完善高水平對外開放體制機制

二十屆三中全會通過了《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》（下稱“《決定》”）。《決定》提出，“開放是中國式現代化的鮮明標識。必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規模市場優勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制。”《決定》從穩步擴大制度型開放、深化外貿體制改革、深化外商投資和對外投資管理體制改革、優化區域開放布局、完善推進高質量共建“一帶一路”機制等多方面，對完善高水平對外開放體制機制工作作出全面部署。

黨的十八大以來，我們實行更加積極主動的開放戰略，推動對外開放取得歷史性成就、發生歷史性變革。實踐充分證明，開放帶來進步，封閉必然落后，對外開放是我國發展的關鍵一招。新征程上，完善高水平對外開放體制機制，具有重要時代價值和深遠歷史意義。完善高水平對外開放體制機制是推進中國式現代化的內在要求，推動高質量發展的強大動力，推動經濟全球化的大國擔當，構建人類命運共同體的重要舉措。

穩步擴大制度型開放

我國經濟已深度融入世界經濟，正在以加快培育和發展新質生產力為著力點推動高質量發展。擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，可以進一步形成穩定透明可預期的制度環境，有利于深化國際科技合作，充分利用全球創新資源，加快形成具有全球競爭力的開放創新生態，在更高起點上推進自主創新，為新質生產力發展營造良好環境。

如何才能穩步的擴大制度型開放呢？首先，《決定》強調，“主動對接國際高標準經貿規則，在產權保護、產業補貼、環境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融領域等實現規則、規制、管理、標準相通相容，打造透明穩定可預期的制度環境。”這一重要部署深刻指出了新時代高水平對外開放的關鍵著力點。我國作為經濟全球化的重要推動者，主動對接國際高標準經貿規則、以實際行動促進貿易和投資自由化便利化，具有重大意義。

當前，國際經貿規則正進行新一輪重塑，國際高標準經貿規則，呈現出與時俱進的特點。主動對接國際高標準經貿規則，既十分必要又切實可行。

其次，《決定》強調，“擴大自主開放，有序擴大我國商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，擴大對最不發達國家單邊開放。深化援外體制機制改革，實現全鏈條管理。” 這一重要部署揭示了新形勢下高水平對外開放的新內涵和新要求，具有重要現實意義和長遠指導意義。自主開放和單邊開放都是我國主動向世界開放的重要形式，是我國以對外開放的主動贏得經濟發展主動、國際競爭主動的必然選擇，也是不斷以中國新發展為世界提供新機遇的實際行動。

再次，《決定》強調，“積極參與全球經濟治理體系改革。”堅決反對貿易保護主義，維護多邊貿易體制，推動貿易和投資自由化便利化，提供更多國際公共產品。加強涉及利率、匯率、資本流動、人民幣國際化等國際宏觀經濟政策多雙邊協調。擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡，建立同國際通行規則銜接的合規機制，優化開放合作環境。

深化外貿體制改革

貿易強國有三大支柱，分別是貨物貿易、服務貿易、數字貿易。《決定》在這三大方面都作出了重要部署。

首先，在貨物貿易方面，《決定》強調，“營造有利于新業態新模式發展的制度環境”。經過多年的發展，我國貨物貿易在國際市場上的份額不斷提升，《決定》的這一重要部署為未來貨物貿易進一步向高技術、高質量的新業態新模式發展指明了方向。

其次，在服務貿易方面，《決定》指出，“創新提升服務貿易，全面實施跨境服務貿易負面清單，推進服務業擴大開放綜合試點示范，鼓勵專業服務機構提升國際化服務能力。”與貨物貿易相比，我國服務貿易僅占全球的6%-7%，OECD服務貿易限制指數（STRI）也顯示，我國服務業實際開放水平與發達國家仍存在差距。可見，我國在服務貿易方面仍有很大的進一步提升空間。

再次，在數字貿易方面，《決定》強調，“創新發展數字貿易，推進跨境電商綜合試驗區建設。” 數字貿易是指以數據為關鍵生產要素、數字服務為核心、數字訂購與交付為主要特征的貿易，是發展數字經濟、推進高水平對外開放的重要內容。當前，新一輪科技革命和產業變革正在重塑全球經濟結構，發展數字貿易能夠推動全球資金、技術、人才、知識、數據等要素暢通流動，擴大規模經濟和范圍經濟效應，增強全球貿易發展動力。對于我國來說，順應數字貿易發展新趨勢，在鞏固傳統貿易發展優勢的同時，培育數字貿易新產業、新業態、新模式，既能構建起新的貿易比較優勢和競爭優勢，更好助力構建新發展格局，又能為開放發展持續注入新動能，助力建設更高水平開放型經濟新體制。《決定》對創新發展數字貿易作出重要部署，具有重大的意義。

完善高水平對外開放體制機制是推進中國式現代化的內在要求，推動高質量發展的強大動力。

圖 中國對世界經濟增長的貢獻超過G7（2013-2021年）

完善推進高質量共建“一帶一路”機制

《決定》提出，“完善推進高質量共建‘一帶一路’機制。”這為我們推動共建“一帶一路”實現更高質量、更高水平的新發展指明了方向。10多年來，共建“一帶一路”取得了豐碩的成果，為世界經濟增長注入了新動能，為全球發展開辟了新空間，為國際經濟合作打造了新平臺。

首先，《決定》強調，繼續實施“一帶一路”科技創新行動計劃，加強綠色發展、數字經濟、人工智能、能源、稅收、金融、減災等領域的多邊合作平臺建設。

該計劃突出科技創新在支撐“一帶一路”建設中的關鍵作用，推動沿線國家共同參與科技創新合作，共享科技成果和發展經驗。

其次，《決定》指出，完善陸海天網一體化布局，構建“一帶一路”立體互聯互通網絡。中國銀河證券認為，我國已基于“六廊六路多國多港”架構，基本形成“陸海天網”四位一體的互聯互通格局，不斷降低物流成本、提高物流效率，為促進區域間經貿和產能合作、加強文化交流和人員往來奠定堅實基礎。未來，我國將持續優化互聯互通網絡布局，深化傳統基礎設施項目合作，推進新型基礎設施項目合作，并通過新技術、新模式打造綠色低碳的基礎設施網絡。

再次，《決定》強調，統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目。中國銀河證券認為，重大標志性工程通常涉及大規模基礎設施建設，具有示范和引領作用，有助于提升區域聯通性和經濟發展水平。“小而美”項目更注重民生改善和可持續發展，涉及農業、教育、醫療、環保等領域，直接關乎民眾的生活質量。二者統籌推進將確保“一帶一路”倡議在促進區域經濟一體化和全球經濟增長的同時，能夠帶來社會公平、環境可持續和人民生活水平的提升。