進一步全面深化改革 不斷夯實民族團結進步之基

黨的二十屆三中全會闡述了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重大意義和總體要求。中華民族大團結是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的前提和基礎。全面深化改革作為全面建設社會主義現代化國家前進道路上必須牢牢把握的一項重大原則，在政治保障、經濟發展、制度設計等方面為鑄牢中華民族共同體意識注入強勁動力。

以改革聚民心，共培民族團結之根。全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）強調，“堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創精神，人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。江山就是人民，人民就是江山。全面深化改革的基礎在人民、目標為人民、動力依靠人民。當前，我國區域發展不平衡不充分問題依然存在，東西部地區發展差距仍然較大，部分地區經濟發展活力不足，特殊類型地區振興發展仍有困難，區域生產力布局調整任務艱巨。著力解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，尤其是就學、就業、就醫、養老等急難愁盼問題，才能真正實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，匯聚民心，增強各族群眾的“五個認同”。

以改革促發展，共繪共同富裕藍圖。發展是解決我國所有問題的關鍵。實現鑄牢中華民族共同體意識必須促進物質文明和精神文明平衡發展，堅持問題導向和目標導向，以高質量發展夯實鑄牢中華民族共同體意識的物質基礎。要健全推動經濟高質量發展體制機制，尤其注重因地制宜發展新質生產力。民族地區要充分利用中華優秀傳統文化資源、生態資源、政策資源等資源稟賦，結合地區發展實際謀篇布局。重點聚焦數字技術、信息技術、先進制造等新興前沿領域，推動產業結構轉型升級，持續提升科技創新能力，解決新質生產力發展的難點堵點痛點問題。要構建現代化區域發展體系，提升區域協調發展效能。東部發達地區發揮“頭雁”作用，引領和帶動中西部地區、欠發達地區的發展，進一步完善轉移支付政策、對口幫扶政策，推動各民族共同走向社會主義現代化。要把握發展機遇，完善高水平對外開放體制機制。邊疆民族地區處于我國對外開放的前沿，要充分發揮區位優勢，加強前沿科技和關鍵領域的國際交流合作，壯大口岸經濟，在擴大國際合作中提升開放能力，實現高質量“引進來”和“走出去”，推動“一帶一路”建設走深走實。

以改革強保障，共譜民族和諧之曲。通過全面深化改革為鑄牢中華民族共同體意識提供有力制度保障。要堅持黨的全面領導。事在四方，要在中央。必須把黨的領導貫穿民族工作全過程各方面，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，匯聚改革合力，凝聚改革共識，增強各族群眾的向心力。要推進制度創新。突出制度建設這條主線是全面深化改革的重要特征。在制度設計上，加快構建系統化、科學化、規范化的鑄牢中華民族共同體意識制度機制，健全鑄牢中華民族共同體意識現代化政策體系，優化政策環境，推動鑄牢中華民族共同體意識法治化、常態化、長效化。在制度執行上，不斷強化制度意識，優化制度執行環境，增強制度執行力，并將鑄牢中華民族共同體意識制度執行力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據。在制度評價上，建立健全科學動態的考核指標體系，在堅持定性與定量相結合的原則基礎上，盡可能細化賦值標準，以實效為導向合理運用制度評價結果。要加強法治建設。堅持“在法治下推進改革，在改革中完善法治”，為鑄牢中華民族共同體意識奠定堅實法治基礎。加快制定民族團結進步促進法，并在立法、執法、司法、守法與普法等方面健全鑄牢中華民族共同體意識法治保障體系。

以改革興文化，共鑄民族精神之魂。以文化領域體制機制改革為鑄牢中華民族共同體意識凝心鑄魂。要深入挖掘中華優秀傳統文化資源，推動中華優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展。全面精準把握中華優秀傳統文化的內涵，找到傳統文化與現代生活的連接點，加強文化遺產保護和傳承，激發全民族文化創新創造活力。要優化文化服務和文化產品供給機制，為鑄牢中華民族共同體意識提供文化支撐。堅持因地制宜、科學規劃、分類指導的原則，推動形成政府、市場、社會共同參與的公共文化服務格局。進一步釋放文化產業發展新動能，以各族群眾喜聞樂見的形式提供更多特色化、個性化、多樣化文化產品。盤活各類公共文化資源，完善公共文化服務體系，補齊基層公共文化服務體系建設短板，滿足各族群眾多樣化精神文化需求，構筑中華民族共有精神家園。要加強中華文化國際傳播能力建設，提升中華文化影響力。講好中華民族共同體故事，構建具有中國特色的話語體系和敘事體系，推動形成同我國綜合國力及國際地位相匹配的國際話語權。

以改革育新人，共育民族未來之才。功以才成，業由才廣。人才是第一資源，是以全面深化改革推動民族團結的關鍵驅動力。要圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，深化教育綜合改革。加快構建科學完備的中華民族共同體理論體系，建設鑄牢中華民族共同體意識“大思政”課程體系，專業培養與政治教育相結合，講好《中華民族共同體概論》課程，以增強“五個認同”為導向提高人才培養質量，打造規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍。要全面加強國家通用語言文字教育教學。堅持服務中華民族偉大復興大局，高質量推廣使用國家通用語言文字。要錨定前沿重點領域，增強人才創新活力。西部地區等需要重點扶持的區域，要重視對人工智能、集成電路、材料研發、生物科技等領域專業人才的培養，力爭在信息時代不掉隊不落伍。全面激發各族群眾參與現代化建設的積極性和主動性，不斷增強各族群眾的歸屬感和認同感。

（作者為中南民族大學二級教授、博士生導師，中南民族大學四部委鑄牢中華民族共同體意識研究基地研究員 責編/王怡凡）