事業單位財務管理數字化建設的政策引導與制度保障

【摘要】文章旨在探討當前信息化、數字化的大背景下，如何通過科學合理的政策引導和完善的制度建設，有效推動事業單位財務管理實現數字化轉型，剖析了事業單位財務管理數字化的重要性和迫切性，梳理了當前財務管理數字化進程中存在的主要問題及挑戰。文章深入分析了政策在引導事業單位財務管理數字化建設中的作用，重點討論了構建與完善事業單位財務管理數字化相關法規體系、標準化流程及內部控制制度的具體措施，以確保數字化改革的順利實施與持續發展。

【關鍵詞】事業單位；財務管理數字化；制度保障

【中圖分類號】F274

一、引言

在當今時代背景下，信息化與數字化的浪潮正在全球范圍內席卷開來，事業單位作為公共服務和社會管理的重要載體，其財務管理的現代化轉型已經成為了提升整體運營效率、增強公共服務效能的關鍵環節。隨著大數據、云計算、人工智能和區塊鏈等新一代信息技術的迅速發展與廣泛應用，傳統意義上的財務管理正在向智能化轉變，財務管理的數字化進程正在飛速推進。這些技術的進步為事業單位帶來了前所未有的機遇，使得財務管理能夠更加高效、精確。然而，事業單位財務管理的數字化轉型并非一蹴而就，其間面臨著技術更新滯后、數據安全風險加劇、人才結構不適應新技術需求等一系列挑戰。如何有效地利用政策工具引導事業單位進行財務管理的數字化改革，構建和完善適應數字化環境的制度體系，確保財務管理工作在提高效率的同時也能夠保證規范性和安全性，成為了當前亟待解決的重要課題。

二、事業單位財務管理數字化建設的重要性

首先，財務管理數字化可以大幅提升工作效率和精確度。通過構建基于云計算、大數據等技術的財務管理信息系統，實現財務數據自動化采集、處理和分析，簡化工作流程，減少人為錯誤，有助于提高財務管理的工作效率和決策的精準度。

其次，數字化財務管理有助于優化資源配置和強化成本控制。通過實時監控資金流動、精準預測預算執行情況，事業單位能夠更科學合理地配置資源，有效實施成本控制，從而提升整體運營效益。

再次，財務管理數字化有利于促進信息公開透明，強化內外部監管。在數字化環境下，財務信息可實現全流程留痕與可追溯，便于進行審計核查，也有利于推動財務公開，增強公眾對事業單位的信任度和社會責任感。

最后，財務管理數字化是事業單位適應新時代發展要求，參與市場競爭和服務效能提升的重要手段。尤其是在國家深化財政體制改革、強化預算績效管理的大背景下，財務管理數字化將有力推動事業單位財務管理從“核算型”向“管理型”“戰略型”轉變，更好地服務于公共事業的長遠發展和社會進步。

三、事業單位財務管理數字化進程中的問題與挑戰

在探索事業單位財務管理數字化建設的道路上，盡管已有諸多積極嘗試與初步成果，但整體來看，其進程仍面臨一系列現實困境與挑戰。

（一）觀念滯后與認知誤區

部分事業單位與個人缺乏對數字化轉型的深刻理解與認同。這種觀念上的滯后往往源于對新技術的陌生感和對既有工作模式的依賴，以及對變革可能帶來的不確定性的擔憂。在實踐中，表現為對數字化項目投入的猶豫、對新型工具和技術的排斥，以及對數字化轉型戰略的敷衍應付，從而阻礙了財務管理數字化的實質性推進。部分事業單位在評估數字化轉型時，過于關注短期投入成本，忽視了長期的效率提升、風險降低、服務優化等潛在收益[4]。這種短視的經濟考量，可能導致對數字化項目的預算削減、進度拖延，甚至取消，嚴重影響了財務管理數字化的進程。

