國家能力與民主崩潰

【內(nèi)容提要】 國家能力與民主崩潰是政治學研究中的重要議題，但既有研究未充分討論二者間的關(guān)系。本文在述評既有文獻的基礎(chǔ)上，從利益分配的視角出發(fā)，系統(tǒng)論證和檢驗了弱國家能力如何導致軍事政變和在位者接管兩種形式的民主崩潰。本文將國家能力定義為國家從社會中汲取資源并合理配置資源的能力。弱國家因無力汲取和分配資源，無法有效協(xié)調(diào)大眾和經(jīng)濟精英之間的利益關(guān)系，導致利益分配失衡，國家因被經(jīng)濟精英俘獲而喪失自主性，民主政體陷入寡頭主義境地，激發(fā)民粹主義勢力反制，造成經(jīng)濟精英和大眾之間的激烈對抗，最終導致民主政體在軍事政變或在位者接管中崩潰。本文采用混合方法檢驗該理論：首先，構(gòu)建1960—2018年117個西式民主政體的面板數(shù)據(jù)集，采用事件史分析法識別變量間關(guān)系，發(fā)現(xiàn)弱國家能力會顯著提高發(fā)生軍事政變和在位者接管的概率;選取泰國和委內(nèi)瑞拉分別作為軍事政變和在位者接管的路徑案例，在真實歷史脈絡中展示了上述因果機制。

【關(guān)鍵詞】 民主崩潰 軍事政變 在位者接管 國家能力 事件史分析

【作者簡介】 蔣光明，南京大學政府管理學院、南京大學公共政策研究院專職研究員。

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一、 問題的提出

民主崩潰即“從民主政體向非民主政體或無政府狀態(tài)的逆轉(zhuǎn)”過程。①根據(jù)發(fā)起主體，可將民主崩潰分為兩種主要形式：軍事政變和在位者接管（incumbent takeover）。前者由軍人集團以暴力或威脅使用暴力的形式奪取國家政權(quán);后者是由民選的行政領(lǐng)導人發(fā)起，通過削弱權(quán)力問責機制顛覆民主制度。……