“清廉村居”該是什么模樣

自清廉村居建設(shè)工作開展以來，一批接地氣的可復(fù)制可推廣的案例在重慶涌現(xiàn)：它們有的聚焦“小微權(quán)力”擴大群眾參與渠道，增強群眾的獲得感；有的轉(zhuǎn)變工作方式，把最難啃下的骨頭作為清廉建設(shè)的撬板；有的充分發(fā)揮自身獨特的優(yōu)勢，打造廉潔標(biāo)志。

這些探索和嘗試，為鄉(xiāng)村全面振興注入了更多廉潔動力。

廉情信息員護好村集體“錢袋子”

“今天的村集體經(jīng)濟利潤分紅，主要來自‘稻香漁歌’產(chǎn)業(yè)項目，共涉及30余戶農(nóng)戶……”不久前，重慶市綦江區(qū)古南街道花壩村進行了產(chǎn)業(yè)發(fā)展分紅，農(nóng)戶代表齊聚一堂，依次領(lǐng)取分紅。該村廉情信息員趙應(yīng)敏十分關(guān)注村集體經(jīng)濟利潤分紅相關(guān)事宜，收益是多少，分紅發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是多少，涉及哪些范圍……她都逐一了解，并記錄在本子上。

“村集體‘三資’關(guān)系到大家的利益，需要嚴(yán)格監(jiān)管把控、公開透明。”趙應(yīng)敏平時關(guān)注村務(wù)公開情況，經(jīng)常給村干部提意見。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，大量資金和項目涌入農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增添了動力，同時也增加了監(jiān)督的難度。

為了更好看緊村集體“錢袋子”，綦江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委選取花壩村為試點，在片區(qū)協(xié)作、“室組地”聯(lián)動等監(jiān)督方式的基礎(chǔ)上，讓群眾擔(dān)任廉情信息員，常態(tài)化參與監(jiān)督，有效延伸監(jiān)督觸角。

在花壩村，像趙應(yīng)敏這樣的廉情信息員共有9名。9個村民小組以“問題找得準(zhǔn)、群眾信得過、意見說得清”為標(biāo)準(zhǔn)，分別推出1名村民擔(dān)任廉情信息員。村里分片設(shè)立3個“廉情驛站”，廉情信息員依托“廉情驛站”開展信息收集和反饋。

“廉情信息員充分發(fā)揮人熟地熟和敢監(jiān)督的優(yōu)勢，常態(tài)化列席村‘兩委’會議，對村‘兩委’干部是否存在優(yōu)親厚友、濫用職權(quán)等情況進行監(jiān)督，每月定期將發(fā)現(xiàn)、收集的問題匯總上報。”綦江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人介紹，“村務(wù)監(jiān)督委員會主任召集研判后，涉及干部作風(fēng)等問題，直接報街道紀(jì)工委；涉及民生實事等問題，則反饋給村‘兩委’。”

問題來自群眾，答案也要從群眾中謀

2024年7月14日，重慶市長壽區(qū)鄰封鎮(zhèn)鄰封村原來的閑置土地上，一片晚熟西瓜長勢喜人。

“幾經(jīng)波折，把大家喊來商量了這么多次，終于見到效果了！”村黨支部書記鄭友誼長長地舒了一口氣，半年前，他還在為這180余畝土地的流轉(zhuǎn)費用發(fā)愁。

2013年，重慶某農(nóng)業(yè)公司來這里發(fā)展長壽柚產(chǎn)業(yè)，但由于種種原因，公司經(jīng)營不佳，土地租金無法足額兌付，涉及3個組140余戶村民的切身利益，村民意見很大。

問題來自群眾，答案也要從群眾中謀。

2024年春節(jié)剛過，鄰封村黨支部召集涉及土地流轉(zhuǎn)的3個組議事會成員，協(xié)商解除土地租賃合同，要求公司在規(guī)定期限內(nèi)支付拖欠的土地租金12萬余元，同時討論下一步發(fā)展方向。

鄰封村常住人口有1000多人，怎么才能讓大家有效參與呢？為解決該問題，鄭友誼與議事會成員想到了“左鄰柚舍”議事點。他們以組為單位，分別召開議事協(xié)商會議。

“有幾個業(yè)主想要流轉(zhuǎn)，但租金沒法和以前比，落差太大了”，“我不想租了，想自己種柚子樹”……在“左鄰柚舍”議事點，村民圍繞村集體經(jīng)濟收入、項目發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)等事項，談想法、提建議，鄭友誼邊聽邊記，對大家提出的可行性建議逐一作出回應(yīng)。

經(jīng)過村民參與、議事協(xié)商，最終村委會以300元/畝的價格流轉(zhuǎn)了這片土地。

這樣的議事協(xié)商，是鄰封村推進清廉村居建設(shè)的一個縮影。而說起以前工作的難度和委屈，從事村務(wù)工作17年的鄭友誼記憶猶新。

“村民對政策了解得不多，開展工作得不到理解，引進的項目被說是照顧‘關(guān)系戶’，被指責(zé)吃回扣，村干部有苦說不出。”鄭友誼介紹說，過去，農(nóng)村解決問題基本靠村干部的“一張嘴”，哪里有項目，村委會就直接商定了，沒有主動、及時向群眾宣講政策，群眾不理解、不支持、不配合，工作效果大打折扣。

自推進清廉村居建設(shè)以來，鄰封村以“村級事務(wù)集體議事”為抓手，聚焦經(jīng)濟、社會、民生、文化、生態(tài)等五個方面的重大事項，提煉完善議事主體、內(nèi)容、形式、流程、保障等“五五議事、合和共興”議事協(xié)商工作機制，推動實現(xiàn)村集體事務(wù)的公平、公開、科學(xué)實施。

打造針對基層聚焦“微腐敗”的教育館

“這個教育館針對性很強，看了之后沒辦法把自己再當(dāng)局外人。”前不久，位于重慶市榮昌區(qū)直升鎮(zhèn)萬寶村的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育館建成投用后，迎來了第一批參觀者——40多名鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察干部。

參觀后大家有一個共同的感受：既“身臨其境”又“心臨其境”地感受到紀(jì)法的威嚴(yán)和違紀(jì)違法的慘痛代價。

“教育館的投用是我們在推進清廉村居建設(shè)中的一次有益探索。”榮昌區(qū)紀(jì)委常務(wù)副書記、區(qū)監(jiān)委副主任吳從波表示，為進一步培養(yǎng)廣大基層黨員干部和人民群眾的廉潔意識，結(jié)合榮昌區(qū)查處的“微腐敗”典型案件，榮昌區(qū)以清廉·法治小院為基礎(chǔ)，以“規(guī)范微權(quán)力、嚴(yán)防微腐敗”為核心，打造了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育館，延伸紀(jì)律教育到村組一線。

與其他廉政教育基地不同的是，這個農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育館更加注重“基層”這個元素。不管是選址，還是展陳內(nèi)容，以及針對的對象都突出了這個特點。這也是榮昌首個針對農(nóng)村基層的黨風(fēng)廉政教育館。

教育館在萬寶村并不是孤立存在的，它和重新打造升級的陶廉文化長廊有機結(jié)合起來，形成了一個廉政教育聯(lián)合體。

“利用身邊‘活教材’開展警示教育，更有沖擊力。”榮昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示，黨員干部要用身邊人、身邊事敲響警鐘，用黨規(guī)黨紀(jì)校正思想和行動，杜絕“看客”心態(tài)，讓警示教育直抵人心、觸及靈魂。

（摘自《重慶日報》）