以改革創新精神 推進創建全國民族團結進步示范省

深刻認識民族工作領域全面深化改革的重要性

鑄牢中華民族共同體意識是習近平總書記提出的重大原創性論斷，是新時代黨的民族工作的“綱”，所有工作要向此聚焦。全面深化改革將為推動落實這一論斷提供完善的制度機制保障，也將為推動所有工作向“鑄牢”主線聚焦創造條件路徑。同時，鑄牢中華民族共同體意識又為全面深化改革提供了價值導向，深刻引領民族工作領域深化改革的方向。只有推進民族工作全面深化改革，才能構建更加科學、法治、高效的民族事務治理體系，防范化解民族領域重大風險隱患。也只有在全面深化改革中，創新民族工作的理念、方法、載體和制度機制，才能更好地凝聚各民族力量，為中華民族偉大復興團結奮斗。

全會提出“制定民族團結進步促進法，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，增強中華民族凝聚力”，這是我們黨緊扣民族工作歷史方位和中心使命明確的改革任務。制定民族團結進步促進法，將把民族工作納入全面依法治國大框架，從法治層面保障民族團結，從國家制度建設高度謀劃鑄牢中華民族共同體意識的制度機制。我們要緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，不斷推進民族工作制度創新、機制創新和實踐創新。要把是否有利于加強黨對民族工作的領導，有利于鑄牢中華民族共同體意識、有利于促進各民族交往交流交融，作為評價深化改革的重要標尺、標準和依據，按照“增進共同性、尊重和包容差異性”的民族工作重要原則，加強和改進民族工作，更好地以中華民族大團結促進中國式現代化。

統籌推進民族工作領域全面深化改革，要以問題為導向，找準改革的發力點和突破口。聚焦民族地區發展不平衡不充分的問題，聚焦制約各民族交往交流交融的各類因素，聚焦“鑄牢”主線不突出不鮮明的制度和機制方面的因素，解決好對“鑄牢”理論內涵和實踐向度理解運用的偏差。要以目標引領改革方向，緊緊圍繞主線，深化民族工作的規律性認識。要堅持系統觀念和全局性思維，著力健全完善“把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的主線，作為民族地區各項工作的主線”的領導體制、制度體系、工作機制，推動各方面工作都突出主線、踐行主線，把主線要求貫穿改革發展的全過程各方面。

抓好民族工作重點領域全面深化改革工作

要加強和完善黨對民族工作的全面領導。完善大統戰工作格局，理順黨委統戰部統一領導和政府分工負責的關系，優化完善民族工作協調機制和民委委員制。通過深化改革，使黨對民族工作的領導更加堅強有力，推動民族地區黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，確保黨中央關于民族工作的大政方針、創新理論得到全面貫徹落實。

要始終堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線。深化改革要緊緊圍繞主線、服務主線，將鑄牢中華民族共同體意識工作法治化、常態化、長效化，堅決破除不利于增進共同性、不利于各民族交往交流交融的思想觀念和體制機制方面的問題，形成有利于鑄牢中華民族共同體意識、有利于促進民族團結進步的制度機制，推動黨員干部爭做鑄牢中華民族共同體意識的推動者、實干者。

提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平。全面梳理本地區民族工作法規政策中與鑄牢中華民族共同體意識主線要求不適應、不匹配的情況，以主線為政治標尺、評價標準，堅持正確的、調整過時的，穩慎調整完善不合時宜的法規政策，切實保障各族群眾合法權益。對于與上位法相抵觸、背離社會公平正義、固化差異性、忽視共同性的地方性法規和政策舉措，堅決予以修訂或廢止。要解決好“等不得”“急不得”的問題，循序漸進、穩中求進，確保改革舉措行穩致遠。

以改革創新精神深化民族團結進步創建工作

深化“鑄牢”組織制度建設。探索制定實施“兩個納入”的貫徹落實辦法和具體操作規范。推動各部門結合主責主業，制定把“鑄牢”主線融入本部門、本行業工作的具體措施，調動各方面力量、發揮各方面作用，形成“鑄牢”工作的強大合力。

深化“鑄牢”工作體系優化。加強研究理論基地建設，構建“省內+省外”的“鑄牢”研究高端智庫，不斷夯實“鑄牢”的學理基礎。建立完善宣傳教育常態化機制，將《中華民族共同體概論》的學習宣傳納入學校教育、黨員干部教育和社會教育。切實把有利于增進共同性作為制定出臺法規政策的首要考慮，依照法定程序及時修訂或廢止固化差異性、忽視共同性的法規政策。

深化“鑄牢”實踐范式探索。研究制定青海鑄牢中華民族共同體意識的“多個一”抓手體系，以小切口解決大問題，形成所有工作向“鑄牢”主線聚焦的氛圍和體系。創新打造視覺形象工程，用好史料匯編成果，讓文物說話、讓歷史說話、讓文化說話，引導各族群眾樹立“四個與共”的共同體理念，增進“五個認同”。堅持“富腦子、聚人心”并重，“民心工程”與“民生工程”并舉，物質富足和精神富有相協調，不斷使改革發展過程變為“鑄牢”生動實踐，推動落實賦予所有改革發展以“三個意義”的重大要求。

深化“鑄牢”途徑拓展。順應歷史趨勢和時代要求，把握“三交”規律，創造“三交”條件，找準“三交”在經濟社會發展中的切入點著力點，全面推進“三項計劃”“十項行動”，不斷拓展廣度深度。深化城市民族工作，研究制定社區“石榴籽家園”建設的指導性文件，推動各民族由空間互嵌實現心理互嵌。

（責編/金向德）