源頭規(guī)避越界問題的發(fā)生。二是更加重視理論武裝。高校要緊抓思想理論武裝，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，與黨的建設(shè)最新理論創(chuàng)新成果結(jié)合起來，與各自職能職責(zé)結(jié)合起來，真學(xué)真信真用，學(xué)懂弄通做實(shí)，學(xué)思踐悟、內(nèi)化于心、外化于行，不斷提升理論水平和工作能力。三是更加注重黨員教育，以教育為思想“除塵”。高校要重視對(duì)黨員黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)和價(jià)值觀念的鍛造，堅(jiān)持正面示范和反面警示相結(jié)合，使廣大黨員在教育中堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守初心使命，主動(dòng)清掃思想塵埃，劃清行為底線，由內(nèi)向外，永葆清正廉潔本色。

(二)堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，強(qiáng)化高校干部隊(duì)伍建設(shè)

從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。當(dāng)前，我國(guó)高教事業(yè)改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要一支道德高尚、學(xué)識(shí)淵博、作風(fēng)過硬的高校干部隊(duì)伍支撐。一是選人用人標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)。要旗幟鮮明地堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，真正把有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、敢擔(dān)當(dāng)作為、能干事創(chuàng)業(yè)、具清廉品質(zhì)的干部選拔到教學(xué)和管理崗位上來。二是干部教育培養(yǎng)從嚴(yán)。高校黨委對(duì)黨員干部的培養(yǎng)教育，既要用心，又要從嚴(yán)，要把黨的紀(jì)律教育納入干部培訓(xùn)的常態(tài)內(nèi)容，加強(qiáng)道德品質(zhì)、個(gè)人作風(fēng)的錘煉，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部促改革、履職責(zé)的能力和水平。三是黨內(nèi)監(jiān)督從嚴(yán)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的要求，突出黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，夯實(shí)職能部門的工作責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究制。抓住主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”，引領(lǐng)“最大多數(shù)”，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，注重日常教育管理，堅(jiān)持抓早抓小、落細(xì)落實(shí)，營(yíng)造良好政治生態(tài)和育人氛圍。

(三)堅(jiān)定不移保持高校黨的先進(jìn)純潔

實(shí)施推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)舉措的落腳點(diǎn)，在于提升高校黨的建設(shè)的實(shí)際效果，這就要求各項(xiàng)措施切實(shí)貫徹，執(zhí)行到位，嚴(yán)防中間環(huán)節(jié)打折扣的情形。一要著眼目標(biāo)效果，制定統(tǒng)一科學(xué)規(guī)范的考核評(píng)價(jià)體系。依據(jù)基層黨組織工作職責(zé)，切合學(xué)校發(fā)展實(shí)際，突出黨建重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置量化考核條目，充分發(fā)揮以考促建的作用。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。針對(duì)學(xué)校招生考試、人才招聘、基礎(chǔ)建設(shè)、物資采購(gòu)等領(lǐng)域，要加大事前事中事后的監(jiān)督力度。要加強(qiáng)學(xué)校紀(jì)律和制度的制定、執(zhí)行，將“嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)和要求貫徹到各個(gè)環(huán)節(jié)。三是要強(qiáng)化黨性鍛煉。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把政治理論學(xué)習(xí)作為重點(diǎn)，切實(shí)做到帶著問題學(xué)和結(jié)合工作學(xué)，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央治國(guó)理政的戰(zhàn)略部署學(xué)深悟透、落地生根，要深刻領(lǐng)會(huì)貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法，學(xué)而思、學(xué)而行，知行合一，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷提升工作本領(lǐng)，為全面從嚴(yán)治黨貢獻(xiàn)自己的力量。

高校作為黨的建設(shè)的重要領(lǐng)域，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不僅是國(guó)家良性發(fā)展的重要一環(huán)，也是高校立德樹人使命任務(wù)的職能履行，更是實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的重要保障。因此，探究高校全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐路徑，對(duì)于切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，提升高校辦學(xué)水平，顯得尤為緊要。作為擔(dān)負(fù)新興人才培養(yǎng)重任的高校，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，具有十分重要的理論意義和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。