（二）技術設施落后與更新困難

一些事業單位的財務管理信息系統仍沿用多年前開發的老舊平臺，系統架構落后，功能單一，無法有效對接大數據、云計算、人工智能等前沿技術。硬件設備老化、性能低下，無法支持大規模數據處理、實時計算等需求，嚴重制約了財務管理數字化的實施效果。有些事業單位則受到預算約束、采購流程繁瑣等問題影響，其軟硬件設施的更新換代速度往往遠低于市場平均水平。技術迭代周期長，使得事業單位在面對快速發展的信息技術時顯得力不從心，無法及時引入先進的財務管理工具和服務，進一步拉大了與行業先進水平的差距。

（三）數據孤島與集成難題

事業單位內部與外部之間往往存在大量獨立運行的業務系統，各系統間數據標準不統一，接口互操作性差，壁壘高，導致數據難以順暢流動，形成“信息孤島”。這種現象嚴重影響了財務數據的全面、準確、及時獲取，使得財務管理難以實現跨部門、跨層級的協同與聯動，降低了決策效率。即使在一些已經開展數據整合工作的事業單位中，由于缺乏有效的數據治理體系和專業人才，數據清洗、標準化、質量控制等工作往往做得不到位，導致整合后的數據質量參差不齊，難以有效支持精細化、智能化的財務管理決策。

（四）數據安全與隱私保護壓力

隨著數據量的急劇增長和數據類型的多樣化，事業單位財務管理數字化進程中面臨的安全風險日益嚴峻。數據泄露、篡改、惡意攻擊等事件時有發生，不僅可能造成經濟損失，還可能引發信任危機，損害事業單位形象。此外，隨著《個人信息保護法》等法律法規的出臺，事業單位在保障數據安全的同時，還需妥善處理個人隱私保護問題。一些事業單位的安全防護措施相對落后，缺乏針對新型威脅的有效防御手段，應急響應機制不完善等，都加大了數據安全風險。

（五）人才短缺與能力提升困境

具備數字化思維、熟悉財務管理業務、精通信息技術的復合型人才在事業單位中極為稀缺。一方面，現有財務人員往往缺乏對新技術的理解和應用能力；另一方面，技術人才又往往對財務管理業務知之甚少。這種人才結構失衡，導致事業單位在推進財務管理數字化過程中面臨人才短缺的困境。一些事業單位尚未建立起有效的數字化人才培訓和發展機制，對在職人員的數字化技能培訓不足，對新入職人員的選拔標準和培養路徑不清晰。此外，由于缺乏激勵機制，員工對自我提升的積極性也不高，進一步加劇了人才短缺問題。

四、政策引導在推進事業單位財務管理數字化進程中的角色

政策引導是推動事業單位財務管理數字化改革的重要驅動力，它通過頂層設計、法律法規建設、財政投入和創新激勵等多種機制，為事業單位的財務管理轉型升級提供方向性指導和實質性的支持。

（一）頂層設計與規劃引領

政府在推進事業單位財務管理數字化的過程中，需要制定長遠且明確的戰略規劃，并將其納入國家信息化戰略的整體布局中[6]。通過科學合理的頂層設計，可以明確改革的發展目標、路徑及階段性任務，引導事業單位積極適應并主動融入財務管理數字化的大潮。例如，政府可以出臺相關政策，鼓勵事業單位應用云計算、大數據和人工智能等技術，推動財務管理的數字化轉型。

（二）財政支持與資源配置

政府可以通過設立專項基金，為事業單位實施財務管理數字化項目提供資金支持，降低其改革成本。同時，優化財政撥款方式，鼓勵采用以績效為導向的預算管理，引導事業單位運用數字化工具提高財務管理水平和服務效能。通過財政政策的扶持，可以有效推動事業單位財務管理的數字化轉型。

