既要禁和退 還得進(jìn)與為

四川是黃河上游重要的水源補(bǔ)給區(qū)，黃河流域四川段全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要論述精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，立足區(qū)域定位，科學(xué)謀劃、主動(dòng)作為，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，不斷筑牢黃河流域生態(tài)安全保障，有力推動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

占黃河全流域徑流量近9%的四川段對黃河中下游水量的補(bǔ)給起到至關(guān)重要的作用，但這一區(qū)域生態(tài)極為脆弱，主要流經(jīng)地阿壩州4縣以畜牧業(yè)為主，受過去“向濕地要草場”、過度放牧等因素影響，草原局部沙化、濕地功能退化。

面對生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾，阿壩州“嚴(yán)格禁”“積極退”，落實(shí)天然草原禁牧和草畜平衡管護(hù)制度，實(shí)施退牧還草、退牧還濕、禁牧休牧輪牧，采取筑壩還濕、引水保濕、限牧保濕、種草養(yǎng)濕等生態(tài)措施開展綜合整治修復(fù)，科學(xué)謀劃草地、濕地均衡發(fā)展。通過實(shí)施“禁”與“退”，實(shí)現(xiàn)了草場、濕地生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

既要“禁”和“退”，還得“進(jìn)”與“為”。抓好保護(hù)修復(fù)的同時(shí)，還要積極拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，探索提升綠色發(fā)展新優(yōu)勢。建設(shè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場以縮短牦牛出欄周期、推廣青儲(chǔ)牧草技術(shù)以解決冬季飼料不足問題……黃河流域四川段不斷探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)路徑與轉(zhuǎn)化模式，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的創(chuàng)造與實(shí)現(xiàn)機(jī)制。在提高牧民收益的同時(shí)，也保護(hù)了草原生態(tài)?！敖焙汀巴恕?、“進(jìn)”與“為”，既是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的歷史要求，也是促進(jìn)黃河流域保護(hù)與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

有效市場與有為政府協(xié)同發(fā)力，才能提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量與效能，這就要求政府部門主動(dòng)作為。黃河流域四川段在“積極退”的同時(shí)，堅(jiān)持“主動(dòng)為”，運(yùn)用系統(tǒng)化思維、工程化手段，確保了黃河出川斷面水量、水質(zhì)雙提升。這個(gè)“為”，是堅(jiān)持系統(tǒng)理念、全面統(tǒng)籌、因地制宜、因勢利導(dǎo)的“為”，保證了三江源“中華水塔”的品質(zhì)，保護(hù)了轄區(qū)生物的多樣性，實(shí)現(xiàn)了水源涵養(yǎng)能力的提升。這個(gè)“為”，是在“主動(dòng)退”騰出空間后的創(chuàng)新之“為”，是達(dá)成高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境的主動(dòng)作為。

“進(jìn)”與“為”還需體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級，這是實(shí)現(xiàn)黃河流域百姓過上幸福美好生活目標(biāo)的需要，也是黃河流域生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)和保障。近年來阿壩州黃河流域4縣不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“6+N”高原特色農(nóng)牧業(yè)體系，做好“土特產(chǎn)”文章，綠色“菜籃子”、生態(tài)“果盤子”、特色“禮袋子”成為農(nóng)牧民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)，這也是黃河流域生態(tài)保護(hù)工作的重要組成。

（作者分別為四川省社會(huì)科學(xué)院研究員、副教授）

（摘自7月11日《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》）