（三）科技創新政策扶持

政府可以通過稅收優惠、科研項目資助等方式，激勵事業單位引入前沿科技，如云計算、大數據、人工智能等，提升財務管理數字化水平。同時，加強與企業、高校及研究機構的合作交流，共享資源，共同推進財務管理技術的研發與應用。通過科技創新政策的扶持，可以加速事業單位財務管理數字化的進程，提高財務管理的效率和精準度。

五、制度保障在事業單位財務管理數字化進程中的構建與完善

制度保障是推動事業單位財務管理數字化改革順利進行的基石，也是確保改革取得成效的關鍵要素。在事業單位財務管理數字化的進程中，需要從法律法規、內部管理制度、標準規范和內部控制等方面構建和完善制度體系，為財務管理的數字化轉型提供強有力的支持。

（一）法律法規體系建設

隨著事業單位財務管理的數字化轉型，相關的法律法規體系也需要逐步建立健全。這些法律法規應涵蓋數據所有權、使用權、管理權以及數據安全保護等方面，確保數字化財務管理的合法合規性。同時，為了防范新興技術應用可能帶來的風險，如隱私泄露、[7]數據欺凌和網絡崩潰等，需要制定相應的規范和指導原則，引導事業單位合理使用新技術并有效規避潛在風險。

（二）內部管理制度建設

事業單位應當根據自身的特色和需求，建立和完善適應數字化財務管理的內部管理制度。這些制度包括但不限于財務信息化管理制度、數據管理規定、信息安全保密制度等。通過對財務管理流程的規范化、標準化設計，事業單位可以實現財務工作的線上化、智能化操作，大幅提升工作效率和精確度。

（三）標準化與規范制定

在事業單位財務管理數字化進程中，積極參與或參照國內外先進的財務管理信息化標準是至關重要的。事業單位應結合自身實際情況，制定適合本單位的財務管理數字化業務和技術規范，確保系統開發、運維、升級及數據處理等活動遵循統一的標準和要求，提升系統的穩定性和兼容性。這有助于促進不同系統和平臺之間的互操作性，也為財務管理數字化進程中的數據共享和分析提供了便利。

（四）內部控制強化

在事業單位財務管理數字化的背景下，內部控制機制也需要深度融合大數據與傳統內控體系，構建更加高效、智能的內控體系[8]。通過構建適應數字化環境的財務內控機制，事業單位可以加強對財務信息系統的權限管理、操作監控和審計追蹤等方面的管控，有效預防舞弊行為，保障資金資產的安全完整[9]。同時，加強數據質量管理和績效評估，確保財務信息的真實、準確和及時，有助于提高決策的質量和效率。

六、結語

盡管目前我國事業單位在財務管理數字化進程中取得了一定的進展，但仍面臨技術更新滯后、數據安全風險增大、人才短缺等諸多挑戰。政策引導與制度保障在推進事業單位財務管理數字化進程中發揮著至關重要的作用。有效的政策引導能夠為事業單位提供清晰的戰略方向和發展路徑，通過頂層設計、財政支持以及科技創新政策等方式，激發事業單位進行財務管理數字化改革的積極性與創新性。同時，構建完善的制度保障體系，包括法律法規建設、內部管理制度、標準化規范及內部控制機制的強化，可以確保改革過程中的合法合規性、穩定性和安全性。

展望未來，事業單位財務管理數字化將進一步向深度和廣度拓展。大數據分析、人工智能算法的應用將更有效地提升財務決策科學性；區塊鏈等新興技術將在保證數據安全、提高信息透明度方面發揮更大作用；而云計算等基礎設施的完善將更好地支撐大規模、高效率的財務管理業務處理。因此，建議相關部門繼續加大政策支持力度，細化和完善相關法規，鼓勵事業單位積極擁抱新技術，推動事業單位財務管理數字化進程邁上新臺階，實現財務管理效能和服務質量的全面提升，更好地服務于社會公共事業的發展。

主要參考文獻：

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責編：楊雪